2022年冬奧會背景下河北省體育產業發展策略研究

宋秋喜　張甲　齊華

[摘 要]隨著北京-張家口冬奧會的申辦成功與籌辦工作的推進以及受到京津冀協同發展優勢的影響，河北省體育產業發展迎來了新的發展機遇?；诖?，本文在京津冀三地體育產業協同發展視角下，分析了河北省體育產業的發展瓶頸，并提出了相應的發展策略，旨在為相關研究提供參考。

[關鍵詞]冬奧會;體育產業;河北省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.081

[中圖分類號]G80-05[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2021）04-0-02

0 ? ? 引 言

在京津冀協同發展戰略的推進和奧運效應的影響下，近年來河北省體育產業發展面臨著空前的發展機遇，也取得了一定的成績。但是，與北京、天津、上海等一線城市相比，河北省傳統的體育產業還存在很多問題，比如產業規模小、經營分散、品牌效應不明顯等。

1 ? ? 河北省體育產業的發展瓶頸

與黑龍江等冰雪產業大省相比，河北省冰雪產業處于起步提升階段，在發展過程中還存在很多問題，主要表現在以下幾方面。

1.1 ? 城市化水平低，體育產業總體發展不平衡

城市化指人口向城市地區集聚和鄉村地區逐步轉變為城市地區的過程，根據2018年國家統計局統計數據，我國的城市化水平是59.58%，而目前發達國家的城市化水平大多在75%以上。2018年底，河北省的城市化水平為56.43%，總體低于國家平均水平。城市化水平的高低與產業發展密切相關，較低的城市化水平不能很好地帶動和刺激體育消費。目前，河北省體育產業以體育用品制造與銷售、體育健身休閑活動等傳統體育產業為主，而冰雪產業、體育傳媒、體育保險等新興體育產業剛剛起步，與傳統體育產業發展差距較大。另外，各城市之間也存在產業發展不平衡的問題。縱觀河北省，該省體育產業發展勢頭較好的城市主要有省會石家莊及唐山、秦皇島等沿海相對發達城市。張家口、承德受籌備冬奧會的影響，體育產業拉動效應明顯，出現明顯快速發展勢頭，而邯鄲、邢臺、滄州、衡水等地，體育產業規模相對單一，發展停滯不前。另外，城鄉之間體育產業發展不平衡也是一個不容忽視的因素。受城鄉二元結構、政府投資、群眾消費意識等因素的影響，城鄉之間的體育產業發展落差較大，農村體育消費需求單一，體育消費人口少，市場產品種類不全，還需進一步挖掘農村體育產業潛力。

1.2 ? 與體育產業發展配套的法律法規不健全

體育產業是市場化的產物，與旅游、保險、文化娛樂等服務類產業相關。1995年8月，在第八屆全國人大常委會第十五次會議上審議通過的《中華人民共和國體育法》是體育事業中最基本、最高層次的法律。此外，體育法律主要表現為地方性的法律法規。體育產業與公安、環保、城市規劃、工商、稅務、土地資源、文化教育等部門都有業務交叉，產業內容既包括競賽表演、場館運營、體育培訓、體育彩票等本體產業，也包括體育保險、體育傳媒、科技體育等延伸產業，為此需要進一步細化配套的法律法規。隨著冬奧會的臨近，越來越多的資本投入將加快河北省體育產業發展，在這樣的大背景下，不論是體育賽事運營、場館建設、競賽表演等傳統體育產業還是剛剛起步的冰雪產業，都要受到法律監管。如果不健全與體育產業發展配套的法律法規，將制約當前體育產業快速發展，阻礙當地經濟發展。

1.3 ? 缺乏體育產業人才

2016年12月，河北省人民政府辦公廳印發《河北省體育產業發展“十三五”規劃》，提到要在“十三五”期間，實現“體育產業規模顯著擴大”“產業結構明顯優化”“市場主體日益豐富”“產業基礎持續強化”的總體目標。“人才是第一資源”，

實現體育產業的目標離不開體育產業人才隊伍建設。體育產業人才隊伍是體育產業市場化建設的有力保障，對于體育產業來說，體育產業人才在全國范圍內都處于缺乏狀態，河北省也不例外，加緊培養、吸引和引進體育產業人才，是發展體育產業的當務之急。從目前來看，現在體育產業的從業人員大多是退役運動員，雖然他們比較了解體育產業，但缺乏經濟和管理方面的知識。還有部分從業人員雖然具備一定的管理理論和經驗，但缺乏體育運動經歷，不能精準把握體育產業市場。從總體上看，缺乏既懂法律、經濟、管理又懂體育的復合型產業人才，這是體育產業發展中亟待解決的問題。此外，還缺乏穩定的、具有一定信息技術水平的專家隊伍，不能很好地規劃、指導、謀劃體育產業的未來發展。

