國有煤炭企業黨支部標準化建設機制初探

文/孫 鵬

積極推動基層黨支部標準化建設，是強化黨建工作價值、加強黨組織全面建設、提升企業核心競爭力的有效舉措

“支部建在連上”體現了部隊作戰形成的戰斗堡壘；國有煤炭企業支部建在區隊上，體現了煤炭大軍在同大自然作斗爭中形成的戰斗堡壘。連隊黨支部的標準化體現了軍人敢打必勝朝氣蓬勃的先鋒隊作用；煤炭區隊黨支部標準化建設可以更好地發揮煤炭人“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗”的先鋒作用。新形勢下，國有煤炭企業要全面加強黨的建設，積極推進黨支部標準化建設，以黨支部標準化建設讓基層黨建工作迸發新活力，真正發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進黨支部建設與中心工作深度融合。

一、國有煤炭企業推進黨支部標準化建設的意義

國有煤炭企業基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是將黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力的主陣地。黨建工作不僅影響著企業內部員工的利益，而且還是影響企業改革發展的重要因素，在一定程度上對于企業高質量發展、高效率工作模式的形成具有非常重要的價值。

國有煤炭企業黨支部只有通過嚴抓“基本組織、基本隊伍、基本制度”建設，開展標準化黨支部創建工作，達到組織設置合理、規章制度健全、職責任務明確、組織生活規范、主題活動鮮明、工作機制完善、作用發揮顯著的標準，才能真正發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。因此，國有煤炭企業有責任和義務通過各種方式將黨支部這一黨組織開展工作的基本單元抓緊、抓實、抓出成效。

就陜煤集團黃陵礦業公司而言，公司黨委所屬19個二級黨委（直屬黨支部），基層黨支部103個，黨員1680名。面對公司日新月異的發展形勢，推動黨建工作和企業高質量發展同頻共振勢在必行。為此，公司黨委通過座談交流、問卷調查、查看資料等方式，對如何更好地開展黨支部標準化建設，如何加強黨員教育管理工作，如何強化黨務工作者素質，黨建工作如何深入融合中心工作進行了深入調研。在所屬17個單位開展座談交流17場，先后組織多場黨員和職工座談會，發放調查問卷160份。調研結果表明，開展黨支部標準化建設是企業所需，是職工所盼，是黨組織聯系職工群眾的重要窗口，是黨支部提升凝聚力、戰斗力和號召力的有效途徑。

二、黨支部標準化建設存在問題的分析

2019年以來，黃陵礦業公司黨委從組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地和融入中心六個方面，對全面推進黨支部標準化建設工作進行了探索，并取得了一定成效，但仍然存在重視程度不夠、隊伍動力不足、制度流于形式等問題，主要體現在以下幾個方面。

1.理念層面：重企業生產經營，輕黨支部標準化建設工作

長期以來，面對激烈的市場經濟競爭，企業為了生存，將目光重點投向能夠直接給公司帶來經濟收益的生產經營管理上，忽視黨支部標準化建設工作，特別是對新時代加強和改進企業黨的建設的重大意義和重要作用，在思想上還沒有高度重視，依然存在“黨建工作是務虛，抓好安全生產經營才是做實功”的陳舊觀念，導致在工作落實上打折扣、搞應付，沒有真正做到生產經營和黨建工作“兩手抓、兩手硬”。

2.組織層面：體系不完善，干部隊伍內生動力不足

國有煤炭企業組織體系建設不完善主要表現在：基本制度不嚴密，執行力不夠、凝聚力不強、群眾動員力量不足等。“三會一課”制度沒有規范化，組織生活隨意性強，不夠嚴密，重形式、輕內容，重留痕、輕實效，支部思想政治工作普遍淡化和弱化，黨支部沒有充分發揮戰斗堡壘作用，黨支部標準化建設很難落實到位。

3.制度層面：標準化建設流于形式，考核監督體系不健全

區隊黨支部標準化建設要制度化、規范化，而考核評價體系不健全，考核與監督不力，量化的指標和考核體系缺失，導致了“兩張皮”現象。為了應付上級檢查，面對存在的問題，只停留于表面文章，不深入剖析原因，工作方法缺乏科學性、針對性。

三、推進黨支部標準化建設的舉措

2020年以來，黃陵礦業公司黨委堅持“融入一個中心，用好一個載體，落實兩項考核，提高‘四好’水平，達到‘六有’標準，實現‘三個提升’目標”的總體思路，圍繞組織建設、隊伍建設、制度建設中心工作等方面進行了調研，并積極推動黨支部標準化、規范化建設，實現黨支部基礎工作扎實規范、工作載體豐富靈活、融入中心注重實效的目標，黨支部建設質量得到全面提升。

