打造“人才引擎”謀發展

柳宇軒

“人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。”邁進“十四五”，新的事業征程呼喚新的人才力量，新的發展趨勢需要新的智力支撐。面向未來，匯聚人才優勢，共同謀劃新時代的發展新篇章。

2020年10月26日-29日，黨的十九屆五中全會在北京召開，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，人才是創新的第一資源。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。

百年未有之大變局對我國“十四五”人才發展提出了新要求?！笆奈濉睍r期，我國人才發展要從重規模、重素質、重數量向重水平、重能力、重貢獻轉變。要想“十四五”新征程開好頭，提供發展新引擎，還需下足功夫激發人才創新活力。

聚天下英才而用之

千秋基業，人才為本。人才是第一資源，是事業發展最寶貴的財富?？v觀歷史發展大勢，人才都是富國之本、興邦大計。

人才引進是人才工作的重點，只有把大量人才引進來，地方的經濟社會發展才有指望、才有盼頭，未來才會可期。加強對人才的引進，要突出人才政策支持，大力健全各類人才政策，改善人才的政策待遇及發展空間，以政策導向引才，更多注重為人才量身打造發展方案，切實為各類人才解決后顧之憂。在剛性全職引才的基礎上，加大柔性引才力度，賦予人才自由度與靈活性，實現人才自由流動、為我所用。

在各地近期發布的“十四五”建議中，地方政府也都將“引才聚才”列為了重要目標，從提供租房、購房補貼到提供科研經費，筑巢引鳳各顯神通。

北京在“十四五”建議中就提出，以戰略科技人才、科技領軍人才、科技成果轉移轉化骨干人才、一流文化人才、優秀青年人才五支隊伍建設為重點，引領帶動全市人才隊伍高質量發展。

此前已經推出“海河英才行動計劃”的天津在建議中提出，要樹立“天下才天津用”的理念，加大急需緊缺高層次創新人才的引進力度，完善“海河英才”相關政策及配套措施，提升人才公共服務水平。

另外，天津還在建議中強調，要深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷優化人才環境，實現人盡其才、才盡其用、用有所成，使天津成為各類人才創新創業的沃土。

上海也提出，要全面確立人才引領發展的戰略地位，率先實行更加開放更加便利的人才引進政策，深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，造就更多國際一流的領軍人才和創新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

東北三省之一的吉林此次還明確了引才的重點領域。建議中稱，吉林要加大人才結構性引進力度，實施“長白山人才工程”，推進裝備制造、大數據、醫藥、環保、金融、企業經營管理等重點領域專項引才計劃，在長春、通化等地開展人才管理改革試點，加大創新創業人才政策支持力度，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。

此外，吉林還提出，要建立域外人才引進常態化工作機制，創新引進和使用“候鳥型”人才，打造東北亞地區科技人才匯聚高地。

中國科學院植物研究所研究員郭慶華曾在國外多年，他坦言，回國短短3年時間，自己的科研團隊能夠迅速打開創新局面，這與國家對歸國創業科研人員的重視和支持密不可分。

產教融合育英才

一年之計，莫如樹谷;十年之計，莫如樹木;終身之際，莫如樹人。

解決人才發展的瓶頸問題，要從根源出發。

人才培養與人才戰略更是人才強國的重要前提和內容。《中國教育現代化2035》明確提出：一流的人才培養與創新能力是衡量教育現代化水平的重要標準。習近平總書記指出，人力資源是構建新發展格局的重要依托。要優化同新發展格局相適應的人才培養結構。

“十三五”以來，我國高校畢業生累計達4088萬人，新增就業人口接受高等教育比例超過50%，大量高素質人才為經濟社會發展提供了充足的動力。

但人才培養與產業需求間存在脫節，人力資源市場和就業市場上人才供給結構性短缺嚴重。我國不僅缺乏掌握核心技術的人才，也缺乏將核心技術應用推廣的產業化人才。在對一些發達地區的調研中發現，面對高質量發展，各地人才結構性矛盾突出，在學術研究、技術應用、現代服務業等領域，都面臨領軍骨干人才、創新創業人才不足的問題。世界經濟論壇發布的《2018年全球競爭力報告》顯示，中國大陸勞動力技能水平在140個經濟體中排名第63位，未達到東亞與太平洋地區的平均水平;2019年，我國排名在第64位。

