細(xì)化安全管理凝聚安全合力夯實(shí)安全根基

2021-03-15 04:48:26王世勤

中國煤炭工業(yè) 2021年2期

文/王世勤

通過堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、構(gòu)建三種機(jī)制、推行五項(xiàng)制度、運(yùn)用三個(gè)模式、筑牢四道防線，創(chuàng)造了連續(xù)安全生產(chǎn)6000天的新紀(jì)錄

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的天字號工程。華亭煤業(yè)公司馬蹄溝煤礦始終堅(jiān)守安全初心、細(xì)化安全管理、強(qiáng)化安全責(zé)任、凝聚安全合力，通過堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)，構(gòu)建三種機(jī)制，推行五項(xiàng)制度，運(yùn)用三個(gè)模式，筑牢四道防線，為礦井持續(xù)安全發(fā)展打開了新局、鋪平了道路、夯實(shí)了根基，創(chuàng)造了連續(xù)安全生產(chǎn)6000天的新紀(jì)錄。

一、一個(gè)引領(lǐng)，凝聚安全共識

馬蹄溝煤礦找準(zhǔn)“人”這一安全管理核心，提煉凝聚出“以人為本、預(yù)防為主、責(zé)任為重”的安全管理理念，并通過調(diào)研學(xué)習(xí)、查找不足、整改提高、總結(jié)凝練，形成了“剛?cè)嵯酀?jì)”的安全管理模式。為確保這種管理模式落到實(shí)處，建立了“一二三四五六”金字塔式的文化支撐體系（即：樹立一個(gè)核心安全理念——以人為本、預(yù)防為主、綜合治理；堅(jiān)持兩個(gè)生產(chǎn)原則——不安全不生產(chǎn)原則，預(yù)防為主原則；落實(shí)三項(xiàng)工作作風(fēng)——嚴(yán)格、細(xì)致、實(shí)干；推進(jìn)“四化”建設(shè)——管理精細(xì)化、技術(shù)現(xiàn)代化、行為規(guī)范化、教育多樣化；完善五種保障機(jī)制——安全責(zé)任機(jī)制、素質(zhì)提升機(jī)制、嚴(yán)細(xì)考核機(jī)制、理念滲透機(jī)制、齊抓共管機(jī)制；建設(shè)六個(gè)層面安全文化——礦井精細(xì)管理安全文化、區(qū)隊(duì)平安穩(wěn)定安全文化、班組團(tuán)隊(duì)協(xié)作安全文化、崗位標(biāo)準(zhǔn)行為安全文化、礦區(qū)文明和諧安全文化、家庭溫馨幸福安全文化）。通過用剛性制度規(guī)范人、約束人、警示人，同時(shí)用柔性方法培訓(xùn)人、教育人、激勵(lì)人。二者形成一個(gè)有機(jī)整體，相互依存、相互配合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了安全管理的預(yù)期目標(biāo)，以此確保礦井安全生產(chǎn)長周期。

二、三種機(jī)制，推動管理升級

馬蹄溝煤礦積極借鑒行業(yè)精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，融合推出了“4E6S”精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“兩述一化”作業(yè)安全規(guī)范、“五位一體 ”全員考核三種安全管理機(jī)制，促使全員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，推動礦井安全管理持續(xù)升級。

一是“4E6S”模式實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。推行“4E6S”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)工作的精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。對全礦所有崗位工種制定了崗位標(biāo)準(zhǔn)，從“干什么”到“怎么干”，再到“干到什么程度”都設(shè)置詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，要求每一名員工必須了解自己的崗位職責(zé)，并認(rèn)真、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，自覺對照標(biāo)準(zhǔn)，審視偏差，補(bǔ)缺堵漏，進(jìn)而達(dá)到人人安全。

二是“兩述一化”規(guī)范全員安全行為。在各崗位工種作業(yè)中實(shí)施作業(yè)環(huán)境“崗位描述”，推行設(shè)備操作“手指口述”安全確認(rèn)，實(shí)施針對預(yù)先排查出的危險(xiǎn)源、作業(yè)過程中現(xiàn)場排查出的危險(xiǎn)源，以及重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全重點(diǎn)等，讓職工準(zhǔn)確做到“眼看、心想、手指、口述、確認(rèn)”五步安全確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。

