捷克，下一個“脫歐”的國家?

關山月

受益最多，出力最少

與土耳其等國苦盼多年卻始終未能如愿加入歐盟相反，捷克加入歐盟的過程可謂順風順水。從1996年1月提交入盟申請，到1998年3月啟動談判，再到2004年5月正式被歐盟接納，前后只用了8年多一點的時間。

捷克的家底原本就不錯，加入歐盟后更是獲益匪淺。2004年至今，歐盟總共向捷克提供了1.2萬億捷克克朗（約450億歐元）的發展資金，而同期捷克承擔的歐盟預算只有5100億捷克克朗（約190億歐元），凈賺一半有余。

捷克80%以上的進出口貿易都發生在歐盟區域內，且每年的貿易順差高達幾百億歐元。2004年，捷克人均GDP僅1.17萬美元，到2019年就飆升至2.31萬美元，15年翻了一番。在原蘇東社會主義國家中，捷克的經濟水平最接近西歐國家。

那么捷克會因此對歐盟心懷感激嗎？答案是否。差不多從入盟談判開始，捷克國內對歐盟的質疑之聲就從沒有停止過。

就在捷克即將入盟前的2003年4月，時任捷克總統克勞斯在接受德國記者的訪問時說：“今天如果不成為歐盟成員國，就無法在歐洲容身。這是—個根據理智締結的婚約，不是出于愛情。”他還直言不諱地承認，加入歐盟與其說是“夢想”，不如說是“噩夢”。

克勞斯的談話無疑令人們愕然，因為1996年，正是當時還是總理的他親手向歐盟提交了捷克的入盟申請。可是當捷克加入歐盟后，克勞斯卻始終拒絕在總統府懸掛歐盟旗幟以示抗拒，還出書抨擊歐盟。

對那些旨在推進歐洲一體化、建立歐洲穩定機制的各種協議，克勞斯是能拖就拖、能不簽就不簽。另外，他還不同意捷克加入歐元區。

克勞斯的繼任者澤曼過去自稱是歐洲聯邦主義的擁護者，現在卻被認為是捷克“疑歐”派的鐵桿人物。他同樣反對捷克使用歐元、反對歐盟干涉成員國內政、反對歐盟強制分攤難民。特別是2016年6月30日，距英國“脫歐”公投剛結束幾天，澤曼就公開聲稱，他不介意捷克也來一場“脫歐”公投。

雖然總理索博特卡立即對此予以否認，但澤曼的話已經引起不小的風波。2018年1月，隨著澤曼成功連任，捷克政府不得不舊事重提，表示捷克不會就是否“脫歐”舉行公投。克勞斯和澤曼都是捷克極有影響力的政治家。他們對歐盟的態度，差不多可以代表捷克政界的風向。比如，捷克最大的右翼政黨公民民主黨就主張，歐洲一體化只能限定在具體的經濟領域，而不是要讓各國政治上“一體化”。

捷克極端左翼政黨則干脆質疑歐盟的存在形式。就連成立沒幾年的政黨組織“自由與直接民主”，都極力鼓吹限制歐盟的權力，支持捷克搞“脫歐”公投。

這些政黨眾口一詞地要求歐盟不得弱化成員國的國家主權和民族身份，尊重各成員國自身的利益。

2017年，捷克又在難民問題上提出異議。原本歐盟規定捷克必須在當年9月前安置2600名難民，但截至6月，捷克只接收了12名難民，最后索性耍賴，宣布一個難民也不再收留。

歐盟委員會主席容克非常惱火，批評捷克政府缺乏“團結互助精神”。捷克這種只顧撈好處遇事卻不肯出力的滑頭行為，也不止一次觸犯了眾怒。

奧地利等國就曾建議歐盟減少對捷克的財政補貼，但捷克不為所動，依舊我行我素。不過，捷克之所以這樣，或許也是有苦衷的。

被大國一坑再坑的歷史

捷克人屬于西斯拉夫人的一支，公元6世紀西遷到歐洲中部定居。由于毗鄰德意志的神圣羅馬帝國，所以捷克歷史上受德意志影響極深。

捷克人建立的王國被德意志人稱為波希米亞王國。王國的底層民眾以捷克族為主，但統治階層幾乎全是德意志人或德意志化的捷克貴族。波希米亞國王很早就躋身神圣羅馬帝國最有權勢的七大選侯之一。

