芻議高校建設工程內控監管制度的完善策略

程驥騫

摘要：內控監管制度的實施，是維護高校建設工程順利開展、有序施工的保障條件。以高校建設工程為出發點，通過對內控監管制度的研究，認識到完善內控監管制度的必要性。隨后從內控管理環節制度;工程項目決策內控監管階段;內控監管中的勘察設計;工程造價、預算方面積極完善內控監管制度，目的在于實現內控監管制度在高校建設工程管理中的有效性。

關鍵詞：內控監管;工程造價;項目設計;建設管理

分類號：F283

高校建設工程質量，關系著高校教學安全與教學規劃。尤其是當下教育改革的持續深入，高校建設范圍不斷延伸，基礎建設規模明顯擴大。從高校建設工程的發展與數量增加來講，超常規建設形態，對內控監管工作的要求越來越高。高校建設工程需結合當前出現的內控監管問題，進一步對監管制度進行完善，及時挖掘高校建設工程管理中的隱患與不足，明確高校建設工程內控監管制度完善的關鍵點，在此基礎上提高高校建設工程內控監管質量。

一、剖析高校建設工程內控監管優化完善的必要性

高校建設工程內控監管是保證建設工程順利完成，維護建設秩序，避免出現違背規定行為的基本舉措。有效的高校建設工程內控監管制度，改善高校建設工程環境，多角度對公平競爭原則加以維護，并且貫徹落實廉潔的管理理念，實現高校建設工程內控監管工作的高效性，提高建設工程的安全性。通過對高校建設工程內控監管體系的完善，為高校建設管理質量的提高提供更多幫助。高校管理中，建設工程內控監管工作是關鍵組成，高校管理創新，必須對建設工程方面綜合考慮，有效的內控監管方案，幫助高校建設工程科學節省施工成本，取得理想的投資效益。貫徹落實高校建設工程相關管理規范，并且落實內控監管全覆蓋的要求，發揮出內控監管的作用[1]。

二、高校建設工程內控監管制度完善的方向與策略

1、進一步對內控管理環節制度加以完善

高校建設工程內控監管制度完善過程中，結合高校建設工程管理要求與現狀，堅定落實安全、公平、科學、公正的原則，針對建設工程管理環節的聶空監管，制定風險防范決策，將管理團隊加以完善。校長、黨委以及基建小組均參與其中，積極建言獻策，參考與借鑒專家給出的管理建議，根據高校建設內控管理環節實際情況，對決策機制科學制定。全面實施統籌集中的管理規范，就管理制度完善相關決策的確定，需參考科學民主理念，避免出現個人專斷的現象，保證管理制度制定的科學性。

高校建設工程必須嚴格按照規定標準展開，同時內控監管也要做到公正公開。項目設計、決策與實施，依據施工進度計劃逐步推進，對工程質量的檢查，施工安全意識的培訓等全面開展，如此才能夠排除施工隱患，規避施工風險。內控管理理念下將風險控制以及項目施工管理體系進行完善，端正崗位責任態度，不同施工環節的管理工作盡早、盡快、盡職落實。在崗位相互制衡與監督下，實現高校建筑工程內控管理工作的順利完成[2]。

2、工程項目決策內控監管階段的優化

高校建筑工程數量不斷增加，工程管理作為順利施工、成本控制、資源消耗、質量提高的基本保障，工程管理中的內控監管制度，根據高校建筑工程施工操作復雜、步驟眾多、材料以及操作技術多元化的特點，對工程項目決策階段同樣提高重視，尤其是對內控監管措施的創新[3]。高校建筑項目的成立，必須編制項目建議書，及時對項目展開可行性分析，并且做好項目評估工作，為建筑工程項目全過程開展內控監管工作提供幫助。加大專業能力培訓力度，就建筑工程項目管理環節積極進行專業培訓，并且對項目建議書以及可行性研究等內控監管環節進行細化，總結其中的不足，進一步優化改善，保證工程項目決策內控監管制度科學可行。

3、完善內控監管中的勘察設計制度

內控監管工作的開展，以高校建設項目為載體，對勘察設計控制方面的管理制度進行優化完善，當然前提是學習落實內控監管相關程序，確保管理標準真正落地。勘察合計對高校建設工程非常重要，勘察設計會涉及到大量的文件，這些文件是內控監管工作開展的基礎。再者勘察設計中還包括建筑材料、設備類型、周圍環境等資料，協助內控監管工作順利開展。高校建筑工程中還會根據建筑創新要求，滲透很多新結構或者技術類型，因此需要保證施工工藝必須細致明確。及時完善內控監管制度中的生產安全制度，通過對管理預案的調整，并多方審核后，及時對建筑工程勘察設計結果進行驗收。

4、工程造價、預算方面的內控監管制度完善

內控監管制度需全面覆蓋高校建筑工程項目，其中工程造價方面與預算方面也需要從內控監管角度出發完善管理制度。根據投資估算情況，對工程設計以及施工等內控監管方案科學調整。就當前工程造價與預算管理制度為基礎，通過分析論證的方式，及時核實高校工程項目投資概算以及資金來源等內容，為預算工作的開展提供更多審查依據，同時保證預算結果的準確性。造價方面則積極落實全過程控制舉措，參考預算方案，在具體施工中對所有施工細節都要嚴格控制，節省更多施工成本，統計好造價管理的記錄資料，幫助高校建筑工程順利完成內控監管任務，并且科學規避高校建筑工程項目造價方面出現“三超”的情況。在監督以及責任追究制度的實施下，提高工程造價與預算管理質量，落實內控監管的管理責任。

三、結論

綜上所述，高校建設工程隨著教學改革的深入，數量明顯增加。內控監管的壓力也不斷增加。為了更好的激發內控監管在高校建設工程中的作用，需及時對內控監管制度進行完善。根據高校建設工程設計、勘察等不同階段，針對性的完善內控監管制度，尤其是細節控制方面，在此基礎上，為后期高校建設工程內控監管工作的開展積累經驗。

參考文獻：

[1]趙蘊華，肖莎，劉寧博.完善高校建設工程內控監管制度的對策研究[J].教育教學論壇，2019，412（18）：11-12.

[2]李營.高校基建工程施工管理特點及質量控制策略[J].住宅與房地產，2020，No.585（24）：140-140.

[3]陶海燕.Z高校基本建設內控制度的設計與完善[D].南京信息工程大學，2017，215（42）：32-35.

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