2020 年我國肉羊產業發展概況、未來發展趨勢及建議

李 軍，金 海

（1.中國農業大學經濟管理學院,北京 100083；2.內蒙古自治區農牧業科學院，內蒙古呼和浩特 010031）

自2017 年下半年以來，我國活羊和羊肉價格一路高漲，肉羊產業進入新的發展周期。2020 年初突發的新冠肺炎疫情進一步放大了國內羊肉供給不足的短板，市場供需失衡加劇，羊肉價格屢創歷史新高。本文在分析2019—2020 年我國肉羊產業發展概況和技術研究進展的基礎上，剖析產業發展存在的問題，在此基礎上對2021 年肉羊產業發展趨勢進行展望，并提出保障我國羊肉市場供給和產業綠色高質量發展的相關建議。

1 2020 年我國肉羊產業發展概況

受新冠肺炎疫情影響，2020 年我國肉羊產業各環節生產經營主體擴大再生產的積極性受挫。但由于居民消費轉型，牛羊肉的需求不斷增加，加之受非洲豬瘟影響生豬產能尚未完全恢復，羊肉替代需求較為旺盛，且國家陸續出臺一系列保障和促進畜牧業產業發展的政策，2020 年5 月之后肉羊企業基本復工復產，下半年生產步伐持續加快，全年肉羊產業發展整體趨好。

1.1 羊肉價格繼續保持高位運行，波動相對穩定 根據農業農村部監測數據，2020 年全國羊肉集貿市場月度平均價格（以下簡稱羊肉價格）繼續保持高位運行，顯著高于2019 年同期水平，上半年各月同比增長保持在14%以上，下半年差距逐漸縮小。1—12 月，羊肉價格從81.2 元/kg 增長至83.3 元/kg，漲幅為2.6%，主要經歷了三階段“N”型波動：①1—2 月，從81.2 元/kg 上升至82.3 元/kg，增長1.4%；②2—6 月，從82.3 元/kg下滑至78.2 元/kg，下降5.0%；③6—12 月，從78.2元/kg 上升至83.3 元/kg，增長6.5%（圖1）。

圖1 2019 年和2020 年羊肉月度集貿市場價格變動情況

1.2 羊肉產能繼續提高，但增速減緩 從出欄量看，2011—2020 年，我國羊出欄從26 232.2 萬只上升至31 941.0 萬只，增長21.8%，年均增長率為2.2%。其中，近5 年增速有所減緩，年均增長率為1.6%；2020 年，受疫情影響，我國肉羊集中出欄期延長，出欄數量僅比2019 年增長0.8%。根據農業農村部監測數據，2020 年第4 季度出欄量增量最大，累計出欄量呈1—5 月上升、6—12 月下降的態勢；1—12 月，我國累計新生羔羊、出售羔羊和出售架子羊數量同比均呈下降趨勢。從存欄量看，2011—2019 年，我國羊存欄量呈先增后減再逐漸恢復的態勢，總體從28 664.2 萬只增長到30 072.1萬只，增長4.9%，年均增長率為0.6%。其中，2015 年達到存欄量峰值31 174.3 萬只。從出欄率看，2011—2020 年羊只出欄率總體呈上升態勢，從0.9 增長到1.1。其中，從2017 年開始突破1，說明我國肉羊產能不斷提高。從羊肉產量看，2011—2020 年，我國羊肉產量整體呈增長態勢，增長了20.1%，年均增長率為2.1%。其中，近5 年增速變緩，年均增長率為1.3%；2020 年，羊肉產量增速有所下降，僅比2019 年增長1.0%（表1）。

