城鎮老舊小區改造項目道路改造問題分析

徐文婷

（云南省設計院集團有限公司，云南 昆明 650228）

隨著現代化城市進程的不斷加快，城鎮老舊小區已遠遠不能滿足居民的生活需求，為了提升居民生活品質，加快推進西南地區某省城鎮老舊小區升級改造勢在必行。老舊小區里的道路作為連通社交區與居住區的最后“幾步路”，其連通性、完整性、便捷性、舒適性及人性化至關重要[1]。因此，在老舊小區改造的過程中，區內道路的提升與改造就是非常關鍵的一部分。

1 老舊小區道路現狀普遍存在的問題分析

通過對某省大量老舊小區的實地調研，老舊小區現狀存在的問題方方面面，下面主要對老舊小區道路現狀存在的問題進行簡要分析。

1.1 道路現狀問題

1.1.1 道路路面破損情況普遍嚴重，部分存在多次翻修

老舊小區通常為一個片區的居住單元，老舊小區內部道路便是居住單元內“交通微循環”的載體[2]。因其管理部門不明確，通常是年久失修或多方改建多方修的情況。老舊小區道路路面材料多為水泥混凝土路面或預制磚鋪砌、鋪筑方式雜亂不統一、鋪裝樣式混亂、破損后修補方式不當等情況普遍存在，導致老舊小區道路路面情況整體較差，不能滿足現居民的生活需求。

1.1.2 道路標準低，不能滿足現行使用需求

通過對西南地區某省老舊小區的大量實地考察可知，老舊小區道路紅線寬度寬窄不一，局部過窄不能滿足消防要求；部分道路轉彎半徑過小或現狀建構筑物遮擋，存在行車視距不足的情況；道路建設標準低，早期損壞嚴重；雨水口配置不足，雨季淹水問題嚴重；早期建設監管不夠，施工工藝及水平相對較低等。老舊小區道路日常維護和保養不足，輕微破損未及時發現和修補。

1.1.3 私家車輛亂停亂放

車位緊張是老舊小區的普遍問題[3]，該省也不例外。車輛的亂停亂放是老舊小區投訴最多、居民最關心也最頭疼的問題之一。隨著生活水平質一般的飛躍，人們對私家車的需求逐年提升，早期的停車用地已不能滿足現有車輛停放的需求，從而車輛亂停亂放問題非常突出也亟待解決。

1.1.4 老舊小區道路普遍開放且無配套的交通標志標線

老舊小區普遍開放，除小區內部車輛出入行駛外，會有部分社會車輛借道通行，導致部分老舊小區內的車流量增加，有限的行車空間里交通壓力有所增大。而老舊小區道路配套交通標志標線的不完善，使老舊小區內的交通壓力進一步加大。

1.2 管線現狀問題

1.2.1 地下老舊管線繁多

目前，許多老舊小區道路下敷設排水、給水、電信、電力、燃氣等各種地下管線。而這些管線普遍是隨著生活水平提高逐步安裝到位。建設時間不同、投資主體不同等原因導致現有管線施工時未考慮與新建管線的平縱綜合處理問題，經常存在管線改造時平面位置緊張，豎向標高“上不來下不去”等管線“打架”的很多問題，管線改造過程中矛盾沖突點也比較多。而缺少完整且系統的竣工圖紙，導致管線改造的過程中經常是邊開挖、邊研究、邊溝通、邊解決，還存在很多情況復雜改造方式敲定不下來的情況，導致改造施工周期延長，給改造工作帶來不小的阻礙，甚至會導致改造投資大幅增加或嚴重影響居民的日常生活。

1.2.2 地上架空管線錯綜無序，管線老化情況普遍

地上架空管線錯綜無序：老舊小區內的架空管線主要為低壓輸配電管線及電信管線等。老舊小區普遍樓層不高，以5～7 層居多，晾衣繩、監控電纜、固定電線桿等物品的拉線與架空管線高低拉設，部分管線交合在一起，存在非常大的安全隱患的同時影響城市風貌。因架空管線牽扯的負責部門較多，將架空管線改造入地阻力相對比較大。

