晉中市2018—2020年地下水超采區治理工作情況

◎梁潞陽

（作者系晉中市水利局黨組書記、局長）

近年來，為貫徹落實省委、省政府關于地下水超采治理決策部署，根據全市地下水超采現狀，我市抓住中央投資政策，扎實推進地下水超采區綜合治理，從2018—2020 年，分三批實施地下水超采治理工程，通過水源置換、滲透補水等措施，超采區治理效果顯著。

一、全市水資源基本情況

晉中市國土面積約16 347 km2，轄1 市、2 區、8 縣，分屬黃河流域和海河流域，黃河流域面積9 189 km2，海河流域面積7 158 km2。汾河為市境內第一大河，由北向南經太原盆地中部，從祁縣流入我市，經平遙、介休到靈石出境入臨汾市，全長128 km。全市水資源總量10.9 億m3，其中地表水量6.34 億m3，地下水量7.48 億m3，重復計算水量2.92 億m3。晉中市人均水資源量為367 m3，東部山區縣人均水資源量714 m3，西部平川區人均216 m3。全市人均水資源量低于全省人均水平，僅相當于全國人均水資源量的17%，屬于極度缺水地區。

我市平川區的榆次、太谷、祁縣、平遙、介休等是晉中市主要工農業經濟區，用水量占全市總用水量的73%，而水資源量僅為全市水資源總量的不足30%。因此，長期大量開采地下水使該區域形成4 個超采區，超采區面積1 378 km2，其中嚴重超采區351 km2。分別是：榆太祁中型孔隙淺層地下水超采區857 km2，其中嚴重超采區234 km2；介休中型孔隙淺層地下水超采區115 km2，其中嚴重超采區45 km2；洪山泉域中型巖溶水超采區322 km2，其中嚴重超采區72 km2；榆次小型裂隙水超采區84 km2。

二、工程措施實施情況

（一）2018 年昌源河灌區水源置換工程

工程總投資3 000 萬元，資金來源為中央水利發展資金。該工程依托東山供水工程配套祁縣縣域小水網工程，對昌源河灌區實施水源置換、灌溉渠道節水改造和建筑物配套改造，發揮水源替代工程作用。主要建設內容包括昌源河灌區一干七支、二干西支干、二干五支及支渠以下48.472 km 渠道進行節水改造。目前已全部完工并通過竣工驗收。

（二）2019 年祁縣古縣鎮酥梨基地提水灌溉工程

工程總投資4 766.17 萬元，其中中央資金4 500 萬元。工程主要任務是向祁縣古縣鎮酥梨基地提供灌溉地表水源，置換超采區地下水，年壓采地下水280 萬m3。主要建設內容：一是酥梨基地提水灌溉工程片區，從昌源河取水，設計灌溉面積22 080 畝，封存機電井22眼；二是渠道改造工程片區，設計灌溉面積7420 畝，封存機井25 眼。工程實施后可封井47 眼，壓采地下水280 萬m3。截止目前工程已全部完工并通過縣級驗收。

（三）2019 年介休市洪山泉域下城南水源置換工程。工程總投資351.28 萬元，其中中央投資300 萬元。工程任務是給大秦鐵路侯馬北供電段供水，近期年供水55 萬m3，關閉2 眼自備井；遠期年供水70 萬m3，再關閉1 眼自備井。主要建設內容為新建供水干管西河底至謝峪供水站2.0 km 輸水干管及附屬建筑物建設、西靳屯分水控制閥室的建設；新建西靳屯分水站至侯馬北供電段供水站2.9 km 輸水管線及其附屬建筑物建設、候北供電段供水站加壓泵站建設。目前已經全部完工并通過竣工驗收。

（四）2020 年介休市洪山泉域龍鳳河補水工程

該工程批復概算總投資1 000 萬元，全部為中央資金。工程建設任務為對工程治理范圍右岸岸坡進行堤防加固，并在工程治理范圍內布置10 座低水頭蓄水堰。該工程利用龍鳳河峽谷段的斷裂帶強滲漏區對洪山泉域進行補給，可增加地下水補給量，恢復泉域生態，促進洪山泉水位回升。同時對泉域范圍內的局部環境進行綜合整治，促進泉域生態恢復。目前已經全部完工并通過縣級驗收。

同時我市積極推進太谷區2021 年地下水超采治理項目，積極謀劃上報了祁縣、榆次兩個地下水超采區治理儲備項目。

三、非工程措施實施情況

針對存在的地下水超采區現狀，我市認真貫徹落實黨中央生態文明建設重要思想，按照省委“用足黃河水、用好地表水、保障生態水、涵養地下水、多用再生水”配置思路，積極推進地下水保護和水生態水環境治理和保護工作。

一是明確地下水取用和關井壓采計劃。每年初，根據省水利廳下達我市的用水計劃和壓采量，結合上年度取用水情況，將任務分解到各縣區，明確地下水壓采指標。2019 年，我市下達地下水采計劃500 萬m3，實際關井148 眼、壓采地下水618 萬m3，其中壓采工業水井7 眼、88 萬m3。

二是加強地下水監測體系建設。將地下水保護考核體系建設及監測項目費用列入市級財政專項預算，通過公開招標方式，委托有資質單位對全市83 眼地下水指標井進行水位監測。

三是嚴格考核管理。將關井壓采任務完成情況作為年度最嚴格水資源管理制度考核內容，通過對政府的嚴格考核，推進關井壓采工作落實。

四是積極推進節水工作。按照節水優先原則，我市積極推進了農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損工作，通過節約用水，減少地下水開采，達到壓采目標。農田灌溉水有效利用系數提高到0.57，完成十四五目標任務；目前平遙、祁縣、介休已經完成縣域節水型社會達標建設，榆次區正在實施，預計2022 年底我市超采區全部完成縣域節水型社會達標建設；積極推進節水型城市建設，晉中市城區通過省級節水城市考核驗收。以晉中市政府文件印發了《山西節水行動晉中實施細則》，并建立了節水工作聯席會議制度，協調推進全市節水工作。