國際大灣區比較視角下粵港澳大灣區產業結構與優化路徑探析

甘志鵬

摘 要：粵港澳大灣區的城市人口比較密集，其所包含的11個城市的經濟發展已經進入了較為成熟的階段，并且科技也比較發達，不僅有高科技，同時也有傳統的工藝制造產業和服務產業等，因此粵港澳大灣區無論是從經濟發展水平，還是從經濟聯系度等各方面來說，都適合冠以大灣區經濟的概念。在分析國際大灣區產業結構現狀和粵港澳大灣區產業結構現狀的基礎上，提出粵港澳大灣區產業結構的優化路徑。

關鍵詞：國際大灣區;粵港澳大灣區;產業結構;優化路徑

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）06-0026-03

粵港澳大灣區是當前我國較大的一個經濟體區域，對于國家的發展以及國家經濟的建設有著重要的作用。粵港澳大灣區具有絕對的地理優勢，充沛的勞動力和土地資源優化了產業結構，促使大灣區的經濟水平持續上升，但是與國際大灣區比較之下仍然存在很大的差距。因此，本文通過針對具體的問題提出具體的優化策略，從而促進粵港澳大灣區產業結構有效發展。

一、大灣區產業結構的現狀分析

（一）國際大灣區產業結構的現狀分析

國際三大灣區的經濟結構具有高效的資源配置能力，強大的集聚外溢功能以及發達的國家交往脈絡等特征。筆者通過研究了解到，國際大灣區經濟實力最強的應屬東京灣區、紐約灣區和舊金山灣區，下面將針對這三大灣區的產業結構現狀進行分析。

1.東京灣區。東京灣區位于日本東京，該灣區聚集了日本1/3的人口。同時，根據筆者的了解，東京灣區也是擁有世界上軌道交通網最密集的灣區，其灣區內高達90%以上的產業都依賴著軌道交通。另一方面，在東京灣區的沿海岸地區，一共有6個港口首尾相連，從而形成了一個巨大的港口群體。在巨大港口群體的帶領下，東京灣區演變成了以京濱和京葉為首的工業地帶，其中包含了鋼鐵產業、石油產業、物流產業、科技產業等等，銷售額高達100億元以上的企業有豐田車產、索尼電子產業等等，均是世界五百強，因此也將東京灣區稱為“產業灣區”，推動社會產業的發展。

2.紐約灣區。位于美國的紐約灣區是整個世界金融的核心中樞，CBD的發源地就在紐約的曼哈頓，是全世界第一經濟體系，同時也是聯合國總部大樓的所在地址。據了解，美國紐約對外貿易周轉金額占到了整個美國的1/5，制造產業的產值占到了全美國的1/3，最大的五百家上市公司，有1/3以上的公司總部都安置在了紐約灣區，因此也將紐約灣區稱為“金融灣區”。

3.舊金山灣區。舊金山灣區以科技發達而遠近聞名，該灣區擁有硅谷、斯坦福、加州伯克利等近20所世界著名大學。同時，谷歌、Apple lnc.、Facebook等互聯網的巨頭以及特斯拉的企業全球總部都安置在了舊金山灣區，因此也將舊金山灣區稱為“科技灣區”。

綜上分析，世界三大灣區經濟發達，從2016年各大灣區的GDP總額的全球占比來說，東京灣區的GDP占26.4%，紐約灣區占到了8%，而舊金山灣區占了4.3%，從這些數據中可以看出東京灣區的GDP比值最高;世界三大灣區的產業結構也逐漸呈現出高端化的特點，其中服務行業占到了80%以上。可以說，世界三大灣區推動了世界經濟體系的有效發展。

（二）粵港澳大灣區產業結構的現狀分析

自改革開放，港澳回歸之后，我國的粵港澳這三大地區占有絕佳的地理位置，粵港澳大灣區由廣東省的廣州、深圳、佛山、肇州、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門這兩個特別行政區域組合而成，同原先的珠江三角洲以及港澳珠三角所覆蓋的范圍其實是一樣的。通過調查了解到，粵港澳大灣區將作為建設世界新興產業、先進制造產業以及現代服務產業的基地。從當前世界經濟總量以及人均消費總額度、工業產值等多方面進行數據分析和整理，發現粵港澳大灣區的經濟量占到了全國比重的12%，其中工業產值的比重低于11.5%，人均消費額度和GDP的比值占12%，而擁有地理優勢的粵港澳大灣區出口額度占了全國比值的40%以上，其中珠三角的出口額最高，占到了全國比值的26%以上，甚至超過了GDP增長權重。

