中關(guān)村40年：歷程、經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)與對(duì)策

方興東 杜磊

【摘要】站在2020年開啟的又一個(gè)新年代，需要以新的視野和格局重新審視中關(guān)村過去4個(gè)年代的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)。作為全國第一個(gè)高科技園區(qū)，中關(guān)村的歷史雖然紛繁復(fù)雜，技術(shù)變革、市場崛起、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府作用四點(diǎn)相互交錯(cuò)、交相融合，但究其本質(zhì)，中關(guān)村區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球高科技的互動(dòng)與共振是最基礎(chǔ)和最核心的特征。根據(jù)IT技術(shù)的發(fā)展演進(jìn)和政策制度的變革突破，結(jié)合全球高科技發(fā)展演進(jìn)的周期與規(guī)律，中關(guān)村的發(fā)展先后經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的集成電路階段、20世紀(jì)80年代的個(gè)人電腦階段、20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)1.0階段、21世紀(jì)00年代的互聯(lián)網(wǎng)2.0階段、21世紀(jì)10年代的移動(dòng)互聯(lián)階段和21世紀(jì)20年代的智能物聯(lián)階段共六個(gè)階段。文章以產(chǎn)業(yè)主航道為切入點(diǎn)，多層次總結(jié)和概括關(guān)鍵事件、重要節(jié)點(diǎn)和重要特征，既為學(xué)界理解中關(guān)村的發(fā)展歷程提供一個(gè)全新的理論和解釋框架，也為中美貿(mào)易摩擦下的中國高科技產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提供富有建設(shè)性的政策建議和決策參考。

【關(guān)鍵詞】中關(guān)村? 硅谷? 高科技園區(qū)? IT技術(shù)? 主航道

【中圖分類號(hào)】F49/TP33? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.013

前言

2020年開啟了又一個(gè)新的年代。新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)被很多人認(rèn)為是一個(gè)重大的歷史分界點(diǎn)。此前也有幾個(gè)標(biāo)志性時(shí)刻，2019年是新中國成立70周年，2018年是中國改革開放40年，也是中關(guān)村試驗(yàn)區(qū)成立30年。站在科技發(fā)展新的歷史時(shí)刻，我們以中關(guān)村區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，同時(shí)以中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策的擴(kuò)散和輻射、科技驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及中關(guān)村與全球高科技的互動(dòng)與共振等為三條副線，系統(tǒng)全面地梳理和總結(jié)中關(guān)村的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代初，在改革開放的歷史性轉(zhuǎn)折與世界新技術(shù)革命的雙重沖擊下，中國開啟了與世界高技術(shù)經(jīng)濟(jì)接軌、融合、同步發(fā)展的進(jìn)程。而中關(guān)村科技園區(qū)則歷史性地走在了這一進(jìn)程的前列。40年來，中關(guān)村從落后的農(nóng)業(yè)區(qū)一躍成為排名僅次于硅谷的世界一流科技園區(qū)，其崛起歷程正是中國改革開放的縮影。基于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)和從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)型，中關(guān)村的歷史紛繁復(fù)雜，頭緒較多，技術(shù)變革、市場崛起、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府作用四點(diǎn)相互交錯(cuò)、交相融合，共同影響著中關(guān)村的歷史變遷，不同的歷史階段又呈現(xiàn)出不同特征。而中關(guān)村區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球高科技的互動(dòng)與共振是最基礎(chǔ)和最核心的特征。中關(guān)村的發(fā)展代表了中國高科技發(fā)展的完整歷程，是中國改革開放的產(chǎn)物和重要組成部分，也是人類以信息技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)新文明進(jìn)程的重要力量和未來引擎。

高科技發(fā)展紛繁復(fù)雜、變化多端。但是，總結(jié)和分析一個(gè)區(qū)域的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)得失，還需要提綱挈領(lǐng)，把握最主要的矛盾。過去半個(gè)世紀(jì)，信息技術(shù)無疑是高科技發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。而計(jì)算、通信和互聯(lián)網(wǎng)等形成了三大主航道，誕生了一批千億美元以上的世界級(jí)科技巨頭。誰前瞻性地抓住了主航道的發(fā)展規(guī)律，誰就脫穎而出，引領(lǐng)行業(yè)，甚至引領(lǐng)全球。硅谷無疑是這三個(gè)主航道最出色的樣板。而總結(jié)中關(guān)村的發(fā)展之路，以這三個(gè)主航道為基準(zhǔn)，無疑是剖析問題的很好的切入點(diǎn)。本文對(duì)照全球高科技演進(jìn)歷程，以年代為階段，系統(tǒng)梳理20世紀(jì)70年代以前的集成電路階段、20世紀(jì)80年代的個(gè)人電腦階段、20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)1.0階段、21世紀(jì)00年代的互聯(lián)網(wǎng)2.0階段、21世紀(jì)10年代的移動(dòng)互聯(lián)階段和21世紀(jì)20年代開啟的智能物聯(lián)階段這六個(gè)階段的發(fā)展歷程，通過多層次總結(jié)和概括關(guān)鍵事件、重要節(jié)點(diǎn)和重要特征，初步勾勒了中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的中國模式和具有全球借鑒意義的中國路徑。與自下而上的硅谷模式相比，以中關(guān)村為代表的中國高新科技園區(qū)發(fā)展模式并不是自上而下與自下而上兩種模式的簡單的二選一，而是兩種看似沖突模式的對(duì)立統(tǒng)一，兩種模式優(yōu)勢互補(bǔ)的混合模式是中關(guān)村模式的最根本特點(diǎn)。同時(shí)，我們也需要客觀總結(jié)發(fā)展中存在的問題和歷史的教訓(xùn)，尤其處理中國自上而下的傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)文化，與自下而上的互聯(lián)網(wǎng)與高科技創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)在沖突。本文的研究成果可以為全世界理解中關(guān)村的發(fā)展歷程和未來走向提供一個(gè)全新的理論和解釋框架，也可以為世界各國尤其是后來居上的發(fā)展中國家提供富有建設(shè)性的政策參考和模式借鑒，更可以為正在力爭成為全球創(chuàng)新中心、面向更加精彩未來的中關(guān)村發(fā)展提供重要的歷史總結(jié)和決策支持。