1526年，出身奧地利哈布斯堡家族的斐迪南，以波希米亞國王的身份當選神圣羅馬帝國皇帝，確立了皇帝兼領波希米亞國王的慣例。

神圣羅馬帝國不斷從富饒的波希米亞搜刮財富，以填補對外戰爭的巨大開銷。德意志宗教改革后，波希米亞皈依新教，與信奉天主教的哈布斯堡統治者格格不入。

1618年，早已對德意志人不滿的捷克人在波希米亞揭竿而起，不久便被帝國軍隊鎮壓。此后波希米亞雖然保留了王國的名號，卻已形同哈布斯堡家族治下的一個普通省份。漫長的異族統治時期，給后世的捷克人投下了不小的心理陰影。

1918年10月，趁著奧匈帝國在第一次世界大戰中慘敗，捷克人總算擺脫了德意志人的統治。他們聯合斯洛伐克人成立了新國家，捎帶還繼承了奧匈帝國70%的工業生產能力和44%的勞動力。

捷克斯洛伐克一躍成為世界上屈指可數的幾個工業國之一。斯柯達兵工廠，就是這一時期捷克斯洛伐克工業的杰作。出于對奧匈帝國復辟和德國入侵的恐懼，捷克斯洛伐克很快加入了英法兩國主導的國際聯盟，同時還是法國撮合的“小協約國”組織成員之一。

但1938年9月，英法卻對納粹德國大搞綏靖，攜手把捷克斯洛伐克出賣給了希特勒，令這個剛獨立二十年的小國慘遭亡國厄運。

1945年，剛從納粹德國魔爪下解放出來的捷克斯洛伐克又淪為蘇聯的衛星國，并加入了蘇聯控制下的華約組織。但當1968年蘇聯悍然入侵捷克斯洛伐克時，華約卻充當了不光彩的幫兇角色。

一次又一次的慘痛教訓，使捷克人在極度失望的同時，也更加珍惜國家獨立和主權完整，難以再信任大國和國際組織。

很多捷克人覺得，如今的歐盟無非是又一個操縱在法德等歐洲大國手中的工具。尤其看到與捷克歷史恩怨最多的德國在歐盟挑大梁，更是時常勾起捷克人不愉快的回憶。

“懷疑歐洲”

捷克對歐盟的態度，也折射出近年來“歐洲懷疑主義”的流行。這是伴隨著歐洲一體化而產生的一種反向思潮，也是歐洲一體化觀點呈多元化的表現，不能簡單地認為是一件壞事。

由于捷克等中東歐國家與西歐國家多年來在意識形態上對立，經濟活動上隔絕，加入歐盟的時間也短，“歐洲懷疑主義”就更容易為民眾所接受。

捷克經濟盡管增長迅速，但比起西歐國家還是差了一大截。這里既有歷史的欠賬，也有經濟轉型所需的過程問題。

然而捷克人卻總習慣于將其歸咎為沒有得到歐盟的平等對待，索要“補償”的心態十分強烈。

在捷克國內，每逢議會選舉或其他重大政治活動時，各政黨也動不動就愛炒作“疑歐”和“脫歐”話題，以煽動民粹、爭奪選票。久而久之，給普通老百姓的認知造成了相當大的負面影響。

2019年一份民意測驗顯示，捷克人對歐盟持懷疑者竟高達51%！加上歐盟屢屢在債務危機、難民問題上應對失策，也使捷克人對歐盟的認同感一路下跌。

2014年歐洲議會選舉時，捷克人參加投票的比率還不到20%。即使到了2019年，這一比率也沒有超過30%。

但捷克終究不是英國那樣高度發達的經濟體，更沒有英國所具備的世界影響力。人口少、經濟體量小、國內市場狹窄的捷克，經濟發展離不開歐盟，更承受不起“脫歐”的沉重代價。

捷克三番五次放出“脫歐”的風聲，也許只是想向歐盟施壓，以“鬧”換取更大的利益。但如果捷克總是“批評”歐盟，卻不愿“建設”歐盟，也許未來某一天，它真的會被歐洲徹底邊緣化。

摘自微信公眾號“讀懂本星球”