初探阜寧縣工業污染源分布及重點行業存在的問題

蔣文濤·

摘 要：筆者結合自身基層污染源普查工作經驗，依據阜寧縣第一次和第二次全國污染源普查成果，比較了2007年、2017年兩次普查的工業污染源數量、區域分布和行業分布，全面分析了我縣工業污染分布狀況及變化趨勢，初步探討了污染源普查過程中發現的關于通用設備制造業、專用設備制造業在危險廢物管理、產排污核算等方面存在的問題。

關鍵詞：污染源普查;工業污染源;重點行業;分布狀況

Abstract：Based on the results of the first and the second national pollution source census in Funing County，the author compares the number，regional distribution and industry distribution of industrial pollution sources in 2007 and 2017，comprehensively analyzes the distribution situation and change trend of industrial pollution in our county，and preliminarily discusses the general equipment system found in the process of pollution source census There are some problems in hazardous waste management，production and discharge accounting in manufacturing industry and special equipment manufacturing industry.

Key words：pollution source census;industrial pollution source;distribution of key industries

2020年是第二次全國污染源普查總結成果之年，同時也是“十三五規劃”收官、“十四五規劃”謀劃之年，更是“污染防治攻堅戰”決勝之年。各級政府通過污染源普查，摸清工業污染源家底，熟悉其分布狀況，為生態文明建設奠定基礎。突出精準、科學、依法治污，引領、推動產業結構優化升級和經濟發展模式綠色轉型。

1 數據來源

本文涉及的所有數據全部源自阜寧縣第一、二次全國污染源普查。第二次全國污染源普查工業污染源普查對象為產生廢水、廢氣及固廢的工業行業產業活動單位，囊括《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）中B（采礦業）、C（制造業）、D（電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）三大類中的全部單位和個體經營戶，既包括經有關部門批準的，也包括未經批準但實際從事生產經營造成或可能造成污染的所有單位和個體經營戶。普查標準時點（2017年12月31日）前新建的企業或單位，已通過驗收和未進行驗收但已造成事實排污的均包含在普查范圍內[1]。

2 結果與分析

2.1 污染源區域分布

阜寧縣第二次全國污染源普查領導小組辦公室按照“全面覆蓋、不重不漏”的原則，溝通、協調相關部門，根據轄區內工商、稅務、質檢、統計等部門名錄庫篩選省市普查辦下發的工業企業名錄清單，同時比對阜寧縣第四次全國經濟普查名錄、2017年全年工業企業用電數據、2017年以來環境監察部門應急信訪和“散亂污”企業清單，整理出我縣工業污染源普查清查底冊?？h普查辦按行政區劃將全縣13個鎮、4個街道辦事處劃分為343個普查小區，由普查員和普查指導員在第三方機構輔助下開展清查、清查現場核查、全面入戶調查、數據錄入和質量核查等工作，阜寧縣工業污染源數量為987個，其中涉及大氣污染的工業源504個，涉及工業廢水污染的工業源64個。阜寧縣工業污染源區域分布情況見下圖和表1。

我縣第二次全國污染源普查工業污染源普查對象數量較第一次普查增長了48.4%，其中阜城街道辦事處、經濟開發區、益林鎮、東溝鎮、溝墩鎮等經濟較發達鎮區的工業污染源數量占到全縣總數的69.81%，與“一污普”工業污染源普查對象區域分布基本保持一致。阜城街道辦事處、經濟開發區、東溝鎮、郭墅鎮、新溝鎮、板湖鎮工業污染源普查對象數量在全縣所占比重呈增長趨勢，其中經濟開發區增長最明顯;溝墩鎮、蘆蒲鎮、陳集鎮、三灶鎮在全縣所占比重與第一次普查基本持平;益林鎮、陳良鎮、古河鎮、羅橋鎮、羊寨鎮、吳灘街道辦事處工業污染源普查對象數量雖沒有較大變化，但在全縣所占比重均呈現下降趨勢。結合這些鎮區普查對象的行業分布來看，其產業結構已今非昔比。

2.2 污染源行業分布

我縣工業污染源普查對象行業分布主要涉及C（制造業）和D（電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）兩大門類中除煙草制造業、儀器儀表制造業外的32個行業。我縣工業污染源行業分布情況總體上與全國分布情況相吻合，通用設備制造業、金屬制品業、非金屬礦物制造業、橡膠和塑料制品業、和紡織服裝、服飾業分別占到全縣工業污染源總數的2391%、4.94%、9.58%、7.21%和4.15%，合計占比達到49.79%，略高于全國44.14%的占比。另外，我縣特色行業如紡織業、化學原料和化學制品制造業、專用設備制造業占比也相對較高，達到11.26%、5.93%和4.74%。阜寧縣工業污染源行業分布情況見表2。