從工廠制造業結構來看，粵港澳大灣區加快了新舊動能之間的轉換，使得深圳、珠海、惠州、東莞這幾個地區的高技術制造業得到迅速的發展。通過數據分析得知，截至2018年，粵港澳大灣區的主要城市中高技術制造業持增長的趨勢，上述四個地區高技術制造業的增加值分別占到了工廠業增加值的67.3%、29.3%、40.4%、38.9%，超過了全國平均水平的53.4%、15.4%、26.5%、25%。以珠江東岸的深圳、東莞、惠州這三個地區作為代表，漸漸建立起了電子信息技術、生物醫藥醫療、新型材料等新興的工廠業集中群體。

從服務產業結構來看，粵港澳大灣區的服務產業近年來發展迅猛，并且具有絕對的優勢。截至2017年，粵港澳大灣區城市生產的服務產業增加值持上升趨勢，其中廣州、深圳、中山這三個地區分別提升了6.4%、3.4%、4%。如果將行業細分的話，香港的金融行業、租賃行業以及商用服務行業是較為發達的產業，分別占GDP總值的17.5%和10.5%;廣州地區的批發零售行業、金融行業分別占GDP總值的14.7%、9.1%;深圳地區的金融行業、零售與批發行業位列前面，分別占了GDP總值的13%、10.5%。

二、粵港澳大灣區產業結構的優化路徑

（一）加強各城市之間的聯系，促使廣深合作推動區域經濟發展

粵港澳大灣區是充滿活力的世界級城市群體，對全球具有較大的影響力，同時也是國際科技創新的核心灣區，其中廣州和深圳這兩座城市在粵港澳大灣區當中是比較受重視的城市。從以往的情況來說，廣州和深圳這兩座城市之間存在的競爭會大于合作。

廣州和深圳這兩座城市在粵港澳大灣區當中所占的比例都比較高，特別是廣州以南沙為首，深圳以前海為主，成了大灣區建設過程中重要的平臺。在優化產業結構的過程中應該加強個城市之間的聯系，充分的發揮出平臺的作用力，深化改革經濟體制，拓展業務范圍，開放經濟，促使城市在合作的過程中起到帶頭模范作用，著力擴展粵港澳大灣區的發展空間，推出城市合作共享服務，形成了吸納吞吐的開放式格局，從而促使粵港澳大灣區涉及的城市之間能夠全面合作。

深圳市要想發展成為灣區經濟，在發展的過程中就應該要發揮出深圳市作為海上絲綢之路的引導作用力，鞏固深圳在粵港澳大灣區當中的主導地位，從而建立新時代、新世紀的海上絲綢之路的中樞城市。從廣州方面來說，要想實現產業結構優化，先是對廣州的產業結構進行一個全面的分析，廣州與深圳之間存在很大的不同，譬如廣州屬于綜合性門戶的城市，有著歷史悠久的老城區，總體來說城市發展的綜合實力也比較強，經濟平衡維持得比較穩定，共同構建一個大都市商圈。

（二）貫通東西兩岸間的建設，利用優勢產業帶動經濟的整體增長

廣州和深圳之間合作共贏后，使得粵港澳大灣區的經濟躍動幅度大，也就是說，貫穿東西兩岸的交往也開始興起。通過調查了解到，廣州珠江口的東西兩岸之間一直存在聯系，從以往的發展歷史上觀察，最早一批的珠三角文化產于珠江口的西岸，而隨著近幾年全球經濟體的變化，珠三角那一帶的行政規劃也開始發生了質的改變。之后由于各城市之間都逐漸合理化、科技化，珠江東岸所涉及的城市經濟也開始迅速發展，例如香港、東莞、深圳等地都開始朝著珠江西岸學習，建立起了一整條由東向西的產業地帶。

筆者通過對比分析了大灣區城市群體所在的經濟占比，各個城市都應該選擇具有強大競爭力的產業作為經濟發展的優勢，同時應將這些具有競爭力的產業作為未來經濟發展的產物。考慮到珠江東西兩岸之間的行政規劃、產業政策各不相同，因此在優化產業結構的過程中應該貫通兩岸之間的建設，利用優勢產業去帶動經濟的整體增長。