管線老化情況普遍：架空管線常年裸露在外，雖然有保護層，但是常年遭受風雨的侵蝕，老化情況比較普遍。風：老舊小區架空管線的放振保護措施相對薄弱，在長時間的震動作用下，架空管線會因為振動疲勞而產生斷裂。雨水：雨水中摻雜著微量腐蝕物，架空管線長期受雨水侵蝕，其表層會產生腐蝕損傷，導致管線老化加速。

1.2.3 其他問題

一般老舊小區建設年代均較為久遠，沒有原始的設計資料，地上、地下的工程情況都較為復雜，而做為民生工程的排頭兵——老舊小區改造須廣泛收集周邊居民的訴求，做好問題調研，以上種種導致前期現場踏勘的周期較長，困難大；而在改造的過程中，因工程直接建在老百姓的“家門口”，會較大程度地影響居民的正常生活。

老舊小區改造大多是以獨立小區為單位進行改造，往往難以充分挖掘城市的閑置資源，較難形成系統的城市經濟綜合體，也很難系統的解決城市的功能、交通、市政基礎設施所存在的系統問題。大片區老舊小區改造的系統性有待解決。

2 老舊小區道路的特點

麻雀雖小，五臟俱全。老舊小區道路普遍比較短小，但有限的空間內涉及的內容并不比市政次干路或市政支路少。1）老舊小區道路普遍道路長度短、紅線寬度窄。2）地上空間受限，車速普遍不高。3）車流量小，但停車需求大。4）地下空間有限，地下管網錯綜復雜。

3 老舊小區道路改造方案

下面通過西南地區某小區項目的道路改造設計，對老舊小區道路存在的問題及解決辦法進行簡要分析。小區道路平面位置圖見圖1。

圖1 小區道路平面位置示意圖

該小區本次改造涉及6條小區道路，紅線寬度在3.28m～21.90m不等，道路長度在68.065m～401.505m 不等。

3.1 首先對小區道路問題進行排查和梳理

6 條小區道路存在的主要問題如下：部分道路轉彎半徑過小（圓曲線半徑小于15m），不滿足現行規范要求。部分路段轉彎半徑小，需要進行加寬改造。部分路段道路紅線寬度不足4m，不能滿足消防通道需求，且斷頭路盡頭沒有回車場，存在較大的安全隱患。部分路段因現狀建構筑物遮擋且無法拆除，行車視距不足，安全隱患大。道路面層為瀝青路面及水泥混凝土路面交錯鋪設，瀝青路面段車轍、擁包、坑槽情況十分普遍，水泥混凝土路面段裂縫、板角脫落、啃邊情況十分普遍，車行道路面現狀情況較差；人行道鋪裝混亂、局部破損或缺失、遇水翻漿，部分路段油漬清洗不掉等，人行道路面現狀整體情況差。小區道路交叉口豎向設置不合理，雨季存在局部積水問題。小區道路因不均勻沉降問題凹凸不平，雨季時零散的積水點較多。整個小區內停車位設置嚴重不足，車輛亂停亂放情況嚴重，部分車輛停放在消防通道上，存在較大的安全隱患。整個小區無配套的交通標志標線，交通壓力大，行車雜亂無章。老舊小區主要出入口對外開放，部分社會車輛借道通行，交通壓力大，上下班及上下學高峰期時段尤為明顯。缺少配套的無障礙設施。部分路段為單元唯一出入口，施工期間注意車行及人行的交通疏導。小區現狀及問題突出點位置詳見圖2、圖3。

圖2 小區現狀圖

圖3 小區現狀問題突出點統計圖

3.2 根據排查的問題進行逐一解決

對6 條小區道路線型進行優化，在不拆除現有建構筑物的前提下，加大轉彎半徑，確保圓曲線半徑均不小于15m。線型優化后局部轉彎半徑較小路段結合周邊人行道、空地等進行加寬設計，保障行車安全。