2007—2017年間，我縣通用設備制造業、橡膠和塑料制品業和紡織業在固定資產和擴大產能方面投入巨大，在全縣占比增長明顯;非金屬礦物制品業、紡織服裝服飾業、農副食品加工業的比重有所下降。

2.3 重點行業分布狀況

2007—2017年，我縣不斷優化產業布局，形成了重點保障閥門與旋塞制造、濾料制造、開關柜、玻璃工藝品等傳統優勢產業，突出培植風電裝備、光電光伏、粘膠纖維新興特色產業的發展思路。

設備制造業在我縣縣域分布較為廣泛，其中閥門和旋塞制造、機械零部件加工、石油鉆采專用設備制造企業主要分布在阜城街道辦事處、縣經濟開發區;泵及真空設備制造主要分布在東溝鎮和益林鎮的東益經濟區內。紡織業中的環保濾料生產企業主要集中在阜城街道辦事處濾料產業園、縣經濟開發區和板湖鎮。電氣機械和器材制造業中的開關柜生產企業主要集中在阜城街道辦事處、縣經濟開發區。玻璃制品產業大多分布在益林、東溝兩個鎮區。橡膠和塑料制品業主要集中在阜城街道辦事處濾料產業園、東溝鎮。風電裝備產業主要分布在縣經濟開發區風電裝備產業園內。

3 重點行業存在的問題

針對污染源普查過程中發現的關于通用設備制造業、專用設備制造業在危險廢物管理、產排污核算等方面存在的問題，做一些簡單的討論，總結一些經驗，為今后更好地開展生態環境保護工作奠定基礎，更為下一次污染源普查能夠充足保障經費、合理組織人員、大幅提升效率提供依據。

（1）設備制造業最突出的問題是危廢管理不規范。部分小微機械加工企業業主對危險廢物認識不足，不知道危廢的具體概念和種類，危廢的處置與管理更無從談起。部分企業無明確管理臺賬或處置記錄，危險廢物產生量、暫存量和處置量統計混亂。部分企業危廢管理不符合相關法規的要求，存在違法行為，把危險廢物處理給不具備危廢處置資質的單位或個人[2]。

（2）設備制造業在產排污核算過程中，鑄造、下料、機械加工、焊接及涂裝等工段產生地無組織廢氣排放易被忽略。普查入戶調查、產排污核算及日常環境監管過程中需把企業提供的環評文件跟實際工藝相對照，判斷其產生的各類污染。

如不涉及鑄造、表面處理等工序的單純的機械加工企業，主要是下料、機械加工工段產生的含顆粒物的無組織廢氣排放及廢機油等危險廢物。如果使用濕式機加工工藝，還應包括切削液、乳化液在加工過程中產生的含揮發性有機物的無組織排放及廢切削液、廢乳化液等危險廢物。

如涉及鑄造工段，造型、砂處理等工藝易產生含顆粒物的無組織廢氣排放;目前，我縣泵及真空設備制造企業主要使用感應電爐進行金屬熔煉，大幅減少了二氧化硫、氮氧化物等污染物，但仍有含顆粒物的無組織廢氣排放。

鑄件澆注過程中，因砂型中含有灰分、黏結劑和涂料，產生含顆粒物、揮發性有機物的無組織廢氣排放;如是消失模工藝，澆注過程中也會產生大量含苯、甲苯等揮發性有機物的無組織廢氣排放。

如涉及涂裝工段，應注意在涂裝和油漆、涂料干燥過程中都會產生含揮發性有機物的無組織廢氣排放。另外，涂裝工段還會產生廢油漆桶、漆渣、廢過濾棉、廢活性炭等危險廢物。

4 結語

本文結合作者兩次基層污染源普查工作經驗，依據阜寧縣第一次和第二次全國污染源普查成果，比較了2007年、2017年兩次普查的工業污染源數量、區域分布和行業分布，全面分析了我縣工業污染分布狀況，初步探討了污染源普查過程中發現的關于通用設備制造業、專用設備制造業在危險廢物管理、產排污核算等方面存在的問題。

熟悉工業污染源分布狀況，掌握工業污染企業的產排污工段，對開展日常環境監管和籌劃下一次污染源普查工作具有舉足輕重的作用。

參考文獻：

[1]國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室.關于印發《第二次全國污染源普查清查技術規定》的通知.國污普[2018]3號.

[2]趙慧捷，胡展.從第二次全國污染源普查經驗看十堰市危險廢物管理存在的問題及對策[J].中國資源綜合利用，2019，（10）：139-141.

作者簡介：蔣文濤（1982— ），男，漢族，江蘇阜寧人，工學學士，環保工程師，研究方向：環境監測與管理、污染源普查。