開啟高質量發展新篇章
——中煤大屯公司“十三五”發展成就綜述

文/武耀文 宗慧芹

回顧中煤大屯公司“十三五”發展歷程，是大屯公司砥礪奮進、勇攀高峰，在開發建設50周年重要時期創造了發展史上輝煌業績的五年；更是大屯公司迎難而上、主動作為，在供給側結構性改革、煤炭行業迎來重大變革中保持昂首奮進的五年。

這五年，大屯公司黨風黨建和政治生態實現了風清氣正，安全生產和經營效益保持了穩中趨優，重點項目和產業升級取得了重大突破，深化改革和創新發展得到了縱深推進……一個個亮眼的成績，是大屯公司在“十三五”期間拓寬思路激活力、改革創新求突破、奮發進取求實效的生動詮釋。

黨建引領行穩致遠

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。“十三五”期間，大屯公司嚴格落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨各項部署，推動黨建工作與生產經營深度融合，不斷提高黨的建設質量和實效，以高質量黨建引領企業高質量發展。

五年來，大屯公司認真履行管黨治黨責任，著力在把方向、管大局、保落實上下功夫。

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進學習研討、調查研究、檢視問題、專項整治等重點任務，進一步增強了用黨的科學理論武裝頭腦的自覺性，錘煉了黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格，激發了推動公司改革發展穩定的干事熱情。

持續深入貫徹落實國企黨建會精神，黨建工作依法進入章程、融入管理、發揮作用。堅持融入中心抓黨建，各基層黨組織緊密圍繞生產經營工作重點難點，狠抓“三項工程”建設，創新開展“一區一崗六行動”、形勢任務教育、黨員“亮身份、樹旗幟”等活動，發揮了黨支部戰斗堡壘作用。

明確加強“三基建設”是破解基層難題的關鍵，在新建項目、駐外單位、重組單位、機關部門中及時設立和調整了黨組織機構，實現了“應建必建”；制定示范品牌黨支部三年行動計劃，“一年一方案”有序推進，選樹了59個公司級示范、品牌支部，其中姚橋煤礦采煤二隊“千米煤海鋼鐵艦隊”黨支部榮獲中央企業先進基層黨組織稱號，案例入選全國黨員教育培訓教材。

做好新形勢下的宣傳思想工作，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，注重思想道德建設，深化精神文明創建，2020年11月20日，大屯公司被中央文明委正式授予第六屆“全國文明單位”榮譽稱號。

高質量發展不僅需要高質量黨建來引領，還需要高質量的黨風廉政建設來保駕護航。大屯公司注重加強政治生態文明建設，以構建管理清正、干部清廉、政治清明“三清大屯”為目標，營造風清氣正的政治生態，促進黨員干部的政治意識、規矩意識、紀律意識不斷增強。通過強化廉潔教育，持之以恒正風肅紀，嚴肅執紀問責，積極堵塞管理漏洞，加強風險防控……以永遠在路上的政治自覺推進全面從嚴治黨，全力推進“三清大屯”建設，為公司高質量發展營造了風清氣正的政治生態。

安全生產平穩有序

安全是一切工作的前提和基礎。大屯公司始終保持安全生產的高壓態勢，狠抓安全生產全過程管控，加強重大風險防范，不斷推動安全生產形勢持續穩定。

不斷創新安全管理理念，實現了安全零死亡、零超限、零涉險、零著火、零礦震的“五零理念”向“五零目標”的轉變。堅持嚴預防、嚴措施、嚴過程、嚴落實、嚴考核、嚴問責的“六嚴”管理，以更高、更嚴的要求加強安全管理。

不斷完善安全制度體系，制訂出臺“雙42條”、安全問責、沖擊地壓嚴管“十六條”禁令等26項管理制度；對1183項安全管理制度進行了修訂，安全管理制度更加完善、規范、有效。

不斷完善安全監管體系，推行了安全垂直管理體制改革，啟動了安全監察隊伍素質提升工程，監管效果和現場執法力度得到大幅提升，安全管理向專業化和精細化轉變。

不斷夯實安全基礎管理，在“五型”班組、“星級”班組、無“三違”班組創建的基礎上，開展以“黨建為統領、安全為保障、文化為主線、班建為載體”的新班組建設，人人都是安全員、人人參與安全管理的行為逐步養成。