中關(guān)村研究文獻(xiàn)綜述與問題

中關(guān)村科技園是國內(nèi)第一個(gè)高新產(chǎn)業(yè)集群，是國家高科技自主創(chuàng)新的先行者，經(jīng)歷40年的實(shí)踐探索，目前已成為中國規(guī)模最大的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一套較完整、適合中國發(fā)展需要的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，在提升自主創(chuàng)新與研發(fā)能力、吸納與培養(yǎng)高層次技術(shù)人才、增強(qiáng)國家技術(shù)競爭力及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了顯著成效。近些年來，隨著中關(guān)村科技園區(qū)的日趨崛起和示范效應(yīng)的逐漸擴(kuò)大，學(xué)術(shù)界從不同的學(xué)科視角對(duì)中關(guān)村的相關(guān)問題進(jìn)行了比較深入的研究。為了緊扣本文的研究選題和內(nèi)容，筆者主要從中關(guān)村發(fā)展階段的劃分來進(jìn)行文獻(xiàn)梳理。

在中關(guān)村發(fā)展階段的劃分上，雖然不少學(xué)者基于不同的視角劃分中關(guān)村發(fā)展階段，但都自動(dòng)地以“1988年建立北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”“1999年更名為中關(guān)村科技園區(qū)”“2009年成立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”三大重要?dú)v史事件為時(shí)間節(jié)點(diǎn)來劃分中關(guān)村的歷史。其中，最具代表性的便是《中關(guān)村園區(qū)志》，該書將中關(guān)村發(fā)展劃分為1980～1988年的中關(guān)村電子一條街時(shí)期、1988～1999年的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)時(shí)期、1999～2009年的中關(guān)村科技園區(qū)時(shí)期、2009年至今的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)期四個(gè)階段。[1]許多學(xué)者都沿用了這一官方的劃分方式，只是表述略有不同。例如，傅志才從高新區(qū)建設(shè)與管理中的政府角色定位的視角出發(fā)，認(rèn)為中關(guān)村高科技園區(qū)的發(fā)展分為創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的十年、依托海淀試驗(yàn)區(qū)調(diào)整的十年、高新科技園區(qū)建設(shè)的十年這三個(gè)階段。[2]李曄則在比較新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)與中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，提出中關(guān)村園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、成熟三個(gè)階段。[3]而曾國屏、劉字濠從創(chuàng)新集群的獨(dú)特視角對(duì)中關(guān)村的發(fā)展歷程進(jìn)行了劃分：第一階段是1980～1988年的中關(guān)村電子一條街時(shí)期，早期科技人員率先突破傳統(tǒng)思想進(jìn)行創(chuàng)業(yè);第二階段是1988～1999年的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)時(shí)期，初步形成了若干有代表性的產(chǎn)業(yè)集群;第三階段是1999～2009年的中關(guān)村科技園區(qū)時(shí)期，崛起了電子信息、軟件、生物制藥等多個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)集群及相應(yīng)的多個(gè)龍頭企業(yè);第四階段是2009年至今的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)期，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為未來的發(fā)展動(dòng)力。[4]無獨(dú)有偶，董微微也從創(chuàng)新集群的演化過程進(jìn)行劃分，認(rèn)為中關(guān)村發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段，即：創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源開始涌現(xiàn)的萌芽階段（1980～1988年）、創(chuàng)新主體開始結(jié)網(wǎng)的雛形階段（1989～1998年）、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成但結(jié)構(gòu)較為松散的形成階段（1999～2009年）、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化的發(fā)展階段（2009年至今）。[5]《中關(guān)村失落》一書雖然獨(dú)辟蹊徑，以創(chuàng)新活力作為核心變量將中關(guān)村在20年間的發(fā)展歷程歸納為機(jī)制創(chuàng)新黃金時(shí)期、技術(shù)創(chuàng)新黃金時(shí)期、市場創(chuàng)新黃金時(shí)期，但與傳統(tǒng)的階段劃分幾近相同。[6]與官方敘述略有不同的是：一些學(xué)者將1984年作為一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)予以重點(diǎn)關(guān)注。其中，易蔚認(rèn)為，中關(guān)村發(fā)展歷程中三次路徑選擇分別是技術(shù)擴(kuò)散地模式的嘗試（1980～1984年）、“科工貿(mào)教一體化”路線的確立（1984～1999年）、面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的科技成果孵化、輻射基地（1999年～現(xiàn)在）。[7]綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)中關(guān)村發(fā)展歷程階段的劃分，主要是從政策演進(jìn)的標(biāo)志性事件出發(fā)，鮮有從高科技浪潮的發(fā)展和變革周期的視角考慮。