從西岸的角度來說，肇慶、佛山地區應該著力發展第二產業，同時要兼顧第三產業的產量。以佛山為例，佛山重視工業產業，其工業產業中都是選擇先進的制造設備，兼顧的第三產業為服務產業，兩者之間應該有配套性的發展。再如，肇慶的工產業競爭力比較大，因此工產業仍然是這座城市經濟發展的核心，城市應該大力發展工產業。與此同時，肇慶應對自身的產業結構做進一步的調整，使得產業結構合理化，將大部分的人力和勞動力都轉變為工產業生產的勞動力，全面實現產業結構的優化調整。

從東岸的角度來說，主要發展的城市有東莞、深圳等城市，其中東莞市擁有我國最強的制造業基礎，但是縱觀近幾年發現其實東莞市也開始逐漸出現了偏弱的制造業生產增長，主要表現在工產業項目下結構偏量以及競爭力為負值，同時也突出了零售批發產業以及金融產業在產業結構中為正值偏量。以東莞市為例，該城市主力發展零售批發產業，另一方面就是金融產業，這兩個產業都是促使東莞這座城市經濟快速發展的著力點。例如深圳市，深圳這座城市著力于軟件技術、科技與網絡信息技術、信息服務產業這幾項，其網絡科技比較發達，為深圳市提供了有效的經濟發展依據。科技技術不僅能夠促使粵港澳大灣區所涉及的城市群體產業結構變得科學化、合理化、城市化，同時也有效減輕了偏量負值，以當地優秀的龍頭產業以及優秀的企業群體，促使深圳市獲得了城市競爭力，這就令深圳市在優化產業結構的過程中無法讓周邊城市獲取產業鏈，使城市自身的產業結構得到優化。

（三）創建經濟的網絡化格局，利用現代技術推動產業結構優化

隨著全球經濟緊張，當下的經濟已經實現了全球一體化，這其中當然也包括粵港澳大灣區這一經濟群體。與國際大灣區的經濟相比，粵港澳大灣區存在多個中心的網絡化空間格局，其制度、政策也占有一定的優勢。在優化粵港澳大灣區產業結構的過程中，可以創建經濟的網絡化格局，利用現代科技技術推動其產業結構的優化。

據分析，粵港澳大灣區涉及的城市本身就具有較高的科技技術水平，因此推動產業結構優化主要在以下這兩個方面進行。

1.政府方面應培養高科技人才，創新科技技術，對產業發展給予大力的支持，推出最新的產業政策，完善相關的產業激勵制度，為產業的研發經費給予一定的補貼，授予一定數量的專利，為產業提供政策支持。

2.企業方面應重視人才和科技技術的挖掘，利用現代技術驅動產業結構的優化。因此，一些科技技術比較落后的城市，應該著力于提升本地區的科技研究能力，創新科技的發展，吸引更多的高科技人才駐足本地，加強科技技術在地區與產業之間的流通，從而構建灣區經濟的網絡化格局，實現大灣區產業結構的優化。

結語

綜上所述，粵港澳大灣區的經濟雖說經濟體量較大，但是相較于國際大灣區的經濟體量來說還存在一定的差距，為了能夠使粵港澳大灣區的經濟體量得到大幅度的上升，就需要優化粵港澳大灣區產業結構，通過加強城市之間的聯系，加快珠江東西兩岸之間的建設并創建經濟的網絡化格局，從而全面實現粵港澳大灣區產業結構的優化調整，促使大灣區所涉及的周邊城市都能夠得到配套化的發展，提高大灣區整體的經濟水平。

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Analysis on the Industrial Structure and Optimization Path of Guangdong，Hong Kong and Macao Bay Area from the Perspective of International Bay Area Comparison

GAN Zhi-peng

（Macao University of Science and Technology，Macao 999078，China）

Abstract：the urban population of Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area is relatively dense. The economic development of 11 cities has entered a relatively mature stage，and the science and technology is also relatively developed. There are not only high technology，but also traditional manufacturing industry and service industry. Therefore，Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area is suitable for the level of economic development，or the degree of economic connection and other aspects Combined with the concept of Dawan district economy，it has important practical significance and abyss meaning for the development of Chinas economic system. Based on the analysis of the current situation of the industrial structure of the international Bay area and the Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area，this paper puts forward the optimization path of the industrial structure of the Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area.

Key words：international bay area;Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area;industrial structure;optimization path