施工項(xiàng)目工程造價(jià)管理研究

李俊穎

（陽(yáng)春新鋼鐵有限責(zé)任公司，廣東 陽(yáng)春 529600）

1.引言

從工程的整體角度衡量，項(xiàng)目造價(jià)主要可分為總造價(jià)、分部造價(jià)、分項(xiàng)造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)等多種類型。因此多個(gè)層面的造價(jià)便形成了更為科學(xué)和可靠的造價(jià)體系。在整個(gè)體系內(nèi)，投資者和承包商可掌握更為全面的價(jià)格信息，并參考類似項(xiàng)目的投資額，為其最終形成投資和施工方案提供參考。

2.工程項(xiàng)目造價(jià)概述

2.1 工程造價(jià)

結(jié)合不同的場(chǎng)合和情況，工程造價(jià)也有不同的內(nèi)涵。從其研究的對(duì)象劃分，主要可分為建筑安裝、建設(shè)工程及單項(xiàng)工程造價(jià)等類型。工程造價(jià)所具有的內(nèi)涵可以說(shuō)，工程在整個(gè)實(shí)施期間所耗費(fèi)的所有支出。也就是說(shuō)項(xiàng)目將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為無(wú)形資產(chǎn)和資金所需投入的成本費(fèi)用。從投資人的角度來(lái)講，投資所消耗的所有費(fèi)用便形成了固定和無(wú)形資產(chǎn)，所有開支的總和便是工程造價(jià)。可見工程造價(jià)便是工程相關(guān)的所有費(fèi)用總計(jì)，即主要針對(duì)固定資產(chǎn)所花費(fèi)的費(fèi)用。工程造價(jià)又可解釋為工程價(jià)格。指在開展某個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，在各類建筑行業(yè)市場(chǎng)中進(jìn)行勞務(wù)、設(shè)備或土地交易活動(dòng)中，估計(jì)能夠?qū)嶋H獲得的價(jià)格，以及工程的總體價(jià)格。工程價(jià)格依據(jù)市場(chǎng)確定，通過(guò)工程招標(biāo)等系列交易實(shí)現(xiàn)，并在整個(gè)工程實(shí)施期間開展多次評(píng)估，最終形成確定的報(bào)價(jià)。因此通常后一種定義是從多個(gè)層面考慮，最終準(zhǔn)確界定工程價(jià)格。從用戶的角度分析，工程造價(jià)便是針對(duì)項(xiàng)目的各類投資。項(xiàng)目可作為用戶的商品，為了獲得商品的所有權(quán)，便需投入相應(yīng)的資金，這便是工程成本。此外還可將工程造價(jià)作為更換置業(yè)的價(jià)格參考。從施工方的角度來(lái)講，工程造價(jià)便是其投入勞動(dòng)和材料成本和溢價(jià)的總和。也可以說(shuō)是整個(gè)工程的承包價(jià)格。圖1為工程造價(jià)的構(gòu)成。

圖1 工程造價(jià)的構(gòu)成

2.2 工程造價(jià)的具體內(nèi)容

一是投資估算。投資估算便是在項(xiàng)目施工前，投資方和業(yè)主依據(jù)所有的項(xiàng)目信息，使用行業(yè)專業(yè)的手段對(duì)項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)可能產(chǎn)生的成本支出進(jìn)行的合理預(yù)估。二是設(shè)計(jì)概算。通常在完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)后實(shí)施設(shè)計(jì)概算工作，主要由設(shè)計(jì)方完成。在實(shí)施設(shè)計(jì)概算時(shí)，需以之前的投資預(yù)算作為依據(jù)，結(jié)合設(shè)計(jì)初稿或者已經(jīng)形成的擴(kuò)大圖紙，按照政府部門出臺(tái)的各類文件和市場(chǎng)設(shè)備價(jià)格參考，全面計(jì)算出與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的所有費(fèi)用情況。即設(shè)計(jì)概算便可全面反映整個(gè)項(xiàng)目所需花費(fèi)的費(fèi)用情況。三是修正概算。在實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，如果用戶對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備類型等方面提出修改意見，便會(huì)影響設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，因此設(shè)計(jì)概算便需依據(jù)具體的修改方案進(jìn)行修正，這個(gè)過(guò)程便稱之為修正概算。四是施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)方在完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖后，在正式開展項(xiàng)目施工前，用戶或承包方還需結(jié)合現(xiàn)有的預(yù)算定額、相關(guān)政策等文件形成具體的費(fèi)用文件，將其作為后續(xù)施工費(fèi)用支出的參照。五是工程結(jié)算。該環(huán)節(jié)指的是承包方依據(jù)合同規(guī)定做好項(xiàng)目的建設(shè)工作，用戶針對(duì)工程的完成情況對(duì)后續(xù)價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)充清算的文件內(nèi)容。六是竣工決算。該部分決算便是用戶形成可全面體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資成果的資料信息。該部分內(nèi)容可作為竣工報(bào)告中的重要內(nèi)容。竣工決算能夠全面體現(xiàn)出整個(gè)項(xiàng)目所具有的經(jīng)濟(jì)水平，可作為項(xiàng)目收益預(yù)算的重要參考。此外也能夠?qū)π略龅墓潭ㄙY產(chǎn)的核算和使用提供便利條件。

