職業院校與中小微企業校企合作機制的構建與研究

舒航　張黎君　趙揚

[摘 要]全國職業院校多達萬余所，年招生超過千萬人，在我國中高等教育中占據“半壁江山”。另外，改革開放40年來，中國經濟飛速發展，中小微企業做出巨大貢獻。目前，加強校企深度合作，構建校企命運共同體，是教育發展的大計。校企合作是老生常談卻常談常新的話題，本文從校企合作機制構建的角度出發，為雙方展開長期深入的合作提供參考。

[關鍵詞]職業院校;中小微企業;校企合作機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.101

[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2021）04-0-02

0 ? ? 引 言

職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。改革開放以來，職業教育快速發展，本科層次職業教育的出現，打破了職業教育最高學歷的“天花板”，搭建了職教學生升學的“立交橋”，為構建中專、高職、本科、研究生一體的現代職業教育體系邁出重要一步。職業院校在發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新四大職能時，只有與經濟發展、市場需求、行業領域、地方企業緊密結合，才能找準自己的發展方向，推動“中國制造2025”提出的新技術、新工藝、新材料和新理念等走進校園、融入課堂。另外，中小微企業是現代化經濟體系的重要組成部分，有利于推動經濟發展，例如，能夠解決社會就業問題，確保經濟總體平穩運行，改善人們的生活條件。深化產教融合、校企合作、工學結合是立足于服務國家戰略發展的迫切需要，是新形勢下職業教育發展的新定位、新任務和新要求，是職業院校入選中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的重要路徑。職業院校與中小微企業開展校企合作，讓職業教育與產業發展融合共生、同頻共振，以職業教育為抓手，產教融合為切入點，校企合作為落腳點，協同推動職業教育的轉型升級與中小微企業的技術研發和產品更新換代，具有開創性、里程碑式的意義。

1 ? ? 國家政策

近年來，國家領導人高度重視職業教育的發展，對職業教育給予極大的肯定和鼓勵。習近平總書記勉勵大家：“我國經濟要靠實體經濟作支撐，這就需要大量專業技術人才，需要大批大國工匠。職業教育前景廣闊、大有可為。”李克強總理說：“我國技能人才缺口多達2 000多萬，這2 000多所技工院校堪稱我們的寶貴財富，可以發揮很大的作用。”國家出臺多項重磅文件和政策大力支持職業教育更上一層樓，相繼印發《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）、《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）、《國家職業教育深化改革實施方案》（國發〔2019〕4號），一系列政策和舉措都為職業教育的騰飛插上翅膀，給職業教育的揚帆遠航保駕護航。

2 ? ? 機制構建

2.1 ? 職教集團辦學機制

職業教育在培養優秀技術人才和合格工人、推動區域經濟發展方面發揮著重要作用。地方經濟社會的和諧發展離不開與職業院校的良好互動與緊密合作，職業教育集團辦學機制有其內在必然性，為職業教育構建校企合作長效機制探索了新的路徑。職教集團化作為一種特有的辦學機制，可以在某個行政區域內由政府部門引導和協調，一所或若干所具有獨立法人資格的職業院校，以專業（群）為紐帶，聯合相關行業企業共同培養人才，通過優勢互補、資源共享，充分發揮“集團”的規模優勢和邊際效應，形成多方共贏的職業教育辦學形式。職教集團依托產業，強化校企關系，整合優化資源，是一個信息交流、校企合作、資源共享的平臺。其中，職教集體組織架構及功能如圖1所示。

2.2 ? “雙師”雙向交流機制

企業為利益，學校為教育，雙方出發點不同，只有尋找或創造雙方共同的利益點才能保證合作有效進行，而這其中，最關鍵的因素就是“人”，只有解決了人的問題，才能構建雙向交流機制。“雙師”并非學校教師同時擁有教師資格證和職業技能證書，應是集教學與實踐于一身的真才實學之人。“雙師”的雙向交流也并非僅是授課方面，更多的是研究、技術、文化等方面的融合，雙方求同存異，拉近距離，既能鍛煉教師又能聘請能工巧匠為學校服務，進而幫助企業和學校獲取更大的經濟效益，實現共贏。