表1 2011—2020 年我國羊存欄量、出欄量和羊肉產量情況

1.3 羊肉進口量下降明顯 自加入世界貿易組織以來，我國進口羊肉總量持續增長，2014 年進口增長趨勢發生轉折。2014 年，受國內突發小反芻疫情影響，活羊流動受限、銷售受阻，消費者消費信心下降、需求驟減，活羊及羊產品價格下降，國內外價差進一步壓縮，進口羊肉比較優勢下降。2015 年和2016 年我國羊肉進口量連續2 年下降，2016 年進口量為22.0 萬t，較2014 年下降22.2%。2017 年，由于羊源短缺、羊肉供給減少，國內羊價逐漸回升，羊肉進口也逐漸回溫，到2019 年羊肉進口量達到峰值39.2 萬t，2017—2019 年年均增長率高達21.3%。2020 年，受新冠肺炎疫情影響，羊肉進口量再一次下降。根據海關總署發布的數據，2020年我國羊肉進口36.5 萬t，同比下降7.0%，降幅較大。考慮到我國進口來源過于集中（澳大利亞和新西蘭進口量總和占總進口量的95%以上），未來應拓寬進口渠道，降低風險。

1.4 羊肉消費先降后穩步恢復 近年來隨著居民肉類消費結構不斷轉型升級，羊肉消費需求持續增長。2011—2019 年，我國居民人均戶內羊肉消費量總體呈先增后減的趨勢，從1.1 kg/人增長至1.2 kg/人，增長18.3%，年均增幅為2.1%。其中，自2017 年下半年羊肉價格回升后羊肉消費量開始下降，年均降幅為6.0%。根據居民人均戶內羊肉消費量和人口數據，估算得出2011—2019 年全國居民戶內羊肉消費總量從141.9 萬t增長到173.9 萬t，共增長22.6%，年均增長率為2.6%。其中，2017 年戶內消費總量整體有所下降，年均降幅為5.7%。同時近年來隨著居民生活方式的轉變，在家儲備食物的數量不斷下降，且火鍋等餐飲方式涌現，羊肉戶外消費不斷增加。2011—2019 年我國羊肉表觀消費量①表觀消費量=國內產量+進口量-出口量。從405.5 萬t 增長到526.6 萬t，增幅為29.9%，年均增長率為2.9%。受新冠肺炎疫情影響，全國餐飲消費下降明顯。根據國家統計局數據，2020 年全國餐飲收入比2019 年下降16.6%，其中，10 月增速年內首次轉正，到第4 季度餐飲收入同比增長0.2%，季度餐飲市場規模恢復至上年同期水平。2020 年年初羊肉消費一度萎靡，尤其是羊肉戶外消費下降明顯。隨著國內疫情逐漸得到控制，市場、超市和各類餐飲企業相繼恢復營業，居民外出餐飲消費基本恢復，且隨著秋冬天氣轉涼，羊肉季節性消費繼續增加。

1.5 羊肉出口進一步下降 我國雖是羊肉生產大國和消費大國，但自給能力不足，鮮少出口，且出口品類比較局限，以山羊肉為主，出口市場也主要針對亞洲，包括中國香港和中國澳門。2001—2006 年，我國羊肉出口整體呈上升趨勢，隨后開始下降，盡管2010 年有小幅回升，但之后整體仍保持較為明顯的下降趨勢。2011—2019 年，我國羊肉出口從8 118.0 t 下降到1 954.3 t，下降75.9%，年均降幅為16.3%。2019 年我國羊肉有一定比例出口到阿拉伯、約旦和越南等國，而2020 年上半年主要出口到中國香港和中國澳門，極少量出口到阿拉伯，預計2020 年羊肉出口繼續下降。

2 2020 年我國肉羊產業技術研究進展

2.1 育種技術 ①舍飼新品種持續選育。隨著肉羊產業生產方式由放牧逐步向半舍飼、舍飼轉型，舍飼多羔綿羊新品種的選育受到重視，表現在更廣泛地使用小尾寒羊和湖羊作為育種材料培養舍飼高繁殖力新品種，其中“多羔三號”育種成果顯著。②引入品種選育和利用。對引入品種持續選育，形成了波爾山羊、杜泊羊、夏洛萊羊等核心群；應用引入品種與本地品種雜交，成功培育出魯中肉羊和黃淮肉羊等新品種（系）；引進品種東弗里生、薩福克、杜泊及澳洲白羊生產胚胎進行冷凍保存。③本地品種持續選育優化，審定了草原短尾羊等新品種。④研制了一批自動測定設備和育種軟件，創建了一些表型數據庫平臺、遺傳參數評估和分子育種平臺，初步形成了育種技術平臺和產業化技術支撐平臺。

