事業單位財稅信息公開披露問題探討

許小芳

[摘 要]文章從事業單位財稅工作的現狀出發，簡要分析了財稅信息公開披露的重要性，并對現存的財稅信息公開披露問題進行了總結，最后提出了解決問題的有效策略，希望能為我國事業單位的發展帶來一定的參考意見。

[關鍵詞]事業單位;財稅信息;公開披露

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.006

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2021）04-00-02

0 ? ? 引 言

長期以來，我國的行政事業單位將自身行政職能的發揮視為基本的工作任務，對其他各項工作的重視程度則相對較低。而在事業單位改革的今天，財政信息披露將成為事業單位能夠發揮服務職能的關鍵所在。由此可見，加強對事業單位財稅信息公開披露問題的研究和分析，對于推動事業單位改革進程有著一定的現實意義。

1 ? ? 財稅信息公開披露的重要性

1.1 ? 推動“服務型”轉型

我國的行政事業單位屬于“行政型”單位，其本身更加強調行政職能。時代發展對行政事業單位提出了全新的要求，實現“服務型”轉型已經成為行政事業單位發展的必經之路。在這一過程當中，事業單位需要依據法制要求對部分內部信息進行披露，其中財稅信息是信息公開的主要對象。財稅信息公開能夠讓廣大群眾直接了解到事業單位的各項賬目資料，群眾不僅可以從中獲取自己需求的信息，行使知情權，同時還能夠為事業單位的資金使用提供建議，具有一定的監督效果，從而促使事業單位不斷優化自身的財務管理水平和資金應用方式，最終達到提高資金利用率和加快轉型的根本目的[1]。

1.2 ? 預防貪腐事件

首先，事業單位需要向社會公開資金渠道，如國家補貼、業務辦理費用等。其次，事業單位需要披露每一筆資金的使用用途和具體金額。最后，事業單位需要披露自己的收支狀況，向社會公開自身是否能夠做到收支平衡。此外，財稅信息公開能夠讓事業單位接受整個社會的監督，同時也能夠有效避免貪腐事件的發生，如以權謀私、挪用公款等。

1.3 ? 提高會計核算水平

行政事業單位的財稅信息公開對象主要以上級單位為主，并接受上級單位的監督，且財稅信息和會計核算數據均不會由社會群眾進行監督。在這樣的模式下，部分事業單位會計人員會將更多的精力放在提高財稅信息“美觀性”方面，且單一的服務對象意味著工作模式的固化，會計人員的核算水平長期無法提高。現如今，在財稅信息強制公開化的背景下，會計核算數據也是財稅信息公開的組成部分，這就意味著事業單位的會計核算工作還需要向群眾公開、群眾負責，從而有效避免會計人員應付上級檢查的行為。此外，會計核算信息需要面向群眾，為了降低群眾監督的難度，事業單位會計核算人員需要樹立責任意識，不斷提高自身的會計核算水平，制作出高質量、高精準度以及群眾能夠看懂、理解的財務報表[2]。

1.4 ? 配合國庫的集中支付制度

在我國正式推行國庫集中支付制度之前，行政事業單位的資金支付方式為分散式支付，事業單位的資金使用缺乏必要的約束。一般情況下，行政事業單位對于多余資金的處理方式為銀行存儲，享受銀行利息，同時也為其他各種項目的開展提供貸款抵押。但在缺乏約束的背景下，一些不法分子可能會利用這一漏洞，為個人謀取私利。而國庫集中支付制度的出現則可以有效避免這一問題。同時，行政事業單位的財稅信息公開可以進一步強化社會各界對于行政事業單位的監督力度，社會群眾在了解到行政事業單位的收支狀況之后，結合國庫集中制度的監督控制體系，即可實現雙重監督的效果，從而對行政事業單位有較大的約束力，規范其財務行為，減少風險問題[3]。

2 ? ? 財稅信息披露的問題分析

財稅信息披露制度在我國落實的時間較短，且多數行政事業單位的財政工作受歷史因素和國情因素的影響較大，導致財稅信息披露在實際執行過程中遇到了諸多的問題，其主要包括以下幾個方面。

2.1 ? 執行不積極問題

財稅信息公開披露制度的推廣時間較短，各級別行政事業單位對于這一制度的理解和認識情況相對較為有限，且行政事業單位的財務管理工作受到了傳統因素的限制，故需要一定的時間來適應新制度的落實。從實際執行效果來看，部分行政事業單位在披露財稅信息之后受到了社會的批評，影響到了其繼續披露信息的積極性，從而出現了消極對待的情況，故只有在接到上級管理機構的強制命令之后才會實行財稅信息披露。這種現象的存在影響到了行政事業單位內部財務人員對于這一制度的認識和看法，會片面認為這一制度是國家提出的強制性要求，故在實際工作中出現應付上級的現象，沒有做到對群眾負責、對社會負責，更沒有從根本上發揮財稅信息公開制度的作用。

另外，部分行政事業單位對于自身的定位缺乏正確認識，沒有深刻認識到財稅信息公開披露的主要對象是社會群眾，從而在實際執行過程中忽略了群眾的知情權。行政事業單位的收入來自社會群眾，而支出同樣要服務于社會群眾。公開披露財稅信息的根本目的在于強化行政事業單位的服務意識，若行政事業單位忽略了這一制度的基本目的，則會導致其失去應有的作用[4]。

