以推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化為目標 開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面

康義

市場監(jiān)管現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成和客觀要求，無論是作為上層建筑的國家治理體系，還是作為市場經(jīng)濟基礎的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，市場監(jiān)管現(xiàn)代化都是新時代政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對市場監(jiān)管體制進行了系統(tǒng)化的頂層設計，推動市場監(jiān)管發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就。習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的一系列重要論述和指示批示，蘊含著豐富的思想內(nèi)涵和重大的戰(zhàn)略思考，明確了市場監(jiān)管改革發(fā)展的方向性問題，為做好新時代市場監(jiān)管工作提供了根本遵循和行動指南。我們必須深入學習領會，真正學懂、弄通、做實，才能引領和開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。根據(jù)衡量與評判市場監(jiān)管現(xiàn)代化程度的法治化、科學化、精細化、社會化、智能化、國際化六個基本標準，推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化重點要構(gòu)建四個“現(xiàn)代化體系”。

一、構(gòu)建現(xiàn)代化的市場準入服務體系，全面打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境新高地

要充分發(fā)揮市場準入職能在促進高質(zhì)量發(fā)展、建設高標準市場體系中的重要作用，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動搖，全面深化以商事制度改革為重點的行政審批制度改革，全面建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公平開放的市場準入規(guī)則，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，激發(fā)市場主體活力，為天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實動力。

一是深化市場準入制度改革，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。要推動商事制度改革向深度廣度拓展，推行住所（經(jīng)營場所）登記制度改革，實行市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記制度，允許“一照多址”“一址多照”。深入推進“證照分離”改革，對所有涉及市場準入的行政審批事項全部納入改革范圍，實現(xiàn)“照后減證”和準入、準營同步提速。要推動建立統(tǒng)一規(guī)范的商事登記制度，規(guī)范商事登記活動，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，提高企業(yè)開辦規(guī)范化、制度化、法治化水平。要全面推行告知承諾制度改革，對于與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活相關(guān)、依申請辦理的高頻涉企經(jīng)營許可事項，除涉及公共安全、生態(tài)保護、人身健康等事項外，全面推行告知承諾制。要推進“極簡審批”集成化創(chuàng)新，大力推動“照后減證”和簡化審批，開展各類減證利企便民行動，深化各政務服務領域?qū)徟鷮徳u環(huán)節(jié)減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限，更大力度方便企業(yè)群眾辦事。

二是全面實施市場準入負面清單制度，持續(xù)放寬市場準入。深化混合所有制改革、放寬基礎設施和公用設施領域市場準入，打破所有制之間的區(qū)分界線，推動電網(wǎng)、油氣、鐵路等領域市場準入向民間資本開放。推行“全國一張清單”管理模式，維護清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性，全面清理清單外審批事項。特別是圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育等領域，集中清理我市在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，并推動相關(guān)部門明確解決路徑。建立市場準入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。

三是推進政務服務線上線下融合創(chuàng)新，打造企業(yè)開辦便利化高地。堅決落實國務院部署要求，提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”效能，將更多事項納入“一網(wǎng)通辦”，實行企業(yè)登記和稅收業(yè)務“跨省通辦”。要推動政務服務移動端“津心辦”建設，推動更多企業(yè)設立變更、準營準辦、資質(zhì)認證等領域事項“掌上辦”“指尖辦”，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用場景。同時，推進全流程企業(yè)登記“智能審批”模式，對于住所可核驗、不涉及前置審批的市場主體登記類型，實行市場主體網(wǎng)上申請、即時核準、秒批執(zhí)照，顯著提升企業(yè)群眾辦事的獲得感和體驗度。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化的公平競爭制度體系，全面打造公平公正、開放包容的市場秩序新生態(tài)

要堅持公平準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場，建立健全高標準市場體系基礎制度，提升市場綜合監(jiān)管能力，形成現(xiàn)代化的公平競爭監(jiān)管體系。

一是建立健全公平競爭制度。要推動產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)機制，探索形成競爭政策與其他政策之間的事前協(xié)商制度。建立面向全市市場主體違反公平競爭的投訴舉報和處理回應機制，推動公平競爭審查引入第三方評估制度。建立國家競爭治理技術(shù)創(chuàng)新重點研究室，強化競爭政策創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。要強化競爭政策基礎性地位，把規(guī)范和約束政府行為作為實施競爭政策的主要任務，加強競爭政策主管部門對各類競爭政策影響分析研判的指導。要強化公平競爭審查制度實施，完善公平競爭審查監(jiān)督機制，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。建立健全政策措施抽查檢查、舉報處理回應和重大政策措施會審機制，加快廢除制約市場體系現(xiàn)代化進程的陳舊法規(guī)法條和地方文件，真正促進企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭。