2.2 營養與飼料技術 ①低蛋白飼糧中補充過瘤胃氨基酸對肉羊生長性能、屠宰性能和消化性能的影響研究。研究表明，將育肥杜寒雜交肉用母羊的飼糧粗蛋白質水平降低1～4 個百分點并補充過瘤胃賴氨酸、蛋氨酸、蘇氨酸、精氨酸和尿素后，可提高飼糧蛋白質利用率，且不會降低育肥肉羊的生長性能、屠宰性能以及肉品質。②羔羊培育性能新技術研究。建立了羔羊早期斷奶應激模型，從生長、營養物質消化利用、腸道微生物和免疫功能方面，全面揭示斷奶應激發生的機理；探究地衣芽孢桿菌和白藜蘆醇對于緩解羔羊早期斷奶應激的效果，并從腸道屏障功能方面探討兩者發揮作用的機制。③不同飼喂方式對育肥羊生產性能的影響研究。設置自由采食組和限飼組研究不同飼喂水平對肉羊生產性能、肉品質和肌肉氨基酸組成、脂肪酸形成的影響，探索顆粒飼料飼喂育肥羊的最佳方式。研究表明在羔羊育肥過程中適當限飼能夠有效提高養殖的經濟效益。④秸稈膨化飼料開發及其影響研究。研究表明，膨化秸稈微生物發酵飼料因采食量高、營養攝入量大，能夠給羔羊的日增重以及胴體重帶來不同程度的增長。經過經濟效益分析，添加尿素的膨化秸稈微生物發酵飼料收益率最高，更適合在實際生產中推廣應用。⑤羊胃腸道微生物發育規律研究。分析羔羊瘤胃微生物多樣性隨年齡增長的變化情況，以及微生物多樣性與其生長性能的關系。結果表明，瘤胃微生物隨著羔羊年齡的增長而變化。其中，出生后3 d 及45 d 是群落變化主要節點，且細菌群落變化影響了瘤胃代謝產物改變。⑥葡多酚對綿羊瘤胃體外發酵參數及微生物區系的影響研究。研究表明，葡多酚通過抑制溶纖維丁酸弧菌、產琥珀酸絲狀桿菌、嗜淀粉瘤胃球菌、原蟲和甲烷菌的數量以及促進黃色瘤胃球菌提高發酵液pH，降低丁酸、產氣量和甲烷產量，實現瘤胃體外發酵調控，為功能性飼料添加劑的研發提供了科學依據。⑦飼糧中添加葡萄籽原花青素對羔羊生產性能和免疫性能的影響研究。研究表明，飼糧中添加適量葡萄籽原花青素能夠提高羔羊生長性能和屠宰性能，改善肌肉品質，增強免疫力，為功能性飼料添加劑的研發提供了科學依據。⑧蘆葦飼料制作技術研究。依據南疆區域蘆葦飼料資源的優勢，開發蘆葦青貯制作技術，解決了蘆葦飼料化的關鍵技術問題。

2.3 疾病防治技術 ①肉羊疾病流行病學調查和診斷技術研發。對PPR、布病的流行病學調查和診斷技術進行研發，并在新疆、青海、云南等省區的部分地區開展了小反芻獸疫的流行病學調查，在新疆、云南、貴州、西藏等省區的部分地區開展了布病的流行病學調查。②布魯氏菌病快速檢測技術研發。建立了基于CD150/SLAM 的PPRVELISA 檢測方法，研發了基于重組BP26 蛋白的布魯氏菌抗體金標檢測試紙條，研發的DuplexRPA 敏感性達到4×100 B.melitensis 拷貝和B.abortus 5×100 拷貝，發現了VirB7-11 可能是B.melitensis 重要的利福平抗性基因。