時下我國正走在“中國制造”走向“中國智造”，由制造“大國”變為制造“強國”的道路上，需要大量創新型、應用型、技能型人才。經濟社會發展過程中面臨的各種新問題具有系統性、復雜性、交叉性、綜合性的特點，這就要求新時代的人才結合科學與技術，解決實際問題。

對此，教育部黨組書記、部長陳寶生發表的《建設高質量教育體系》中，明確提出“提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才”的主攻方向，要求“加強創新型、應用型、技能型人才培養”“支持發展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養”，重申“推進產學研深度融合”，為增強綜合國力、增進民生福祉注入新的動力活力。

在業內人士看來，新的時代背景下的人才培養必須多維融合——不僅要推進學科交叉融合，更要重視產學研深度融合以及線下線上緊密融合。一方面用好學科交叉融合的“催化劑”，打破學科專業壁壘，促進學科之間、專業之間的交叉融合;另一方面要完善高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的有效機制，方能推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。

對此，北京“十四五”建議中就明確提出：“實施原始創新人才培育工程、產業領軍人才培優工程、杰出青少年人才培養工程、知識更新工程，深化人才發展體制機制改革，整合優化科技人才資源配置，聚集造就一批具有國際水平的頂尖科學家集群和創新人才梯隊。培養國際法律服務、商務仲裁等方面人才。同時，完善首都人才工作相關法規、產業人才協同創新體系、多邊合作體系和人力資源公共服務體系，持續推動中關村人才特區政策突破創新，塑造首都國際人才社區等品牌，不斷優化人才創新創業生態，建設國際人才高地。”

活用人才創機制

引才育才是基礎，用好人才是關鍵。

這些年中國科技論文總量全世界第一，但真正的科技創新實力依然不強，各行各業都陷入了“數論文”的誤區。如果缺乏量化標準，科研人員又擔心強大的人際關系會影響人才評價的公正性。憑能力、實績、貢獻評價人才在實際工作中面臨著極大的挑戰。要完善人才分類評價標準，科學設置評價指標，以品德、貢獻、成果為導向，注重對人才的綜合考察。要搭建人才發展平臺，聚焦人才發展需求，在職務、職稱、榮譽等方面破除傳統制度障礙，激發人才干事創新活力。要健全人才流動機制，突破區域、行業和行政隸屬關系的限制，在區域內建立健全交互共享機制，讓人才能夠合理流動和廣泛交流，拓寬人才發揮空間。

習近平總書記指出，要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。

2018年，我國第五個南極科考站在羅斯海恩克斯堡島成功選址奠基，中國南極科考事業又邁出一大步。中國第34次南極科考隊領隊、中國極地研究中心主任楊惠根說：“極地科學家不僅用筆撰寫科學論文，更是用足跡把論文寫在南北極的冰天雪地上?！敝袊茖W院強磁場科學中心研究員劉青松感慨：“習近平總書記直言不諱地指出了目前我們科技創新過程中人才評價存在的問題，不唯論文、職稱、學歷論英雄，這對廣大青年科技人員來說特別暖心。要注重個人評價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。這給我們吃了定心丸，能使大家以更加開放的心態，開展更加復雜的，多學科交叉、多資源融合的前沿科技項目?！?/p>

時代需要具有創新精神的人才，奮斗永不停歇。站在時代發展的風口浪尖，面對構建國內國際“雙循環”發展的新格局，經濟發展與社會進步向更具創新精神的人才發出召喚。全球合作抗疫、“一帶一路”攜手發展、建設好長三角和大灣區，要答好這些新的時代命題，需要用全新的發展眼光，從創新的角度著手、拿奮斗的精神拼搏，凝聚起無數個體的努力來推進時代的前進。創新與奮斗塑造人才品質的優秀內核。

功以才成，業由才廣。

“人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素?！边~進“十四五”，新的事業征程呼喚新的人才力量，新的發展趨勢需要新的智力支撐。面向未來，匯聚人才優勢，共同謀劃新時代的發展新篇章。