三是“五位一體”考核激發(fā)全員動力。推行逐級考核、全面考核、嚴(yán)謹(jǐn)考核、事實(shí)考核和兌現(xiàn)考核為主的“五位一體”全員考核。對思想、行為、任務(wù)、安全、質(zhì)量、學(xué)習(xí)等各方面明確考核標(biāo)準(zhǔn)，分別由分管礦長考核分管部門、部門考核區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)考核班組、班組考核個(gè)人，對每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，考核采用月度集中驗(yàn)收考核與日常動態(tài)檢查考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，月底考核辦公室統(tǒng)計(jì)得分情況并反饋到各單位，各單位再將考核結(jié)果落實(shí)到具體人，在其當(dāng)月的工資中兌現(xiàn)，這樣激發(fā)了廣大干部職工干好本職工作、提高工作質(zhì)量的積極性。

三、五項(xiàng)制度，保障責(zé)任落實(shí)

馬蹄溝煤礦堅(jiān)持強(qiáng)化現(xiàn)場管理，大力推行“四個(gè)三”一線工作法、安全管理“四級問責(zé)”制、“走動式管理”制、“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”制和“四長負(fù)責(zé)、兩員盯崗、一線管理”督查制五項(xiàng)制度，保障各級安全責(zé)任全面細(xì)化壓實(shí)。

一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推行“四個(gè)三”一線工作法。“四個(gè)三”一線工作法，即各級管理人員抓一線工作要做到“三勤”（勤跑現(xiàn)場、勤溝通研究、勤提升學(xué)習(xí)），抓一線安全要做到“三細(xì)”（現(xiàn)場觀察詳細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)辨識詳細(xì)、措施制定詳細(xì)），抓一線施工要做到“三實(shí)”（切合實(shí)際、真抓實(shí)干、注重實(shí)效），抓一線管理要做到“三嚴(yán)”（嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核）。為進(jìn)一步落實(shí)“‘四個(gè)三’一線工作法”，馬蹄溝煤礦制定了配套制度，明確礦領(lǐng)導(dǎo)、科（隊(duì)）長及黨支部書記下井跟帶班次數(shù)，在每月月底將其帶班下井完成情況在全礦進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督；要求各級管理人員每月用一半以上的時(shí)間沉到基層、深入一線來解決問題，提升管理人員現(xiàn)場管控能力。

二是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，推行“安全紅線警示法”。始終堅(jiān)持把重大安全隱患、嚴(yán)重“三違”行為、重傷事故、死亡事故“四條紅線”作為全礦干部職工不可觸碰的“高壓線”。強(qiáng)化“紅線”責(zé)任追究，推行安全“四級問責(zé)”（警示問責(zé)、三級問責(zé)、二級問責(zé)、一級問責(zé)）。對有關(guān)責(zé)任人在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨建、后勤等方面工作不履職或不正確履職，影響礦井生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、政治安全、形象安全的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)問責(zé)，使責(zé)任人既要受到教育，又要受到經(jīng)濟(jì)處罰，形成一級追究一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制度，提高安全工作的執(zhí)行力。

三是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，實(shí)施“三無四點(diǎn)五定”走動式管理制。按照“礦領(lǐng)導(dǎo)走動無盲區(qū)、科長走動無盲點(diǎn)、隊(duì)長走動無盲班”要求，加強(qiáng)對“重點(diǎn)人物、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的監(jiān)管，執(zhí)行入井跟帶班及檢查“定人員、定次數(shù)、定路線、定任務(wù)、定落實(shí)”走動式管理；實(shí)行礦、科級管理人員早、中、夜三班跟班帶班，以查隱患、查質(zhì)量、查勞動紀(jì)律、查工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，把動態(tài)管控與解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題結(jié)合起來，對檢查出的問題進(jìn)行跟蹤處理；按照問題排查、問責(zé)處理、整改落實(shí)的程序，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿于現(xiàn)場管理的全過程，形成嚴(yán)密的動態(tài)管理防線。

四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)施“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”制。著力構(gòu)建以“責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”為主要內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，修訂完善《馬蹄溝煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度》，建立“三不傷害十八防”“安全站位五十禁”等一系列安全風(fēng)險(xiǎn)管控舉措。針對礦井日常安全管理，分別由“礦、科室、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”按照“年、季、月、周、日”進(jìn)行五級風(fēng)險(xiǎn)評估，關(guān)于重大工程的相關(guān)工作，由礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人進(jìn)行評估，按照“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”方式對所有安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸檔管控，強(qiáng)化了礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。

五是強(qiáng)化信息協(xié)調(diào)，實(shí)施“四長負(fù)責(zé)、兩員盯崗、一線管理”督查制。大力實(shí)施“帶班礦長、帶班科長、跟班隊(duì)長、現(xiàn)場班組長”四長負(fù)責(zé)當(dāng)班安全監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合；“安檢員、調(diào)度員”負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管、管理人員下井跟班帶班情況落實(shí)和生產(chǎn)協(xié)調(diào)；調(diào)度室一條電話線詢問掌握各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)工作狀況，遇到問題時(shí)，及時(shí)向“四長”反饋?zhàn)鳂I(yè)點(diǎn)安全生產(chǎn)信息，現(xiàn)場指導(dǎo)糾偏，做到“小問題不過班，大問題不過天”。