2.4 屠宰與羊肉加工技術 ①開展了肉羊宰后早期能量代謝與蛋白質翻譯后修飾關聯調控羊肉品質的分子機制研究，揭示了蛋白質翻譯后修飾通過調控能量代謝關鍵酶活性而關聯調控僵直，進而負向調控羊肉品質的分子機制。②開展了宰后不同階段羊肉品質特性研究，解析了肉羊宰后僵直前、僵直、成熟、腐敗4 個階段的肉品質特性。③開展了冷鮮羊肉精準保鮮技術研究，研發了宰后早期超快速冷卻抑僵直、冰溫/超冰溫貯藏、冷凍抑僵直、新型包裝保鮮、干法成熟等技術。④開展了羊肉分割機器人分割工藝技術研究，初步建立機器人分割工藝、智能分割技術裝備。⑤開展了傳統羊肉制品工業化加工技術研究，研發了傳統風干羊肉制品工業化加工技術和過熱蒸汽聯合紅外光波烤制技術，提出并開展了4R 羊肉制品（即食、即熱、即烹、即配）研究。⑥開展了羊血、羊骨、羊油脂高值化加工技術研究，研發了硫酸軟骨素高效提取、液態羊尾油加工、功能活性肽制備技術，提出并開展了3S 羊肉制品（即特定人群、特殊環境、特殊醫學用途）研究。⑦開展了羊肉中抗生素殘留檢測技術研究，研發了基于免疫層析的多種抗生素殘留的高靈敏度快速檢測技術。⑧開展了羊肉品質快速檢測技術研究和生鮮羊肉多品質便攜式近紅外檢測儀。

2.5 生產與環境控制技術 ①圍繞肉羊羊舍環境參數及環境控制等方面，我國研究人員研發出基于物聯網的肉羊養殖基地環境監測系統、手機端的肉羊育種與養殖等在線管理系統。針對新的需求，對已建成的肉羊環境監測系統展示和功能頁面進行代碼優化，并對羊舍內不同高度的環境參數采樣點進行擬合。②針對生產者為追求經濟效益，給動物飼喂高能日糧以提高日增重從而導致動物出現嚴重的代謝紊亂和肉品質下降等問題，研究發現在高能日糧中添加螺旋藻能夠提高動物生長性能，并改善高能日糧引起的脂代謝紊亂，為螺旋藻在羊飼料中的研發和利用提供理論依據。同時，結合前期研究的油菜秸稈飼料化利用結果，簡化發酵操作程序，便于發酵油菜秸稈在實際生產中的應用與推廣。③通過在體外利用HT-2 毒素處理綿羊睪丸間質細胞（LCs）發現：一方面，HT-2 毒素通過引起ROS，破壞細胞線粒體功能，抑制睪酮合成相關基因的表達，最終抑制了綿羊LCs 的睪酮分泌；另一方面，HT-2 毒素通過抑制PI3K/AKT信號通路，引起LCs 的凋亡與自噬，并抑制了LCs 的增殖，最終影響了睪酮的分泌。隨后，嘗試使用褪黑素進行挽救，發現濃度為10 nmol/L 的褪黑素可以有效緩解HT-2 對于綿羊LCs 的細胞毒性。該研究對制定環境毒素防治方案具有指導意義。④開展羊糞堆肥發酵、有機肥還田、土壤生態修復、移動式可清糞羊舍等設施設備研發、牧草種植等方面的工作，總結凝練研發成果并開展示范推廣。⑤進一步研發新型自動化和智能化設備。研發的雙層或多層羊舍解決了土地的局限，使空間得以充分利用。組合式板房結構羊舍將在現代肉羊生產中得到推廣應用；相繼研發試用了羔羊自動哺乳裝置、羊舍自動消毒裝置、自走式攪拌飼喂機械、羊糞快速發酵裝置等智能化機械裝備。

