構建“1166”安全管理體系 保障礦井安全發展

文/王曉飛 王佳佳

“1166”安全管理體系，即一個愿景目標，一個安全理念，六個安全系統觀，六大安全體系

企業要發展，安全是保障。冀中能源邢礦集團山西冀中正行煤業公司針對礦井瓦斯大、地質構造發育不穩定、老空區水害威脅、煤層易自燃等客觀現實，積極構建“1166”安全管理體系，強推安全質量零缺陷管控，創新了礦井安全管理模式，實現了安全發展。

正行煤業公司“1166”安全管理體系，即一個愿景目標：和諧共建、安全發展；一個安全理念：安全質量零缺陷；六個安全系統觀：安全管理觀、安全工作觀、安全價值觀、安全責任觀、安全行為觀、安全效益觀；六大安全體系：安全制度體系、安全責任體系、安全預防體系、安全質量標準化體系、安全監督檢查體系、安全教育培訓體系。

一、強化理念宣貫，大力推行安全質量零缺陷管理

正行煤業公司把職工安全思想教育作為首要任務來抓，通過微信、QQ群、電子液晶屏等形式進行宣貫，使職工由“要我安全”向“我要安全”轉變，為礦井安全生產奠定堅實基礎。

確立安全質量零缺陷管理目標。對冀中能源集團公司提出的“雙零”目標進行延伸，確立了正行煤業公司“六零”目標，即作業現場零隱患、職工操作零違章、班組生產零事故、區隊管理零工傷、安全管理零漏洞、礦井實現零工亡。

加大零缺陷管控理念宣貫力度。深化安全質量零缺陷管理理念的滲透力，創建了“一巷一廳一廊”安全質量零缺陷文化陣地，不斷強化“1166”安全文化理念，強推FPZD安全質量零缺陷管控，讓職工內化于心、外化于行，提高對安全質量零缺陷管控模式的認識和自覺執行。

開展零缺陷管理專題培訓。制定學習計劃，定期組織副科級以上領導干部參加零缺陷管理專題學習討論，使FPZD安全質量零缺陷管控模式滲透到每位管理人員心中，促進安全質量零缺陷管控模式的不斷完善和深化。

二、強化行為引導，培育六大安全系統觀

思路決定出路，觀念決定行動。為把“1166”安全文化理念和舉措轉化為員工的具體實踐，正行煤業公司結合企業自身情況，精準施策，從行為上強化引導，培育六大安全系統觀。

培育安全管理觀。通過教育引導，使職工樹立“一切事故可防可控”觀念。對管理人員實行針對性教育，重點教育事故的防范，不斷增強其抓安全生產措施落實的自覺性。

培育安全工作觀。教育職工增強自我保安與互助保安意識，杜絕違章操作和盲目蠻干，讓職工認識到管理是根本，裝備是手段，培訓是保障，三維并舉才能實現安全生產。

培育安全價值觀。教育和引導職工樹立“生命至上，安全第一”的觀念，尊重生命、保護生命，自覺做好自主保安，相互保安。

培育安全責任觀。教育和引導職工增強大局意識和責任觀念，本著對自我生命、家庭、企業、社會負責的態度，樹立“不抓安全是失職，抓不好安全是不稱職”的觀念，承擔起抓好安全的責任，確保安全生產。

培育安全行為觀。教育和引導職工嚴格按照5S、5E要求規范作業行為，嚴格按標準上崗，實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。

培育安全效益觀。教育和引導廣大干部職工牢記安全是企業最大的效益、安全是穩定的基礎、安全是幸福的根基，一切工作必須服從安全，樹立“追求效益、安全先行”觀念。

三、強化安全管控，著力構建安全六大體系

推行安全質量零缺陷管控模式，必須以完善的安全管理體系來提供支撐。正行煤業公司緊緊圍繞企業安全生產，發揮思想教育工作優勢，創新教育方式，推進礦井安全管理六大體系建設的不斷完善。

完善安全制度體系。把“安全質量零缺陷”理念引入安全管理制度保障體系，在此基礎上，建立完善《安全生產責任制度》《礦長安全辦公例會制度》《安全隱患旬檢排查制度》《領導干部下井跟班、帶班制度》《集體升入井制度》《一班三匯報制度》《職工互保、聯保安全管理辦法》《班前安全教育十分鐘制度》《入井集體宣誓制度》等28項安全生產管理制度，系統規范干部職工的安全生產行為，形成理念、制度、行為三者之間的和諧統一，促進安全質量零缺陷管控模式的推行。

完善安全責任體系。安全責任重在落實，落實責任是安全之基。建立安全宣教工作責任分工，充分發揮基層戰斗堡壘作用，動員多方力量參與安全教育管理，同時，層層制定《安全目標責任書》《月度安全風險抵押金考核辦法》等，形成全員、全方位的安全責任保障體系和安全風險共擔機制。

完善安全預防體系。一是結合實際印發“手指口述”安全確認法手冊，做到人手一冊；著力推行“手指口述、崗位描述”雙述管理模式，做到職責敘述口語化、工作操控程序化、現場安全確認化，切實增強職工安全生產意識和執行能力。二是強化安全教育，建立區隊安全教育機構，嚴格執行周五職工安全學習培訓和《班前安全教育十分鐘制度》，積極開展事故案例教育、現身說法教育、親情祝福教育等，提高職工安全生產責任心，有效遏制事故的發生。三是編制礦井災害預防實施方案，并抓好預案的學習和宣傳，同時開展預想、預知、預警、預報、預防、預備6項安全行為培養，遏制各類事故的發生。

完善安全質量標準化體系。推行FPZD安全質量零缺陷管控模式，就是要求職工工作過程精細化、工作質量標準化。成立了以公司黨總支書記、董事長為組長的安全質量標準化建設小組，加強安全質量標準化管理，組織廣大干部職工學習《煤礦安全規程》《礦井煤與瓦斯防突細則》《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法》《安全質量標準化績效考核辦法》，把5S看板管理、5E標準推進到生產區隊、班組的每一個工作面、每個崗位、每道工序，在區隊生產現場實施定置、定位和編碼管理，做到班考核、月獎懲，激發員工搞好安全質量標準化建設的內在動力，形成人人、事事抓質量的工作氛圍。

完善安全監督檢查體系。一是通過考試選聘充實安監隊伍，提高專職安監隊伍素質。二是公司兩級工團組織先后建立群眾安全監督崗和青年安全監督崗，實施安全自查、安全周聯查等安全監督檢查，建立橫向到邊、縱向到底的抓安全工作機制，強化隱患排查治理，促進礦井安全生產。

完善安全教育培訓體系。一是建立安全宣教機構，重點加大FPZD安全質量零缺陷管控模式和安全文化理念學習培訓。二是由企業勞動與社會保障部牽頭成立職工教育培訓機構，廣泛開展“素質提升大講堂”活動，加強質量標準化知識、煤與瓦斯突出知識、地測防治水等專業培訓，基層區隊堅持通過“每日一題、每周一課、每月一考”等方式強化培訓，使職工了解標準，掌握標準，執行標準，提高職工業務素質和技術素質，為搞好安全質量標準化建設打下良好基礎。三是抓好辦班教育，工會牽頭安監部門配合成立了“三違”人員學習班，對日常工作中出現的一般“三違”人員采取辦班培訓的方式強化安全教育，考試不及格者不準上崗，對嚴重“三違”人員送上一級組織強化培訓學習，有效遏制了“三違”的發生，保證了礦井安全生產。