五年來，大屯公司持續開展沖擊地壓、瓦斯、頂板、水患等災害防治課題研究和治理，先后對多個重大風險頭面實行了掛牌督辦，有效控制了重大風險；全面推行安全生產標準化動態達標、內涵達標、行為達標、一次達標，2017年本部四礦全部被評為國家一級安全生產標準化礦井，2019年新疆106煤礦通過國家一級安全生產標準化礦井驗收，安全管理質量和成效實現了新提升。公司先后榮獲中煤集團“安保型”企業、特級安全生產標準化企業稱號；所屬龍東煤礦、孔莊煤礦、姚橋煤礦分別實現安全生產12周年、8周年、5周年以上；公司救護大隊被評為國家特級標準化救護隊，被命名為國家礦山應急救援中煤大屯隊。

深化改革穩中破冰

大屯公司抓住國有企業改革“窗口期”，按照國務院關于國有企業改革1+N政策體系要求和集團公司改革工作部署，大力推進“全面深化改革、促進創新發展”工作，首次從頂層設計入手，系統全面地確定了“1+10+47”項改革創新任務，為企業高質量發展注入了強大的內生動力。

五年來，大屯公司將“三項制度”改革不斷向精準方向深化，精簡壓縮兩級機關機構77個、科級管理崗位103個，核減各類崗位3297個，實現減人6000余人，減少勞務1600余人。對薪酬分配實行“精準滴灌”，取消了單項獎勵，實行工資全額績效考核，引導地面、輔助富余人員向井下、生產一線流轉，切實解決了人員結構調整的難題，實現了勞動力優化組合。

大屯公司加快推進剝離企業辦社會職能，妥善解決歷史遺留問題，讓企業輕裝上陣。“三供一業”在江蘇省率先分離移交；中小學全面移交等社會職能剝離得到有效解決，移交完成率均為100%；所屬市政設施全部移交。2019年底妥善完成了廠辦大集體改制工作，2020年大屯公司中心醫院正式劃轉移交，同年，大屯公司退休人員社會化管理工作正式簽約移交，成為徐州市首家完成退休人員管理移交工作的國有企業，等等。

大屯公司最大程度讓改革成果惠及廣大干部職工，通過分流安置、協議解除合同等改革措施，職工工資收入得到了增長，讓職工嘗到了改革的甜頭，從思想上轉變了“不愿改、不想改、不敢改”的局面，激發了公司發展活力。

轉型升級提檔加速

“十三五”期間，中煤集團審時度勢，提出了“建設具有較強國際競爭力的清潔能源供應商和能源綜合服務商”的中長期戰略。大屯公司按照中煤集團“兩商”戰略，重新梳理和調整“十三五”發展規劃，加快深化改革步伐，積極調整企業重心和產業發展方向，明確了“4411”轉型發展戰略，即建設江蘇、新疆、蒙陜甘、淮海“四大基地”，發展煤炭、電力、鋁加工、能源綜合服務“四大產業”，打造電力運維、水處理、鐵路運維等11個綜合服務品牌項目。

五年來，“4411”轉型戰略逐步得到落實，打造“兩商”典范企業的目標更加明確。

煤炭版圖再擴大，106煤礦通過竣工驗收并達到國家一級安全生產標準化礦井水平，葦子溝煤礦完成核準、取得采礦許可證并恢復項目施工建設，為加快新疆基地建設奠定了基礎；甘肅唐家河煤礦、南川河煤礦交由大屯公司開發建設，再造一個“新大屯”的夢想有了堅實的基礎。電力產業再發展，2×350兆瓦熱電項目建成投產，加快了大屯電力產業轉型升級；優化整合電力業務，形成了“發供售配修”全鏈條綜合發展的新模式，提高了電力產業總體創利水平。鋁加工板塊再優化，實現了扭虧脫困目標任務。