3 2020 年我國肉羊產業發展存在的問題

近2 年羊價持續走高一定程度上反映出我國羊肉市場供給的增長未能跟上消費需求的增長步伐，羊肉市場整體供給偏緊。這種態勢與肉羊產業規模化、標準化、產業化發展水平較低，以及資源環境約束、產業發展基礎薄弱等因素均有關聯。特別是在新冠肺炎疫情這一突發事件的沖擊下，羊肉進口減少，羊價屢創新高，產業發展中存在的短板被進一步放大。

3.1 產業規模化程度較低，先進技術落地率偏低 目前我國肉羊產業規模程度仍比較低，2017 年全國肉羊年出欄100 只以上的養殖場（戶）僅占全國羊場總數的3.1%。預計未來較長時間內，100 只以下的小規模養殖場（戶）仍會是我國肉羊生產的重要參與者。但規模化程度較低十分不利于品種改良、飼草料搭配、用藥防疫等先進技術的普及推廣，既限制了生產效率提升，也不利于平均成本的下降，還給疫病防治和畜產品質量安全帶來巨大隱患，加劇了小生產與大市場的矛盾。

3.2 基層專業技術人員緊缺，技術人員隊伍建設亟需加強 目前基層的工作環境、工作性質以及薪金待遇等對高水平肉羊養殖技術人員吸引力不足。農村尤其偏遠山區養殖戶獲取科學飼養方式和管理理念的機會少、難度大、成本高，其養羊技術需求無法得到有效滿足，養殖戶只能憑借經驗進行養殖，往往導致突發的動物疫病無法及時處理，羊只死亡率高等問題頻頻發生。2020 年新冠肺炎疫情期間，有些羊場和企業因本地沒有獸醫，外地獸醫又無法實地就診，只能采取口頭轉達或遠程視頻方式，無法準確地診斷并給出恰當的治療方案，病羊死亡的情況有所增加。

3.3 產業鏈各環節聯結松散，全產業鏈抵御風險能力較弱 目前肉羊產業鏈條有所延伸，一些大規模養羊企業已經形成了“產加銷”縱向一體化模式，但總體來看，我國肉羊全產業鏈尚未完全打通，鏈條單一，缺乏“多條腿”走路的生產經營方式，產業鏈抵御風險能力較弱，一環出現問題便會導致整條產業鏈脫節。一方面，相當大比例的中小養殖戶會通過“二道販子”等資質較低的中間商來對接屠宰加工企業，一旦有疫情等突發事件，這類中間商能較容易地“全身而退”，產、加環節脫節的風險則更多地由養殖戶和企業承擔，容易造成羊肉供給市場的不穩定。另一方面，大量屠宰加工企業技術水平、規模化程度不高，而且銷售渠道拓展能力也比較低。在2020 年疫情暴發初期，部分企業因羊肉“賣不出”所以“不敢產”，活羊滯銷風險又被轉嫁給了養殖戶。

3.4 區域性基礎投入品保障儲備體系不完善，抵御風險能力弱 2020 年新冠肺炎疫情暴發初期，由于“物流”和“人流”被阻斷，短時間內外調貨品的難度大，加之本地儲備不足，各養殖場（戶）均出現了不同程度的缺糧缺料問題，嚴重影響了養殖效益。同時，由于縣鄉獸藥飼料店無法及時開業，獸藥、疫苗、消毒用品等外購和運輸困難，在很大程度上影響了春季防疫計劃實施。

3.5 羊肉產品可替代性較強，產品銷售模式單一 受消費習慣影響，相比豬肉、禽肉等肉類產品，羊肉產品可替代性強。羊肉價格較高且戶外消費比重較大，一旦豬肉、禽肉等價格下降，羊肉的可替代性將進一步加強。新冠肺炎疫情暴發初期，全國羊肉的家庭消費、戶外餐飲消費以及禮品消費等均出現“斷崖式”下跌。海底撈、西貝、呷哺呷哺等主要羊肉采購餐飲企業因疫情而經營遇阻。居民紛紛囤積米面、蔬菜、豬肉、禽肉等，卻未見明顯的羊肉搶購熱情。雖然2019 年羊肉線上銷售量有所增加，但絕對數量仍比較少，整個羊肉消費市場形勢依舊不容樂觀。