二是創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管體系。要完善信用信息共享平臺、信用網(wǎng)站、信用信息公示系統(tǒng)功能，全面建成信用信息系統(tǒng)架構(gòu)，健全行業(yè)信用監(jiān)管責任體系，完善企業(yè)信用監(jiān)管規(guī)則，建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復制度，鼓勵失信主體自我糾錯。要優(yōu)化行政機關(guān)守信激勵和失信懲戒聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)與相關(guān)行政機關(guān)業(yè)務系統(tǒng)自動化對接。要完善協(xié)同監(jiān)管制度，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在各個行業(yè)領域形成一部門牽頭、多部門配合的聯(lián)合抽查“集群”，做到“一次多查、一次徹查”，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。

三是完善市場行為監(jiān)管體系。要健全價格監(jiān)管制度，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價格監(jiān)管體系，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用。完善預警監(jiān)控機制，運用大數(shù)據(jù)、輿情分析等手段及時跟蹤市場價格變化情況，嚴厲查處關(guān)系國計民生重要商品的價格違法行為，全力維護市場價格秩序穩(wěn)定。要建立健全網(wǎng)絡交易監(jiān)管制度，完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，加快網(wǎng)絡監(jiān)測技術(shù)開發(fā)與應用，通過技術(shù)實現(xiàn)對網(wǎng)絡商品交易過程中主體、客體、行為的定向監(jiān)管。對“網(wǎng)絡直播帶貨”等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，探索敏捷治理等新型監(jiān)管模式。要加強和規(guī)范廣告市場監(jiān)管，完善廣告信用監(jiān)管制度和廣告活動主體失信懲戒機制，落實廣告違法主體的市場退出措施，加強公益廣告宣傳，弘揚社會主義精神文明。

四是完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。要提升產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，開展質(zhì)量分類分級監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量信息化監(jiān)管能力。要加強計量監(jiān)管，健全計量比對，構(gòu)建職責明確、銜接配套、務實管用的管理模式。要加強標準監(jiān)管，明確市場主體應當執(zhí)行的管理標準、技術(shù)標準、安全標準、產(chǎn)品標準，嚴格依照標準開展監(jiān)管。強化國家實行市場準入制度的產(chǎn)品標準監(jiān)管，完善企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。加強認證認可和檢驗檢測監(jiān)管，探索統(tǒng)一管理、分級負責、分類監(jiān)管的認證執(zhí)法監(jiān)管模式，完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化的市場安全治理體系，全面打造食品、藥品、特種設備安全新標桿

要堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命財產(chǎn)安全擺在首位，建立健全以風險防控為核心、以法治化為保障、以現(xiàn)代科技為支撐、以智能化為手段、以企業(yè)自治和社會共治為依托的現(xiàn)代化市場安全監(jiān)管體系，顯著提升食品、藥品、特種設備等關(guān)系人民健康的產(chǎn)品和服務的安全保障水平。

一是推動建立食品安全現(xiàn)代化治理體系。要以“四個最嚴”為綱，健全食品安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的食品安全責任體系，強化各級領導干部對食品安全責任清單的落實。要完善食品安全法規(guī)標準體系，重點推動《天津市食品安全條例》《天津市農(nóng)產(chǎn)品條例》《天津市糧食管理條例》的制修訂。建立完善食品安全地方標準制修訂制度，建立健全覆蓋“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，為加強監(jiān)管和促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供標準化支撐。要完善食品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建食品安全檢驗檢測立體化網(wǎng)絡，建設天津市食品安全風險預警與應急處置技術(shù)中心，實現(xiàn)對食品全過程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。要建立食品安全社會共治體系，調(diào)動食品安全專家、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會等第三方力量參與食品安全工作，強化普法和科普宣傳，鼓勵研究機構(gòu)、高校、媒體等參與食品安全風險交流，形成政府、市場、社會共同治理食品安全的磅礴力量。

二是推動建立藥品安全現(xiàn)代化治理體系。全面推進我市藥品派駐片區(qū)監(jiān)管模式和基層綜合監(jiān)管網(wǎng)絡，推進檢驗檢測機構(gòu)能力建設，構(gòu)建與我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相適應的職業(yè)化藥品檢查員隊伍。要積極打造現(xiàn)代科學監(jiān)管，推進監(jiān)管科學研究，實施中國藥品“監(jiān)管科學”行動計劃，加快開發(fā)監(jiān)管的新標準、新工具和新方法。建設藥品全品種監(jiān)管平臺和醫(yī)療器械可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)全生命周期監(jiān)管。要建立安全風險管控機制，把風險管理工作貫穿于藥品監(jiān)管的全鏈條、各環(huán)節(jié)，對企業(yè)實施量化分級管理，嚴防嚴管嚴控風險隱患，堅決守住人民群眾用藥安全的底線。

