構建黨建“雙向直通”工作機制 打通服務“最后一公里”

文/馬 森

構建“自上而下”和“自下而上”的黨建“雙向直通”工作機制，打通黨建服務“最后一公里”，進而凝聚推動企業發展的強大合力

狠抓基層黨建，全面提升服務群眾能力，是基層黨建工作的核心任務。山東能源棗礦集團付村煤業公司黨委以創建“服務型黨組織”為目標，以落實黨建工作部署為重點，以深化黨建聯系點活動與構建長效機制為抓手，把黨建聯系點作為“上情下達”和“下情上報”的紐帶和橋梁，構建“自上而下”和“自下而上”的“雙向直通”工作機制，打通黨建工作服務群眾的“最后一公里”，進而凝聚起推動企業高質量發展的強大合力。

一、轉變干部作風、密切黨群聯系

為打通黨建服務的上下通道，付村煤業公司黨委建立黨建服務“雙向直通”工作機制，在基層黨支部實施了聯系點包保、民情走訪調查、幫扶服務管理三項制度，實現黨建服務全覆蓋、無縫隙。

一是實施包保責任制度。要求各聯系點成員做到“四知四能”，即知支部概況、知員工家情、知礦情民意、知求助對象；能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任。各聯系點成員負責包保支部職工信息登記、礦情民意收集、政策法規宣傳等基礎工作，同時每周五下午向公司活動辦公室報送包保反饋單，梳理匯總后向公司黨委領導反饋，形成閉合管理，確保服務到位。

二是實施民情走訪調查制度。組織黨建調度人員及各聯系點成員每月定期對公司各支部黨員職工進行走訪調查，及時將走訪調查的情況記錄到“黨情民生日志”記錄薄中，制定解決辦法，限時整改落實。

三是實施幫扶服務制度。明確聯系點成員及各黨支部書記為黨員和職工提供服務的職責，凡是職工、黨員遇到困難或需要服務，相關人員幫助辦理解決，對不能及時解決或辦理的事項，應詳細了解請況，并與聯絡員一同協助他們到有關部門辦理解決，最終實現全方位基層服務。

二、構建立體網絡體系,實現工作全覆蓋

為讓聯系點成員真正扎“根”基層、融入群眾，付村煤業公司黨委在職能定位和工作職責上做深文章、量化措施，做好“六包”，當好“六員”。

一是包工作落實，當好黨建工作創新“指導員”。聯系點成員指導基層支部全面落實公司黨委年度工作要求，健全基層組織生活，抓實“三會一課”，指導基層支部“四好班子”創建，開展黨建工作目標考核星級競賽活動，督導黨建工作創新項目的實施和運作，及時總結先進經驗和典型做法，確保創建“一支部一品牌”工作目標。

二是包崗位履職，當基層班子建設“監督員”。堅持到聯系單位了解領導班子、管理人員履職情況，指導支部加強班子建設，注重查找自身問題，努力提升基層班子成員服務水平。

三是包宣傳發動，當好形勢任務教育“宣講員”。通過參加班前會、組織宣講會等形式，協助聯系單位傳達上級指示精神和公司各項工作部署，指導開展“明責、聚力、升級”為主題的形勢任務教育，做好上情下達、政策解讀、釋疑解惑工作，為企業發展營造良好的氛圍。

四是包思想工作，當好和諧穩定工作“信息員”。通過深入基層一線，及時了解員工的工作和思想動態，做好員工的思想政治工作，維護礦區和諧穩定。

五是包措施制定，當好生產經營任務“協管員”。協助聯系單位制定規劃措施和各項管理制度，堅持管理創新，實現動態達標，督促工作落實，確保各項任務目標落到實處。當聯系單位工作出現被動或遇到急難險重任務時，主動深入基層，及時跟進調研，幫助尋求業務指導和相關支持。

六是包幫扶到人，當好職工群眾訴求“表達員”。各聯系點不但要在基層單位整體工作上發揮作用，而且要對聯系單位的困難黨員職工進行幫扶，將機關服務作風落到實處。同時，在對困難情況進行調查摸底的基礎上，對員工個人的合理訴求做好信息反饋并努力幫助解決。

三、完善管理措施,建立長效機制

付村煤業公司按照意見征集與溝通反饋長效機制的要求，細化工作流程，明確“四定四全五訪”工作內容，建立意見征集與溝通反饋“自下而上”直通公司的工作機制。

一是“四定”?！岸▓F隊”，公司黨委設立“聯系點”和“支部”兩個層面的服務團隊。其中，聯系點團隊由1名專業分管領導和2名黨建工作聯系點成員組成。支部服務團隊由黨支部書記牽頭負責，重點做好服務、聯絡本單位黨員群眾的各項工作?！岸〞r間”，每周四設為“團隊工作日”，各聯系點對上周反應的相關問題，與職工面對面溝通反饋，并集中開展意見征集活動?！岸▎挝弧?，按照“一崗雙責”要求，公司班子成員副職按分管專業，直接聯系分管單位，黨群部門副科長以上管理人員按照聯系點分組，配合各分管領導包保聯系相應單位?！岸ǖ攸c”，按照變“上訪”為“下訪”原則，聯系點團隊到包保聯系單位工作時，將在包保單位設立接待室，直接解決員工難題，切實維護員工的合法權益。

二是“四全”?！叭采w”，服務團隊成員采取定點接訪、重點約訪、走訪慰問、廣泛座談等多種方式全面聯系職工群眾，確保職工群眾關心的任何熱點難點問題得到及時解決，各類矛盾得到及時化解，杜絕上訪行為的發生?！叭哟保谂c職工座談交流、收集信息的基礎上，全面接待基層來訪，對職工反應問題比較集中的，由聯系點約請分管領導或相關部門負責人協調解決?！叭涗洝?，利用“黨情民生日記”這一載體，準確記錄聯系點包保的時間、地點、人員、走訪對象、工作內容，意見建議和群眾訴求，以及提出的解決措施和落實情況等。對群眾提出的意見建議和訴求，及時建立問題臺賬，明確責任人、完成時限和處理辦法，確保職工群眾反應的各種問題件件有登記、事事有回音?！叭_”，對群眾反映的意見建議，及時按程序處理，處理結果及時公開，接受職工的監督。

三是“五訪”?！罢呦略L”，以“凝心、聚力、升級”形勢任務主題教育為載體，用簡單的語言和喜聞樂見的方式，宣傳公司的形勢、任務和工作舉措，引導職工群眾凝心聚力謀發展?！袄щy家訪”，各聯系點團隊將包保聯系支部的困難職工作為重點對象，開展“民情家訪”，積極排查化解各類矛盾糾紛，最大限度地將問題化解在基層、消除在萌芽狀態。“朋友約訪”，聯系點成員發放“便民服務卡”，主動與職工群眾建立聯系，通過主動拜訪、上門走訪，以真誠換真心，讓職工群眾感受到黨組織的真情關懷?！傲x工聯訪”，聯系點成員聯合公司“義工組織”，定期組織開展困難職工幫扶、公益活動等志愿服務，在義工活動中訪民情、解民意、辦實事?！白稍兘釉L”，組織開展“公司、專業”兩個層級的“咨詢接待日”活動。在公司層面，設立“書記經理接待日”，根據實際情況，不定期召開座談會，接待職工來訪。在專業層面，各專業分管領導每月組織1次咨詢接待日活動，回應員工關切，解決員工實際問題。