大屯公司著重于能源綜合服務產業。開展品牌項目業務整合，成立電力工程公司、水處理科技公司、鐵路工程公司等，從隊伍、技術、裝備、資金、資質等方面給予全力支持，全力打造專業化的品牌項目。注重品牌項目培育，以品牌項目為抓手，以實業公司為平臺，培育了電力運維、水處理運維、檢驗檢測等品牌。加大市場開拓力度，堅持“外部創利、事先算盈”原則，積極服務中煤集團山西、內蒙古、陜西、新疆等區域市場……五年來，共承攬外部項目260多項，從業人員達7000余人，營業收入突破90余億元，利潤2.5億元以上，辦理各類資質及生產許可證95個、安標310項，為打造中煤集團“兩商”典范企業奠定了堅實基礎。

嚴格管理高效運行

“十三五”期間，大屯公司延續了自開發建設以來不虧損的成績。這得益于“煤電運”綜合經營模式的產業互補優勢，更得益于大屯人堅持嚴格管理，走出了一條具有大屯特色的企業管理之路。

從2017年起，大屯公司對標國內一流企業，在調研論證的基礎上，推進內部市場化管理，把市場價值和價格理念引進企業管理，模擬市場運作，優化收入分配模式，實現了由“領導派活干”到“自己要活干”模式轉變和“企業發工資”到“自己掙工資”觀念轉變，生產效率大大提高。

同時，堅定不移地貫徹中煤集團有關“處僵治困”工作要求，“一戶一策”制定了虧損企業治理專項工作實施方案，較好地完成了處置工作及減虧控虧任務。煤炭板塊按照“兩進兩退一劃回”的思路，全力推進新疆106煤礦和葦子溝煤礦項目，評估清算退出山西兩個煤礦項目。完成了大屯鋁業公司等6家法人注銷和人員分流安置工作，主要經驗做法被國資委“處僵治困”簡報推廣交流。

此外，在2020年新冠疫情防控期間，大屯公司在做好疫情防控工作的同時，加強生產接續管理，保障了煤炭供應。

五年來，大屯公司堅持向管理要效益，注重從生產源頭保障效益，始終堅持低成本開采和安全高效的原則組織生產，堅持“穩產、精采、細采”，全面完成了各項指標任務。加大降本增效力度，在堅持全面預算管理、壓縮各類非生產性開支和四項可控費用、加大修舊利廢力度、爭取國家補助、盤活資產等方面下功夫，經營質量穩步提升。

科技創新引領發展

近年來，大屯公司認真研判國家產業政策的變化，以及自身現狀與未來發展面臨的風險與矛盾，立足科技創新破解發展難題，加強產學研合作、發揮公司國家技術中心平臺優勢、推進集團公司第六個“雙創”基地建設……堅持科技創新引領發展。

堅持“科技保安”，累計安全投入近10億元，加快推進“一優二補三減四化”，實施系統優化項目65項、“四化”項目153項、專業工程1026項，補短板、補欠賬，先后應用了單軌吊、巖巷液壓鉆車、裝載機、新型重型支架等先進裝備，實現了減人、減頭、減面初步目標，為安全生產提供了可靠保障。

2020年6月18日，姚橋煤礦智能化工作面投用，實現了智能感知、自動采煤、少人巡視、常態應用、減人提效，標志著大屯公司正式邁入煤炭智能開采的新時代。

五年來，大屯公司利用科技手段實現創效逾6.5億元，減免企業所得稅4500余萬元，單產、單進水平年均增幅均超過10%以上。共申報專利179項，獲國家授權專利118項，被中煤集團評為“專利管理先進單位”。獲得省部級科學進步獎12項，中煤集團科學技術進步獎18項，江蘇省煤炭學會煤炭科技進步獎13項。尤其是改進提升“煤炭置換體”裝置提高資源回收率8%左右；應用粗細煤泥高效分選技術等，浮精灰分降低到10%以下，綜合精煤回收率提高約1.5%，創造了顯著的經濟效益。

“十四五”已經啟航，大屯公司邁出了建設“五型”新大屯鏗鏘步伐，不斷推動企業向高質量發展邁進。