三是推動建立特種設備安全現(xiàn)代化治理體系。要穩(wěn)步推進電梯“按需維保”制度改革，充分發(fā)揮市場化機制作用，以壓實電梯生產(chǎn)使用單位主體責任為重點，以降低困人率、故障率、投訴率，提升安全度、舒適度、滿意度為目標，推動電梯維保由“固定周期、固定項目”向“按需維保”轉(zhuǎn)變，由“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變。要調(diào)整電梯檢驗檢測方式，實行檢驗與檢測相分離，強化電梯檢驗的公益屬性，突出電梯檢測的市場屬性，全面放開電梯檢測市場，積極推進電梯安全責任保險工作，擴大電梯安全責任保險覆蓋率。要完善“行政+執(zhí)法+技術(shù)”監(jiān)督檢查模式，加強智慧監(jiān)管，推進特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、檢驗系統(tǒng)、車用氣瓶管理系統(tǒng)等優(yōu)化升級，完善質(zhì)量追溯體系，提升特種設備本質(zhì)安全水平。

四、構(gòu)建現(xiàn)代化的質(zhì)量變革推動體系，全面打造質(zhì)量技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)高端服務新范式

要認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可、專利等體系和能力建設，實現(xiàn)質(zhì)量鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升我市經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

一是強化質(zhì)量技術(shù)基礎設施建設。國家質(zhì)量技術(shù)基礎（簡稱NQI）是指一個國家建立和執(zhí)行計量、標準、檢驗檢測和認證認可等所需的質(zhì)量體制框架的統(tǒng)稱，計量、標準、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）又被稱為未來世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。NQI不僅與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活息息相關(guān)，更是一個國家實現(xiàn)質(zhì)量強國、經(jīng)濟發(fā)展的根基。計量被稱作工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”“神經(jīng)”，沒有計量就沒有現(xiàn)代制造。標準已成為世界“通用語言”，標準化在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯。認證認可和檢驗檢測成為各國企業(yè)及其產(chǎn)品進軍國際市場的“通行證”。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，專門強調(diào)“完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質(zhì)量提升行動”。我市的質(zhì)量技術(shù)基礎設施建設盡管這些年有了很大的加強，但與直轄市的地位仍然很不相稱，在全國處于中下游水平。全面加強NQI建設，既是抓當前的緊要之策，更是謀長遠的戰(zhàn)略之舉。為此，要積極推動NQI建設納入全市新型基礎設施建設和科技創(chuàng)新布局，一體化推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測四大基礎，實現(xiàn)質(zhì)量鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，顯著增強支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二是完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系。聚焦我市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立健全產(chǎn)業(yè)計量測試服務平臺，逐步建設天津市醫(yī)學裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、光纖傳感產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測設備產(chǎn)業(yè)計量測試服務中心，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展寬量程、多參數(shù)、高精度的計量需求，夯實高端制造業(yè)的精準計量基礎。

三是建立健全高質(zhì)量發(fā)展標準體系。要大力實施標準化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標準的基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，提升標準供給的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量，加快完善推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化路線圖研究，重點在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、電氣系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、海水利用等領域，超前布局制定一批關(guān)鍵技術(shù)領域標準。積極推進京津冀區(qū)域協(xié)同、生態(tài)環(huán)境保護、公共安全、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域的標準化進程，選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設標準化示范區(qū)。修訂標準化地方性法規(guī)，完善地方標準化、標準化試點示范管理辦法，加強全市專業(yè)標準化技術(shù)委員會能力建設，積極培育創(chuàng)建各類綜合標準化試點示范項目。

四是大力培育企業(yè)標準“領跑者”。建立企業(yè)標準“領跑者”培育機制，形成重點領域天津市企業(yè)標準“領跑者”名單。支持企業(yè)標準“領跑者”參與政府質(zhì)量獎評選，鼓勵政府采購在同等條件下優(yōu)先選擇符合企業(yè)標準“領跑者”、符合相關(guān)標準的產(chǎn)品或服務。充分發(fā)揮標準化資助資金激勵政策的作用，對企業(yè)標準“領跑者”給予資助，重點支持裝備制造、汽車制造、石油化工、現(xiàn)代服務業(yè)及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)標準“領跑者”。鼓勵第三方評估機構(gòu)參與企業(yè)標準“領跑者”評估。