其中，共有2 處圓曲線小于規范值，分別為7m 和10m，結合道路周邊空地，將圓曲線分別調整為15m 及25m；并結合場地特點對2 處圓曲線進行雙側加寬處理，加寬值為圓曲線內側加寬0.75m、圓曲線外側加寬0.75m，具體見表1 所示。

表1 圓曲線調整及加寬統計表

老舊小區內行車速度非常受限，小半徑對車輛的行駛安全及舒適性影響相對較小，而又受道路兩側現狀建構筑物標高的影響，因此該老舊小區道路的超高根據現場實際情況酌情考慮。

梳理6 條小區道路紅線，因地制宜地拓寬紅線寬度不足路段，保證消防通道最小寬度4m 的要求，并通過調整綠化帶位置、調整垃圾箱位置、調整非機動車停車區域位置、調整機動車停車區域位置、整合小區公用晾曬區、借用廣場空地等方式在盡端設置了3 處回車場，解決消防車輛回車問題，盡可能減少安全隱患。消防通道及回車場范圍內保證車輛的暢通，嚴禁停車。回車場位置詳見圖1。

行車視距不足位置主要位于小區道路交叉口或小區出入口，在合理位置增設交通凸透鏡，并在一定距離前即設置交通標志進行提醒，確保交通安全。

通過對經濟增長、人口增長等數據的分析對某小區整個片區及周邊路網的交通量進行分析及預測；對路面破損情況進行分級和評定，從而對小區道路路面進行合理設計。且材料選擇上盡可能選擇養護周期短、施工占地小、對周邊環境影響小的材料，盡可能減少道路改造施工對周邊居民生活的影響。

路面處理方式見表2。

表2 某小區道路改造結構設計表

除此之外，還需要對6 條道路的交叉口進行交叉口豎向設計，合理設置交叉口縱坡方向，解決相交道路的縱坡方向均指向交叉口的情況并在交叉口最低點處增設雨水口，確保雨水及時排出交叉口。合理設置道路豎向及路拱橫坡，并在凹形豎曲線的最低點處增設雨水口，加快道路路面雨水排出，減少道路積水點。梳理6 條道路路側及小區內可用場地，系統布置標準化的停車位，設置交通標志標線，并協助交警部門做好停車位的管控工作，規范小區停車問題。結合停車位布設情況，對整個小區的交通標志標線統籌布設，確保車行順暢、人行安全。系統化設置人行道盲道磚、無障礙坡道、廣場等公共活動中心無障礙通道等，完善小區內無障礙設施。配合社區及老舊小區物業，對老舊小區的外來車輛進行管控，限高、限重、限流量。施工前做好環境影響分析，選擇合理的施工方案，減少施工期間的水環境影響、大氣環境影響、聲環境影響，合理選擇固體廢棄物堆放地點，并在施工建設期和建成營運期采取必要的環境保護措施。結合施工方案，對施工期間小區路網進行合理的施工交通組織方案設計，盡可能采取半幅施工，并提前做好公示，保證老舊小區內行人及車輛的正常通行，減少老舊小區改造過程中對周邊居民生活的影響。

4 結論

隨著現代化城市進程發展而推開的城鎮老舊小區改造，從根本上改善了老舊小區居民的居住條件，提升了老舊小區居民的配套基礎設施建設的完善水平，構建了共享共治的社會治理體系。而老舊小區道路的改造既解決了片區交通問題，也推動城市進程的發展。老舊小區道路改造問題繁多，需要實地考察去發現問題、對照問題深入研究，既要一區一模式又要統籌片區、協調發展，由老舊小區改造的“一個點”連接社區更新的“一條線”進而聯動片區發展的“經濟綜合面”。老舊小區的改造是與時俱進的過程，順應城市發展，解決民生問題。積極推動老舊小區改造，使其功能更加完善、空間得以挖潛和服務水平得到提升，提高老舊小區市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。