1.突出“立根鑄魂”，政治功能得到強化

黨建工作是煤炭企業管理的重要內容，是煤炭企業政治工作的中心，是凝聚和促進煤炭企業可持續健康發展的重要法寶。一是要充分調動黨支部標準化建設的積極性和自覺性，提升黨支部標準化建設的質量和效率。二是要增強黨支部思想引領力。加強對廣大黨員干部的理想信念教育、黨的路線方針政策教育和形勢任務教育。三是要增強黨支部群眾組織力。始終堅持從職工群眾利益出發謀劃改革思路，制定發展舉措，使廣大職工群眾積極投身公司改革創新發展的偉大事業中，不斷推動企業高質量發展。四是要增強黨支部社會號召力。將黨支部全員思想和力量統一到建設黃陵礦業公司“五個一流”的具體實踐中，落實到推進黃陵礦業公司“五個創新”的自發行動中，凝聚到黃陵礦業筑夢“二次騰飛”的共同奮斗中。

2.突出“健骨強身”，組織體系不斷健全

健全國有煤炭企業組織體系重點就是要優化黨支部組織設置，規范黨支部建設的組織形式。黃陵礦業公司堅持黨的組織和行政機構同步設置，根據黨員人數和工作需要，規范設立黨支部，選優配強黨支部書記，合理設立其他委員，合理劃分黨小組，確保黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨員班組全覆蓋。明確委員職責分工，促使支委會職責和職權得到充分發揮。明確黨支部黨員大會的職權和職責，要求領導干部自覺增強黨的組織觀念、服從組織管理、依靠組織信任，助推企業發展。

3.突出“從嚴抓實”，組織生活更加規范

健全完善各項制度，進一步強化黨支部對黨員的教育管理，是規范黨支部組織生活的重要保障。黃陵礦業公司堅持實施黨支部組織生活標準化。年初，要求所有黨支部根據工作實際，結合上級要求，認真盤點支部各項工作，本著“簡單、可測、高效”的原則，制定年度工作任務清單，有序開展支部工作。強化黨支部工作制度建設，把黨建工作責任目標進行條塊分割，針對黨支部標準化建設內容，歸納制定工作制度清單，將制度內容系統地轉變為簡單實用的操作方法。健全完善“三會一課”制度、談心談話制度、黨性分析等各項制度，保證支部工作有章可循、有規可依。積極搭建學習平臺、活動平臺、考核評價平臺，不斷創新工作載體和方式，保證組織生活時間充足、次數到位、內容充實、程序嚴格、記錄規范、效果明顯。定期召開民主生活會，堅持開展組織生活會和民主評議黨員，注重分析黨員的思想狀況和心理狀態，促使黨員認識自身的不足。

4.突出“實事求是”，考核督查顯著增強

嚴格落實考核督查制度，對深化黨支部標準化建設工作具有積極的促進作用。黃陵礦業公司黨委以《中國共產黨章程》《條例（試行）》為基本遵循，按照陜煤集團黨委的要求，結合企業實際制定了《黃陵礦業公司黨支部標準化建設考核細則》，對黨支部進行考核。按照“一個支部一個支部過、一個支部一個支部評”的要求，采取支部每周自查上報，二級單位每月督查申報，公司黨委每月督查驗收的三級聯動考評機制，由公司黨委牽頭，對全公司111個黨支部進行跟蹤落實整改，達到掌握情況、答疑解惑、交流指導、促進提升的目的，壓茬倒逼抓達標、促達標。堅持“分類指導、量化考核、正面激勵”的指導思想，按照“成熟一批，命名一批”的要求，每季度對每月驗收達標的黨支部進行命名授牌，評定檔次。今年，黃陵礦業公司黨委先后組織召開了兩場黨建工作會暨黨支部標準化建設現場推進會，對標準化建設達標的49個黨支部命名授牌，通過推廣達標黨支部，以點帶面，以優促優，進一步深化了黨支部標準化建設工作。同時，制訂了黨支部標準化建設激勵機制，明確獎罰辦法，健全問責機制，對抓黨支部標準化建設不力的追究其責任，確保黨支部標準化建設穩步推進。

5.突出“融入中心”，工作實效明顯提升

黨員在井下對黨旗宣誓

加強黨建與中心工作深度融合是抓好黨支部標準化建設的主要目的。黃陵礦業公司始終堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持“融入中心、嵌入管理、發揮作用”的工作理念，各黨支部緊密結合企業生產實際深入推行“黨建+3+X”工作模式，引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當安全生產的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒、承諾踐諾的表率，促進黨支部各項工作任務高效完成。深入開展好安全生產、管理提升、崗位建功、技能比武、修舊利廢、創新創效、對標交流、教育培訓、文體競賽、志愿服務等各類專項活動，力爭打造一批“立得住、過得硬、推得開、叫得響”的品牌黨支部。各級機關黨支部結合實際，根據各自特點和先進性具體要求，進一步建立和完善“黨員示范區”“黨員先鋒崗”，通過積極開展“學習型、服務型、創新型”三型機關黨組織創建活動，機關黨建整體工作實效明顯提高。

總之，黃陵礦業公司黨委積極推進黨支部標準化建設，基層黨支部政治功能得到強化，組織體系進一步健全，組織生活更加規范，隊伍建設不斷加強，考核督查力度增強，工作實效有效提升，彌補了傳統工作方式遺留的黨建工作問題，提升了基層黨支部的工作質效，為企業高質量發展提供了組織保證。