2.2 ? 財稅信息披露制度不完善

從現狀來看，多數行政事業單位的財稅信息披露制度存在明顯的缺陷，導致該制度的實際落實效果不佳。從會計核算人員的角度來看，財稅信息披露制度并未就會計核算工作提出明確的要求，僅僅是給定了一個任務范疇，但不夠具體，相對籠統，從而導致會計核算人員無法直觀了解到自己的具體工作任務。比如，不了解需要具體披露哪些財稅信息、不了解財稅信息的具體披露流程等。這一問題的存在導致行政事業單位的會計核算人員無法充分發揮自身的專業優勢，且最終披露的財稅信息過于寬泛和瑣碎，缺乏代表性和象征性，并導致群眾在理解財稅信息時會面臨一定的困難。由此可見，不完善的財稅信息披露制度不僅會影響到行政事業單位的工作開展情況，還會降低這一制度的實際作用。

2.3 ? 財稅信息披露工作不受重視

財稅信息披露工作未受到行政事業單位的重視，且體制內部缺乏規范的監督體系。而從群眾角度來看，多數群眾不會主動去關注某一行政事業單位的財稅信息情況，參與積極性不足、缺乏監督意識，通常也不會關注行政事業單位的資金流動狀況，這一問題從行政事業單位財稅信息披露內容的網絡點擊率即可看出。此外，行政事業單位上級管理單位對于財稅信息的披露內容和形式沒有具體的要求，行政事業單位自身的靈活性較大，且上級單位的監督力度明顯不足[5]。

3 ? ? 財稅信息披露的優化措施

3.1 ? 提高行政事業單位財稅信息公開披露的積極性

隨著財稅信息披露制度的推廣范圍逐漸擴大到全國，行政事業單位領導者及財務人員需要深刻認識到披露財稅信息已經成為必然的發展趨勢，是實現行政事業單位改革的重要一環。基于此，首先，相關工作人員需要主動參與到財稅信息披露工作當中，提高自身的主動性和積極性，并要從行政事業單位的實際情況出發，分析目前所存在的缺陷和不足之處，并采取相應的措施對財稅信息披露工作進行完善，力求獲取最高的工作效益。其次，行政事業單位需要加強對于財務人員服務意識的培訓，提高財務人員的工作意識、服務意識和責任意識，要求財務人員主動提高自身的會計核算水平。最后，行政事業單位需要主動對財稅公開披露工作負責，要主動接受社會群眾的監督，并廣泛采納人民群眾的意見，不斷對自身的財務工作進行完善。

3.2 ? 完善財稅信息公開披露體系

為確保財稅信息披露制度的有效落實，國家相關部門需要進一步對現有的財稅信息公開披露體系進行優化。首先，事業單位及下屬部門需要結合自身的工作情況，明確信息公開的類型和時間等具體要求，確保事業單位在實際工作時能夠明確自身的工作導向，并將財稅信息披露工作具體化。其次，國家需要基于宏觀角度對財稅信息披露制度的細則和規章制度進行完善，規范化整個工作流程，同時構建相應的獎懲措施和法律制度，從而確保財稅信息披露制度可以硬性推廣。最后，地方政府需要結合本地現狀，完善各個行政事業單位的財稅信息披露標準和工作流程，其工作流程需要包含信息提交、上級審核、公開披露等多個步驟，并構建以互聯網信息公開為主、多種公開途徑相結合的信息披露方式，拓寬人民群眾獲取信息的途徑和方式，以積極的態度面對全社會的監督。

3.3 ? 加強財稅信息公開披露監管力度

為避免財稅信息公開披露過程中出現形式主義，行政事業單位需要做好以下幾點工作。一是組織收入與支出之間的關系，樹立正確的經濟觀念，并將大部分收入應用于服務建設當中，進一步為社會群眾提供高質量的行政服務。二是加強財稅信息公開披露工作的執行力度，根據自身的實際情況構建合理的財稅信息公開披露工作體系，并對具體工作的執行力度進行評估，不斷對現有工作體系進行完善。同時，行政事業單位需要始終基于法律角度對財稅信息公開披露工作進行監督和制約，督促其實際落實情況可以達到預期的標準。三是鼓勵社會群眾參與到監督財稅信息公開披露工作的過程當中，行政事業單位需要妥善處理與社會群眾之間的關系，強化社會群眾的監督意識，構建共同參與的良好格局。

4 ? ? 結 語

行政事業單位的財稅信息公開披露制度是實現行政事業單位改革的基礎組成部分，行政事業單位需要從現存問題的出發，主動對財稅信息公開披露工作中的不足之處進行補充，提高公開財稅信息的積極性，并主動接受社會的監督和建議。

主要參考文獻

[1]徐大侃.行政事業單位財稅信息公開披露問題探究[J].產業與科技論壇，2017（4）：230-231.

[2]周金梅.行政事業單位財稅信息公開披露問題探究[J].納稅，2019（10）：39.

[3]姚妍嬌.行政事業單位財稅信息公開披露問題探究[J].消費導刊，2019（51）：207.

[4]劉青，宋琦.當前行政事業單位經營服務性收費及經營性收入問題探討[J].預算管理與會計，2016（9）：57-59.

[5]孫妍妍.探討事業單位內部財務會計管理存在的問題及建議[J].經濟生活文摘，2012（9）：167.