3.工程造價(jià)的作用

3.1 工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)

工程項(xiàng)目整體需要大量的資金投入，且生產(chǎn)和使用的周期相對(duì)較長(zhǎng)，這便導(dǎo)致在實(shí)施項(xiàng)目決策時(shí)，不同的環(huán)節(jié)均需使用適合的決策方法。從工程的本質(zhì)層面來(lái)講，項(xiàng)目造價(jià)便是整個(gè)項(xiàng)目一次性投資的數(shù)額。投資者需在進(jìn)行項(xiàng)目投資前，先考慮下述因素：一是衡量自身的經(jīng)濟(jì)能力。二是衡量項(xiàng)目的支付價(jià)值。財(cái)務(wù)能力具有一定的獨(dú)立性，需在開展項(xiàng)目之前先行確定。如果工程造價(jià)超出投資人的財(cái)務(wù)能力范疇，則其不得不放棄項(xiàng)目投資。如果投資效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期水平，也會(huì)導(dǎo)致投資人放棄投資意愿。因此在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，工程造價(jià)便可成為整個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)素材。

3.2 工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)

通常投資方需結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)周期和具體進(jìn)度安排等條件來(lái)確定具體的投資規(guī)劃，只有提升投資規(guī)劃的準(zhǔn)確性，才能保證資金使用的合理性。此后對(duì)于工程造價(jià)的控制也會(huì)較為理想。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算需多次和反復(fù)實(shí)施，在竣工后才能最終確定造價(jià)預(yù)算。工程實(shí)施的各階段均需對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，從而形成良好的控制效果。每次估算的結(jié)果均會(huì)對(duì)后續(xù)的估算工作提供參考，良好實(shí)現(xiàn)后續(xù)的估算不會(huì)高于之前的價(jià)格。上述控制程序能夠有效保障投資方能夠得到較為理想的收益。此外工程造價(jià)也會(huì)對(duì)工程的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等發(fā)揮明顯的控制功能。

3.3 工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了投資體系的革新。項(xiàng)目投資者的籌資能力進(jìn)一步提升，這樣便可保證工程可以獲得持續(xù)的資金支持。為了提升籌資的準(zhǔn)確性，工程造價(jià)可作為較為科學(xué)的參考，此外在處理項(xiàng)目貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)參考工程造價(jià)來(lái)確定項(xiàng)目具體放款額度。

4.全過(guò)程造價(jià)管理流程的優(yōu)化方案

4.1 施工前造價(jià)管理流程的優(yōu)化

首先，針對(duì)投標(biāo)文件和合同內(nèi)存在明顯的法律漏洞問(wèn)題，具體可通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)的法務(wù)人員或者咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)獲得相應(yīng)的專業(yè)輔助。招標(biāo)文件或者合同需經(jīng)過(guò)法審進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確定適合的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。相關(guān)人員也需定期參加法務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，從而持續(xù)提升專業(yè)意識(shí)和技能。其次，對(duì)于招標(biāo)、合同等文件的脫節(jié)現(xiàn)象，便需深化分析原因，綜合考慮各部門所提出的建議，具體的優(yōu)化措施可為：在投標(biāo)的策劃階段便組建項(xiàng)目部，成員需包括管理人員及分析和編制招標(biāo)文件的人員，對(duì)各類文件資料形成書面意見，最終由項(xiàng)目部在簽署合同前將所有的信息進(jìn)行整理匯總。簽訂合同也需形成二級(jí)審核機(jī)制，全面確定合同簽署的妥善性。最后，針對(duì)報(bào)價(jià)編制和失誤問(wèn)題，其根源在于信息不暢及工期緊張，可由項(xiàng)目部及造價(jià)人員協(xié)同處理。在報(bào)價(jià)文件中出現(xiàn)的疏漏，需形成報(bào)價(jià)審核體系，避免由于個(gè)人疏忽而影響整個(gè)項(xiàng)目，如果造價(jià)人員不足，需適當(dāng)增加編制，聘請(qǐng)具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員完成工作，也需提倡老帶新的培養(yǎng)機(jī)制，盡量壓縮造價(jià)人員的人力成本。