五是推動重點領域高端品質(zhì)認證。搭建企業(yè)與認證機構(gòu)“撮合”平臺，推動在智能制造產(chǎn)品認證、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認證、健康服務認證等產(chǎn)業(yè)領域開展質(zhì)量體系認證。建立健全質(zhì)量認證激勵機制，加大政府購買認證服務力度，推動在政府采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領域廣泛采信認證結(jié)果。在濱海新區(qū)試行免辦強制性產(chǎn)品認證承諾制度，鼓勵信用記錄良好、追溯體系完善的企業(yè)通過自我承諾方式便捷獲取《免予辦理強制性產(chǎn)品認證證明》，服務本市貿(mào)易便利化。同時，大力支持各區(qū)建設質(zhì)量認證示范區(qū)，樹立質(zhì)量認證示范標桿，帶動區(qū)域質(zhì)量提升。

六是深入開展質(zhì)量提升行動。圍繞全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對標國際、國內(nèi)先進水平，在生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車工業(yè)、新能源新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等重點行業(yè)領域部署開展質(zhì)量提升行動，開展質(zhì)量狀況分析，找準行業(yè)通病和質(zhì)量短板，組織專業(yè)機構(gòu)和專家力量共同研究制定質(zhì)量攻關(guān)方案，以先進標準倒逼質(zhì)量提升和競爭力塑造，加快我市重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

七是建立知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務高質(zhì)量發(fā)展體系。要推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，持續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)、市級試點企業(yè)、區(qū)級試點企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和商標品牌知名度。支持培育“雛鷹—瞪羚—領軍”企業(yè)，著力提高雛鷹、瞪羚、領軍企業(yè)專利數(shù)量和質(zhì)量，加快形成一批高價值專利。要強化知識產(chǎn)權(quán)高標準保護，嚴格實施《天津市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》和《天津市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，建成中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建立快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)機制，為企業(yè)提供一站式知識產(chǎn)權(quán)保護服務。依托中國（濱海新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，加強高端裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領域的專利預審服務，最大限度壓縮審查周期，實現(xiàn)專利快速審查授權(quán)，加快關(guān)鍵專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要推進知識產(chǎn)權(quán)高水平運用，集聚整合知識產(chǎn)權(quán)運營資源，推進濱海新區(qū)、東麗區(qū)開展國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設，推動建立天津市重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，形成一批重點產(chǎn)業(yè)高價值專利組合，提升全市知識產(chǎn)權(quán)運營水平。要強化知識產(chǎn)權(quán)高效率服務，深入推進知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，進一步提高專利申請、商標注冊的便利性，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力。

完成上述四大領域市場監(jiān)管任務，推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化，離不開完善的市場監(jiān)管體制機制保障。市場監(jiān)管是政府的五大職能之一，不是狹義的市場監(jiān)管委、市場監(jiān)管局，而是各政府部門的共同職責，絕不僅僅是市場監(jiān)管委、區(qū)市場監(jiān)管局一個系統(tǒng)的事兒。因此，必須加強全市市場監(jiān)管體制的頂層設計，加強市場監(jiān)管組織體系建設，嚴格規(guī)范和界定法定權(quán)力和責任，厘清負責不同領域市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，建立市、區(qū)和街鎮(zhèn)三級部門市場監(jiān)管責任清單，實現(xiàn)市場監(jiān)管職能、權(quán)限、程序的法定化、透明化，確保邊界清晰、責任扣緊、履職到位，實現(xiàn)全市域、全過程、一體化的大市場監(jiān)管。

市場監(jiān)管現(xiàn)代化是市場監(jiān)管創(chuàng)新與制度變遷的必然結(jié)果，是市場監(jiān)管不斷超越傳統(tǒng)、走向現(xiàn)代、日趨科學和進步的過程。黨的十八大以來，習近平總書記多次對市場監(jiān)管工作作出重要要求，包括：堅持“四個最嚴”，大力實施食品安全戰(zhàn)略;推動“三個轉(zhuǎn)變”，深入開展質(zhì)量提升行動;落實“兩個最”，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護;深化商事制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境;維護市場公平競爭，建設高標準市場體系;實施標準化戰(zhàn)略，助力五大理念落地;樹牢安全發(fā)展理念，全力抓好安全生產(chǎn);等等。這一系列指示和要求體現(xiàn)出對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和市場監(jiān)管工作規(guī)律的深刻認識，為我們推進重點領域市場監(jiān)管改革發(fā)展指明了方向。當前，結(jié)合黨的十九屆五中全會對“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署要求，新時代市場監(jiān)管工作要統(tǒng)籌“活力、質(zhì)量、秩序、安全”協(xié)同并進的價值目標，將把做大做強市場主體作為根本任務、把滿足人民美好生活需要作為核心目標、把守住安全放心底線作為首要職責、把推動高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向這四大戰(zhàn)略方向統(tǒng)一于保障和服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的總?cè)蝿铡⒖倯?zhàn)略。

作者系天津市人民政府副市長、黨組成員

責任編輯：雙艷珍