4 2021 年我國肉羊產業發展趨勢展望

4.1 羊肉市場供給將保持偏緊狀態 與國內羊肉供給（即國內生產）相比，國外羊肉供給（即國外進口）總體體量較小，但近十年國外羊肉供給量占總供給量的比重不斷上升，從1.4%上升至7.5%，這也意味著我國羊肉自給率不斷下降（從98.9%下降至92.6%）。2021 年，隨著國內疫情發展逐漸得到控制，在科技創新推動、國家政策保障以及市場高價拉動下，羊肉國內供給量整體將繼續增加，但增幅不會非常明顯，主要是因為產業結構調整速度較慢，且肉羊飼養周期較長、環境資源約束等限制性因素的影響仍較顯著。同時，根據我國與澳大利亞、新西蘭等國家自由貿易協定中的相關規定，羊肉進口關稅進一步降低，澳、新兩國羊肉在價格上將更具優勢；隨著“一帶一路”戰略合作關系的深化，“一帶一路”沿線國家或將進入羊肉進口來源國之列，我國羊肉進口渠道有望得到拓展；加之消費者對于進口羊肉的需求穩步提升，在進出口限制有所放寬的前提下，2021年羊肉進口量或將由跌轉升。總體而言，2021 年我國羊肉市場供給能力將有所提升，但總體增長幅度不大，且進口還存在較多不確定因素。

4.2 羊肉市場需求將繼續增強 隨著2021 年生豬產能的進一步恢復和提升，豬肉價格回落，2020 年1—12 月月度集貿市場豬肉價格從53.8 元/kg 下降至49.6 元/kg，降幅為7.8%，羊肉對豬肉的替代效應將有所減弱，預計2021 年我國居民羊肉消費需求增幅有限。從我國羊肉出口情況來看，相較于國內產量，我國對外出口羊肉絕對數量很少，多年來出口一直緩慢下降，預計2021年我國羊肉出口量也將保持穩中略降的發展態勢。總體而言，我國羊肉市場需求將穩中有升，居民戶外消費或將明顯提高，羊肉出口變動很小，但兩者均易受到突發事件的影響。

4.3 羊肉價格上漲空間有限 近2 年我國羊肉市場價格上漲主要源于市場供需不平衡。根據前文分析，短期內我國羊肉市場需求端增長較快，但供給端仍然偏緊，這種供需不平衡狀態仍將在2021 年持續，預計2021 年羊肉價格整體仍將高位運行。考慮到2020 年羊肉市場價格已經達到歷史峰值，或已接近天花板水平，且經過一整年的恢復，羊肉供給將同比上升，故2021 年整體價格或將下降。

5 2021 年促進肉羊產業發展的相關建議

在國內疫情防控逐漸常態化以及國外新冠肺炎疫情發展態勢尚不明朗的大背景下，2021 年我國肉羊產業發展仍應堅持“自給為主，進口為輔”的基本原則，進一步提高產業規模化、產業化程度，推動產業繼續朝著綠色高質量方向發展，保障我國羊肉市場的供給數量和質量。

5.1 進一步建立健全良種繁育體系，推動肉羊產業“種業振興”戰略 一是挖掘我國現有肉羊品種資源，適當引進國外良種，采用精準育種技術方法，培育出適合我國自然條件的專門化肉羊新品種。二是借鑒國內外肉羊產業和育種方面的先進技術與經驗，進行集成創新與技術轉化，制定適合我國生態環境與養殖模式的繁育和飼養管理技術以及質量控制標準。三是根據市場變化加強種業工程建設，培育能夠及時適應市場需求的優秀品種。

