基層種子管理工作存在問題和對策探討

李東陽

摘要：種子在農業生產過程中扮演著重要角色，同農民的經濟收入直接掛鉤。現階段在種子交易過程中處于種種原因，一定程度上損害了農民的利益。所以加強基層種子管理顯得尤為重要，本文就此進行相應的研究。

關鍵詞：基層;種子管理

引言

經濟穩步前行的過程中，農民的收入得到了明顯改善。農業經濟正朝著新的方向推進，為了能夠保證農業生產的好勢頭，做好基層種子管理工作具有一定的現實意義。基于此本文首先描述了種子管理工作推進過程中遇到的問題，并根據現實情況給出切實可行的改進措施。

一、開展基層種子管理工作的必要性

農業在我國經濟當中占據著重要位置，特別是現階段機械設備的出現給農業生產提供了便利。但是在前行的過程，種子問題成為了制約條件。在農業生產過程中，所種植的種子必須質量有保障，才能夠最終保證作物高產，從而增加農民的收入。所以做好基層種子管理工作顯得至關重要。只有將市場上假冒偽劣的種子以及不良經銷商找出來，并從種子市場中驅逐，才能夠降低農民的損失。另外，為了消除種子市場的不良競爭情況，有關部門需要明確種子的具體來源，制定懲罰措施，從而保證農業朝著可持續的方向前行。

二、影響種子市場的主要原因

（一）種子質量差異性明顯

目前來看，種子市場仍然沒有建立統一的管理標準，各種各樣的種子層出不窮。一些種子企業為了能夠謀取更大的經濟利益，不惜將沒有通過質量檢驗審核的種子提前賣給農民;一些種子經營商甚至是將實驗品銷售出去。此外，市場規模不斷擴大的過程中，販賣種子的渠道不斷增加，一些商家抓住農民追求低價的心理，借助網絡平臺售賣沒有質量保證的種子。這也就意味著現階段市場上銷售的種子無法保證質量，很大程度上降低了農作物的產量。農民即便是買到了不合格的種子，也是申訴無門，找不到索賠渠道，從而導致我國農業前行路上受阻。

（二）種子市場經營過程中存在一些問題

第一，一些經銷商在沒有取得資質的情況下，依然進入種子市場販賣種子;第二，部分商家為了減少工作程序，不去相關部門進行報備;第三，市場上存在品牌盜用、冒用現象，而且一些種子的外包裝不合格;第四，經營商沒有做好生產經營登記活動，以至于農民在買到假冒偽劣的種子之后，索賠過程中找不到相應的證據支持。這些行為的存在很大程度上增大了市場監管人員的工作壓力。

（三）種子銷售人員個人素質亟待提高

首先，種子銷售人員自身不熟悉農業生產經營需要的各項技術，只懂得售賣種子，不能夠給農民提供相應的種植意見;其次，農民自身的權利意識薄弱，從而導致大量的種子索賠事件最終不了了之;最后，一些經銷商為了躲避有關部門的審核，利用隱蔽銷售的方式，或者是干脆不提供發票。

三、開展基層種子管理工作的有效措施

（一）加大種子市場監管力度

為了能夠保證種子市場經營規范化，需要有關部門采取一定手段加強市場管控。首先，需要把控重點部位，嚴格規范種子進入市場的相關程序，堅決不允許不合格種子出現在市場上。同時做好種子質量檢測工作，確保市面上的種子品質優良。其次，制定并落實相關規章制度，做好種子品種審核工作。提供種子網上備案渠道，強化種子品質監管力度，對達不到標準的種子，不能夠通過備案申請。最后，發揮法律法規的作用。工作人員需要定期對所在區域的種子市場、經銷商的賬目進行檢查，確保經銷商的發票、賬目等信息齊全。嚴格遵照相關程序規定進行種子質量核查工作，一旦發現不法商家使用劣質種子，務必進行嚴厲的懲處，從而保證種子市場交易有序進行。

（二）提高管理人員的專業素質能力

首先，強化管理人員的責任意識和執法能力，打造一支專業的管理隊伍。定期組織管理人員進行專業知識學習和教育活動，提高管理人員的知識儲備量，從而保證管理人員能夠輕松處理種子檢驗、品種登記等工作。其次，借助知識講座、實戰演練等各項活動，強化管理人員的素質能力，發揮榜樣帶頭作用，最終篩選出一批出色的管理人員，從而提高工作效率，為農民提供優質服務。最后，為了能夠加強同種子經銷商的溝通交流，需要學習相關的管理知識。

（三）加大種子新品種研發力度

為了進一步提高農作物的產量，需要相關工作人員在全方位分析當地土壤條件等基礎上，做好種子新品種培育工作，從而為農民提供能夠保質保量的種子。新品種培育出來之后需要開發試驗田進行種植，讓農戶看到真實可信的效果，從而愿意種植新品種種子。

（四）將種子管理工作放到重要位置

種子管理存在問題的其中一個原因就是負責管理工作的人員素質能力低下，對待種子管理工作態度不認真。所以，為了能夠提高種子管理工作的質量，做好人才培養工作顯得尤為重要。在這個過程中，需要大量的資金支持、先進的科學技術以及實踐經驗。有條件的話，政府可以邀請農業專家到農村進行種植技術宣傳工作，從而提高農作物的產量。

（五）合理應用信息技術

開展基層種子管理工作過程中需要借助現代化的信息技術，學習先進的管理經驗，從而獲取更多的市場監督管理方式，有助于解決由于地區因素、種子類型等造成的管理工作無法落實的問題。而且通過互聯網平臺便于農戶查看種子的具體品種，規范種子市場交易，保證農民的利益。

（六）提高種子市場準入規則

為了能夠保證農民的合法權益，需要對市場上存在的經銷商進行管理，這就需要相關部門立足于現實情況規定種子市場準入法則。比如說從事種子銷售工作的人員只有自身具備一定的農作物生產知識，才能夠允許其開展生產經營活動。要求管理人員定期組織種子經銷商學習相關的知識，學習結束之后，需要根據學習內容組織考試。只有考試合格的經銷商才允許繼續從事這份工作，以此來提高相關工作人員的素質能力。另外，必須通過質量檢驗才能夠有資格向農民售賣種子，對于不符合條件的經銷商要求其盡快離開種子市場，從而保證種子質量。

結束語

總而言之，我國是農業大國，農業生產的結果直接關系著總體經濟。在農業生產當中，做好種子管理工作，規范種子市場，才能夠保障農作物產量，提高農民收入。現階段，種子管理工作進行過程中仍然存在一些問題，需要有關部門及時給出相應的改進對策。

參考文獻

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