國家在場與新疆民族地區精準扶貧的地方邏輯
——基于和田地區的實地考察

王 龍

一、引言

為確保2020年全面建成小康社會目標的順利實現，中共中央、國務院于2015年發布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》①。新疆民族地區是精準扶貧的重點區域，主要存在貧困群體較多、貧困區域較廣、人口受教育程度較低以及生態環境惡劣等突出問題。新疆民族地區的貧困問題始終是關系到社會穩定和長治久安總目標實現的重要問題。長期以來，在國家的大力扶持下，新疆各級政府在政策和服務管理方面積極探索、勇于實踐，各族人民群眾的經濟收入和生活水平有了較大改善。如此突出的扶貧工作成效，國家層面的在場行為功不可沒。梳理總結國家在場與新疆民族地區精準扶貧的地方邏輯，對于解讀其他民族地區的經濟發展和長治久安均有重大意義。

本文以新疆和田地區為考察對象，通過入戶訪談、問卷調查、干部座談等方式對該地區的洛浦縣和皮山縣進行調查研究，從國家元場域權力下沉為主的政治層面、財政扶貧為主的經濟層面以及行為變遷為主的文化層面，探討國家在場行為與新疆和田地區精準扶貧的地方邏輯。

二、對現有研究的討論

改革開放以來，民族地區作為精準扶貧工作開展的重點對象，其扶貧歷程相繼經歷了經濟體制改革減貧、貧困縣減貧、專項政策扶貧、整村推進扶貧以及當下的精準扶貧等五個階段。②其扶貧的具體對象也相應擴展為農村地區、貧困縣、貧困村和貧困戶等。……