5.2 提高科技轉化率和實施效率，提高養殖科學化水平一是通過加快制定并推廣肉羊飼養標準和常規飼料的營養參數，提高飼料轉化率；通過加大在飼養環境、疫病防治等方面的科技投入，著力降低致死率，提高單產。二是在改善牧區因超載過牧而惡化的生態環境的同時擴大生產規模，在穩定養殖數量的基礎上，推廣舍飼、半舍飼養殖技術，提高生產性能；為解決禁牧后舍飼養殖成本增加的問題，可在農牧交錯帶推廣牧區放牧繁育、農區舍飼育肥的模式。三是要充分利用農作物秸稈，大力推廣氨化等粗飼料加工調制技術，開發肉羊專用飼料及飼料添加劑，改變傳統飼料配方結構。在牧區、半農半牧區推廣草地改良、人工種草和草田輪作方式。加快建立現代飼草產品生產加工示范基地，推動草產品加工業的發展。

5.3 進一步優化產業布局，明確區域發展定位 需要綜合考慮肉羊優勢產區的比較優勢、生態承載能力、屠宰加工和居民消費能力等因素，統籌全局，調整局部發展方向。對于中原優勢產區，要在保持其生產能力的同時，著力扭轉區域肉羊生產下降趨勢，適當給予肉羊生產能力退化地區一定的政策激勵和生產技術支持。對于中東部農牧交錯帶優勢產區，應重點激發內蒙古牧區優勢，發掘東三省的肉羊生產潛力，立足其豐富的農業資源優勢，積極推廣肉羊舍飼養殖，提高肉羊產業規模化、標準化水平。對于西北優勢產區，由于其生態環境比較脆弱，受自然資源條件限制不宜繼續擴大養殖規模，亟需引導養殖戶轉變“數量為大”的養殖理念，鼓勵其“少養精養”。對于西南優勢產區，要繼續加大地方品種優勢，積極發掘并加以利用，同時完善市場布局，開拓東南亞及南亞羊肉市場。

5.4 有效協調國內外兩種市場資源，形成多元化進口格局 考慮到產業轉型升級需要的時間較長，短期內還應以保證市場供給穩定為目標，增加優質優價羊肉產品進口。進一步探索更為科學的多元化進口格局，在穩定新西蘭和澳大利亞兩大來源國羊肉進口的基礎上，考慮將哈薩克斯坦、蒙古等“一帶一路”沿線國家作為進口來源補充國，分散因進口來源過于集中導致的風險。同時，還必須注重進口羊肉的質量，在適當豐富進口羊肉品類的同時保證進口羊肉的優質安全。

5.5 完善區域生產資料應急儲備體系，推動建立風險預警和應急響應機制 一是地方政府應結合本地畜牧業生產能力，在合理區域范圍內建立飼草料、獸藥等常用投入品儲備體系，完善疫情應急公共服務機制。二是鼓勵養殖戶和企業做好養殖規劃，加大投入品儲備力度，延長投入品儲備時間，提升投入品儲備規模。三是要不斷加強疫情防控知識的普及工作，提高場區工作人員防控意識并在日常生產中嚴格做好防控工作，配合管理部門共同做好養殖風險監控工作。

5.6 推動基層畜牧業專業人才隊伍和服務體系建設 一是要通過適當提高待遇、增大專業基礎設施配置力度等方式吸引畜牧專業技術人才扎根基層，推動區域性畜牧業專業人才隊伍建設，完善線下技術推廣服務體系。二是要開發完善畜牧業線上技術服務平臺，建設良種繁育、疾病防控等實用知識匯編小程序，提高養羊（場）戶獲取線上技術服務的便捷性，多渠道提高養羊（場）戶技術采納效率和滿意度。

5.7 拓寬銷售渠道，豐富產品種類 雖然新冠肺炎疫情對線下銷售產生較大的不利影響，但也為線上銷售渠道的拓展帶來契機。今后肉羊產業銷售應探索建立多元化格局，著力打通線上、線下銷售邊界，積極拓展線上和線下多種銷售渠道，尤其要創新羊肉產品線上銷售渠道和推廣方式，加強對電商及冷鏈物流方面的建設。同時，進一步豐富羊肉產品種類，在滿足消費者多樣化消費需求的同時增加羊肉產品的附加值。