1.4 ? 資金來源渠道單一，缺乏社會資本

長期以來，我國體育產業受到“舉國體制”的影響，大多數的資金都來源于政府部門，幾乎沒有其他資金來源。另外，國家對民間資本投入體育產業缺乏政策引導和扶持，導致民間資本難以進入體育產業。目前，雖然有體育發展基金、體育彩票等對體育產業的發展提供資金支持，民間的投資渠道也在不斷拓寬，但是相對于發達國家而言，我國的體育產業資金來源渠道單一。河北省體育經費主要來源于財政撥款和體育彩票公益金收入，隨著冬奧會的日益臨近，民間資本投入冰雪產業的熱情高漲，但也僅處于起步階段。從整體上看，在體育產業資金來源方面，不僅政府投資力度有限，而且社會資本參與數額較少，不能有效帶動體育產業發展，這也是當前河北省體育產業發展中面臨的一個瓶頸。

2 ? ? 冬奧會背景下河北省體育產業發展路徑

2.1 ? 多措并舉，加快促進體育產業平衡發展

籌備冬奧會投入資金巨大，建設時間長，對體育產業發展具有巨大的拉動作用，因此，河北省要充分借助京津冀協同發展的機遇和冬奧會籌辦契機，進一步完善京津冀三地協作機制，加快三地休閑體育、體育產業、群眾體育等相關領域的溝通、交流，借助“環京津體育健身休閑圈”取得的成效，開展國際國內的交流、考察與觀摩，充分挖掘河北省各地市體育產業資源和優勢，縮小河北省城市之間、城鄉之間的體育產業發展差距，補齊發展短板，推動京津冀體育產業向縱深發展。另外，還要在冬奧運時期，借助國家政策導向，加強體育產業發展指導，進一步拓寬體育產業投資渠道，通過政府引導、金融支持、社會參與等方式，使投資渠道多元化、開放化，形成新型體育產業資本投資方式，打破資金來源單一的瓶頸，刺激產業發展。

2.2 ? 加快培養和引進體育產業人才

提升現有的河北省體育產業發展水平，吸引高水平體育產業管理和經營人才，主要從以下3個方面著手。一是加強對現有體育產業從業人員培訓，通過開展國際、國內體育產業交流與合作，學習借鑒先進的管理經驗和方法等，提升從業人員水平。二是開設體育管理學、體育產業學等相關專業，積極推進教育教學改革，優化專業和課程設置，構建體育產業人才梯隊，培養懂經濟、懂體育、善經營、會管理的復合型體育產業人才，借鑒京津產業發展經驗，探索建立更加完善、科學的人才培養體系和模式，為河北省體育產業可持續發展儲備人才力量。三是發揮高等院?；蚩蒲袡C構的作用，培養、引進穩定的體育產業專家隊伍，尤其要充分借助冬奧會效應，助推冰雪產業發展，大力引進冰雪產業人才，加快冰雪產業發展，為體育產業全方位發展注入力量。

2.3 ? 做好體育產業方面的立法工作

圍繞體育產業法律工作中的薄弱環節，進一步完善體育中介服務、體育競賽表演、體育培訓等體育產業相關的法律細則。做到有法可依，依法辦事，既能明確責任，也能明文規定義務。在相關法律的監管下，社會各界可以監督體育產業的收入或效益，從而促進體育產業向更規范、更嚴謹的方向發展。另外，根據體育法律責任的種類，盡快設立體育仲裁機構，完善爭端解決機制。

2.4 ? 借助冬奧會籌備契機，打造體育產業品牌，促進體育產業優化升級

充分借助冬奧會效應，優化各地市產業布局，利用海濱、丘陵、冰雪等特色資源，做大做強河北省體育產業品牌，促進體育產業優化升級。一是加快冰雪產業發展，充分借鑒冰雪強國、冰雪強省的經驗，大力發展冰雪產業，努力形成與傳統體育產業并駕齊驅的發展勢頭，同時加強冰雪項目在國內外的交流溝通，擴大河北省冰雪產業的影響力，打造河北省冰雪產業品牌，促進產業集群升級，逐步形成冬季體育用品產業鏈。二是大力建設海濱、湖泊、草原等休閑服務區，形成具有區域特色的產業集群，做好具有民俗民族特色的體育產業宣傳與傳承工作，如邯鄲太極拳、滄州武術、承德山莊體育等。三是完善“互聯網+體育”的平臺，充分利用互聯網、媒體等營銷方式，通過開設專欄、發布系列報道、投放廣告、舉辦展銷會等方式加大體育產業品牌宣傳，為實體體育經濟服務，提升河北省產業的整體形象和品牌價值。四是做大做強體育用品制造業。鼓勵體育用品企業在生產與銷售中通過技術手段不斷創新，以提升產品的口碑，推動滄州、保定、廊坊等傳統體育用品生產和批發銷售方式升級。

3 ? ? 結 語

體育產業作為新興產業，具有巨大的發展潛力。奧運會作為全世界最大的綜合性體育盛會，競技項目種類多、舉辦的規模宏大、現場的氣氛熱烈，具有非常高的人文價值與經濟價值，且可以給舉辦地帶來豐厚的經濟利益。隨著北京-張家口冬奧會的臨近，河北省體育產業的事業發展也迎來了新的發展機遇，尤其是冰雪產業進入了快速發展時期，能夠借助冬奧會的影響，大力發展河北省體育產業，進而優化產業結構、拉動內需、促進群眾體育發展。因此，河北省體育產業發展要進一步借助冬奧會契機，打破當前發展瓶頸，同時探索可持續發展路徑，開創河北省體育產業發展新征程。