4.2 施工期造價(jià)管理流程的優(yōu)化

一是造價(jià)管理進(jìn)度方面的問(wèn)題。具體的優(yōu)化措施為：科學(xué)設(shè)置造價(jià)進(jìn)度表，在工程開始前結(jié)合所需的人力、設(shè)備等進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，并分別列出所需投入的成本和現(xiàn)金流，參照施工進(jìn)度和合同內(nèi)容對(duì)各節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)金流進(jìn)行評(píng)估。造價(jià)管理與資料管理并行實(shí)施。在施工期間需對(duì)簽證等變更可能導(dǎo)致的索賠等問(wèn)題做好相應(yīng)的文字和圖像記錄，并通過(guò)書面形式與建設(shè)企業(yè)進(jìn)行交流。細(xì)致記錄工程實(shí)施進(jìn)度及會(huì)議安排。對(duì)于工程實(shí)施期間發(fā)生的設(shè)計(jì)變更等情況，均將其納入到造價(jià)控制范疇，與合同價(jià)款進(jìn)行同步管理。二是進(jìn)度款項(xiàng)和造價(jià)資料方面的問(wèn)題。項(xiàng)目部門需設(shè)置專門的崗位實(shí)施全程的造價(jià)管理，同一造價(jià)人員可同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的工作，但需深入到具體項(xiàng)目的全程進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行。在造價(jià)人員的全程參與下，造價(jià)管理所需要的資料信息也會(huì)進(jìn)一步提升完整性，但仍然需要依賴制度的規(guī)范。需建立更為明確的資料類別，形成定期監(jiān)督和審核的機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況和工期進(jìn)行衡量和記錄，并由項(xiàng)目部和施工處等部門進(jìn)行復(fù)核審理。

4.3 竣工后造價(jià)管理流程的優(yōu)化

一是在竣工階段結(jié)算的準(zhǔn)確性等問(wèn)題，具體的優(yōu)化措施可為：在造價(jià)人員等對(duì)工程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理期間，可大幅降低結(jié)算誤差的可能性，同時(shí)可建立定期上報(bào)和內(nèi)部控制等多種審核機(jī)制來(lái)進(jìn)一步提升管理效果。在進(jìn)度造價(jià)控制的基礎(chǔ)上，可將VO項(xiàng)納入到造價(jià)體系中，不斷提升竣工環(huán)節(jié)的結(jié)算質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的精確度。二是回收尾款效果不理想。可對(duì)相應(yīng)的流程進(jìn)行完善，具體可由經(jīng)營(yíng)部門牽頭，由項(xiàng)目經(jīng)理參與實(shí)施的機(jī)制改為項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，在經(jīng)營(yíng)處的協(xié)同配合下完成任務(wù)，將結(jié)果作為考核的參考依據(jù)。由于質(zhì)保金等尾款需在項(xiàng)目結(jié)束后一兩年后才能獲得，項(xiàng)目經(jīng)理便難以在同一項(xiàng)目中投入更多的精力，因此便可設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案，有效激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理高效完成尾款的清收工作，由專人對(duì)待清收的尾款制作臺(tái)賬，明確具體的金額和時(shí)間點(diǎn)，提前通知項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行材料報(bào)送和審核工作，提升尾款清收的及時(shí)性。三是對(duì)失利問(wèn)題的處理。可通過(guò)完善相應(yīng)的資料信息來(lái)提升對(duì)爭(zhēng)議處理的效果，避免面對(duì)爭(zhēng)議時(shí)難以提供可依據(jù)的材料。具體的處理流程為：由竣工后的經(jīng)營(yíng)部門處理爭(zhēng)議改為項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，在經(jīng)營(yíng)處的協(xié)同下妥善處理爭(zhēng)議，并將處理結(jié)果作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。在清收尾款期間也可使用上述手段，設(shè)置科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)提升對(duì)爭(zhēng)議處理的效果。轉(zhuǎn)變處理主體，有效緩解經(jīng)營(yíng)部門和施工方溝通障礙問(wèn)題。需在處理具體問(wèn)題時(shí)連同造價(jià)人員參與，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行全程參與。因此在處理爭(zhēng)議時(shí)，造價(jià)人員便更有信心提供專業(yè)性和針對(duì)性的判斷，協(xié)助推進(jìn)爭(zhēng)議處理流程順利實(shí)施。

5.結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)進(jìn)一步研究施工項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作，總結(jié)了具體的管理對(duì)策，作為造價(jià)管理人員，在項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中需通過(guò)多種方式，努力提高工程造價(jià)管理質(zhì)量，從而進(jìn)步一推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。