四、三個(gè)模式，助力素質(zhì)提升

馬蹄溝煤礦始終堅(jiān)持“培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的原則，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“分類式”培訓(xùn)，大力實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)、內(nèi)部互學(xué)、“每日一學(xué)”和分工種、分專業(yè)、分崗位全員輪訓(xùn)，積極推行“人人都是班組長”管理模式，有效提升了從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

一是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式。依托“礦井—區(qū)隊(duì)—班組”三級培訓(xùn)體系，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，建立了馬蹄溝煤礦職工培訓(xùn)平臺，平臺包含了安全信息推送、在線考試、視頻課件等模塊，可在手機(jī)上進(jìn)行專業(yè)崗位知識學(xué)習(xí)和在線考試，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)知識學(xué)習(xí)和效果精細(xì)檢測。構(gòu)建出線上與線下同行、理論與實(shí)操并進(jìn)、課堂與現(xiàn)場互補(bǔ)的精準(zhǔn)培訓(xùn)長效機(jī)制，推動員工技能素養(yǎng)全面提升，促使員工“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。

二是堅(jiān)持“分類式”培訓(xùn)模式。每年組織對工程技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育、管理人員安管培訓(xùn)及各技術(shù)崗位人員外出專項(xiàng)培訓(xùn)等，不斷提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力；每月開展內(nèi)部互學(xué)，即組織相關(guān)科室人員為技術(shù)員工授課，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，專業(yè)研討，互相提升；開展“每日一學(xué)”，即組織管理人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、礦井管理制度等，不斷拓展技術(shù)人員知識面；大力開展全員培訓(xùn)，分工種、分專業(yè)、分崗位對全員安全責(zé)任、知識、技能和職業(yè)技能進(jìn)行輪訓(xùn)，要求礦井專業(yè)技術(shù)人員、科隊(duì)級管理人員到區(qū)隊(duì)、班組授課，不斷提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。

三是推行“人人都是班組長”管理模式。在一定周期內(nèi)賦予班組成員特定的責(zé)任和權(quán)力，每位班組成員都有擔(dān)任班組長、班委、參與班組管理的機(jī)會，使每一個(gè)員工由被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃訁⑴c，減少了以往員工“被管理、被監(jiān)督、被約束、潛能壓抑、情緒抱怨”等負(fù)面情緒，最大限度地激發(fā)每一個(gè)員工的內(nèi)在動力。

五、四道防線，凝聚安全合力

馬蹄溝煤礦不斷加強(qiáng)黨員、群監(jiān)、青崗、家協(xié)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“黨員示范、群監(jiān)監(jiān)管、青崗協(xié)管、家協(xié)幫管”的齊抓共管機(jī)制，構(gòu)建自下而上、目標(biāo)同向、點(diǎn)面結(jié)合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作互補(bǔ)、層層防控的群防群治體系。

一是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)示范防線。始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，在廣大黨員中開展安全生產(chǎn)“示范崗”、爭創(chuàng)一流“先鋒崗”和安全生產(chǎn)“責(zé)任區(qū)”活動，充分發(fā)揮廣大黨員在安全生產(chǎn)工作中的先鋒模范作用，構(gòu)筑起黨員安全生產(chǎn)示范網(wǎng)絡(luò)。

二是加強(qiáng)群監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)群監(jiān)防線。把群監(jiān)員隊(duì)伍作為專職安全管理隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，明確待遇，制定《群監(jiān)工作手冊》，建立群監(jiān)工作“五勤經(jīng)”(勤走動、勤觀察、勤叮嚀、勤動手、勤匯報(bào)）和“四確認(rèn)”（入井前“確認(rèn)”、作業(yè)前“確認(rèn)”、作業(yè)中“確認(rèn)”、作業(yè)后“確認(rèn)”）的工作機(jī)制，構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。

三是加強(qiáng)青崗隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)青崗防線。制定《青年安全監(jiān)督崗手冊》，對組織機(jī)構(gòu)、工作制度、權(quán)力和義務(wù)等做出詳細(xì)規(guī)定，建立崗長和崗員選拔、考核、任用詳細(xì)工作機(jī)制和“事故隱患報(bào)警單”“青安崗安全信息反饋登記簿”制度，將檢查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并督查整改。每月定期組織青崗員集體上崗活動，進(jìn)行隱患排查治理，構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的青崗網(wǎng)絡(luò)。