2.3 ? 實踐基地共建機制

構建“互利共贏、共建共管”的實踐基地共建機制，可以保證企業的正常生產運營與學校師生的實踐實習。其中，“校中廠模式”指學校根據企業生產需要，規定銷售原材料和加工產品的標準，為教師實踐和學生實習提供培訓基地，并制定學生和教職員工選拔制度。一方面，學校要根據企業生產要求將實踐課程整合到整個教育體系中，并為學生準備在“工廠”崗位實習做準備，派遣教師在“工廠學校”實踐與服務。另一方面，企業要根據自己的生產設備和技術人員提出人才要求，學校和企業共同開發實踐培訓課程，并將企業文化、生產技術、運營管理等內容納入課程中。“廠中校”模式指公司提供培訓設施，根據公司的生產需求建立生產性培訓基地，建立內部學校培訓室，并將傳統的實訓室轉變為生產車間。“廠中校”以企業為主體，并將其整合到企業的生產、運營和管理計劃中，企業與學校共同開發學生實踐課程，學生接受實習和培訓的同時保證企業的生產。教師和工程師共同承擔教學任務，將學生的職業技能教育和崗位培訓相銜接，確保實習教育環境與企業生產環境相適應。

2.4 ? 人才培養評價機制

以成果創新為導向的評價機制，建立基于成果導向教育（Outcome-Based Education，OBE）的專業創新創業成果評估體系，包括“創意、創新、創業”的“三創”內容。同時，設計針對企業導師、高校教師的評價體系，對校企合作課堂教學實踐各環節進行監督、評價和反饋，不斷提高企業導師和高校教師在校企結合課堂中的貢獻率，并通過不斷地更新迭代，最終形成完善的校企合作課堂，提高教學效果，增強大學生的創新實踐能力。

2.5 ? 就業服務創新機制

職業院校應與中小微企業建立完善的招生與招聘一體化機制，共同制訂和實施學校和企業的招募計劃。學生入學與公司簽訂雇傭合同，入學意味著受聘，進入學校意味著進入公司，校企聯合教育意味學生具有學生和學徒的雙重身份，符合現代學徒制教育理念。一方面，企業為學校提供職業標準與生產規范，參與學校專業建設、課程開發和人才培養工作，提供交流平臺，建立并研發項目，并與學校共享企業資源，同時安排學生實習，反饋畢業生的就業信息。通過在職學習與定向培養相結合，加強學生教育管理，確保有效實習，提高學生的適應能力，加強學生的德育教育和職業教育。另一方面，學校應加強職業生涯規劃和就業指導課的師資隊伍以及學生就業服務指導中心建設，提供就業信息，開展就業咨詢，加大學生就業獎勵基金和創業基金額度，擴建學生創業園，搭建創業平臺，開展創業教育，提升學生的創業能力，建立畢業生跟蹤調查制度，及時調整培養方向，適應企業要求。

2.6 ? 法律政策保障機制

在我國當前的職業教育領域，缺乏職業院校和企業聯合辦學的專門立法，《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國中小企業促進法》中的部分條文中有相關規定，但不具有實操指導意義，這種法律體系下，政府、企業以及職業院校共同參與聯合辦學的法律責任以及義務缺失，這在一定程度上使法律實施過程中存在一定的自由度和隨意性，導致聯合辦學的實際操作遇到諸多困難。因此，政府應積極干預，促進校企合作機制構建，并頒布相關政策提供指導和支持。校企合作牽涉了多方利益，在具體落實中，要處理好其中錯綜復雜的關系，平衡好各方利益，確保財政、稅務等相關政府部門配合教育部門的工作。

校企合作本身就是一項龐大和系統的工程，需要專門的組織介入其中開展統籌規劃和協調工作，如教育部門以及特定行業的主管部門等。此外，國家相關政策的貫徹實施也需要其他相關部門的支持和配合，如經濟、教育、財政、稅務以及勞動等部門要積極參與其中。除此之外，在構建聯合辦學機制的過程中，相關部門需要制定嚴格的約束制裁機制和監督監管機構，在責任條款上進行具體描述設定，嚴格依照我國職業資格準入的實施方案參照執行，充分發揮和釋放職業資格證書制度中職業院校的作用，幫助企業獲得持證上崗的合格合規技能人才。

3 ? ? 結 語

教育、科技、產業上下游間具有越來越強烈的耦合效應，通過產、學、研、用間的通力合作，構建一體化創新機制，能夠大大降低整個企業行業的創新成本，縮短產品的研發周期，創造巨大的增量價值。職業院校與中小微企業具有天然的對接優勢，職業院校服務地方經濟發展，為中小微企業提供智力、人力支撐，推動企業發展。因此，職業院校應始終把人才培養放在學校一切工作的中心位置，其中，提高人才培養質量既是學校工作的出發點，也是校企合作改革和發展的歸宿。

主要參考文獻

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[2]杜尚澤，岳小喬.開創富民興隴新局面：習近平總書記甘肅考察紀實[N].人民日報，2019-08-24.