構建專業建設改革退出機制的設計思路

于文靜

(安徽水利水電職業技術學院， 安徽 合肥 230000)

專業建設是高等職業教育提高人才培養質量和提升社會服務能力的關鍵，保障促進專業建設良性可持續發展的有效手段是構建專業建設改革退出機制。因此，開展構建專業建設改革退出機制的研究意義重大。

1 構建專業建設改革退出機制必要性

1.1 專業建設與國家政策脫節

針對生源萎縮現狀，多數學校為追求最大效益，在專業設置上定位多科綜合發展，片面追求辦學規模擴大，專業數量增多。把握不足國家政策和社會發展對專業建設提出的新要求，造成專業建設與國家政策脫節，契合度低。

1.2 專業建設與市場需求錯位

專業設置針對性不強，新增專業未建立在對行業的深入調研上，人才培養質量與市場需求匹配度差。另外隨著戰略性新興產業崛起，需要大量高素質技術技能人才做支撐，但開設新興產業相關專業非常少，人才培養規模與市場需求不匹配。

1.3 專業建設中忽視學生意愿

專業開設時一味盲目追求市場需求緊缺人才的熱門專業，忽視學生、家長的需求和意愿，比如學生、家長關注的就業環境、工作待遇。家長、學生對專業建設的不了解，造成“有業不就”的現象。

造成以上問題的根本原因是專業建設改革退出機制的缺失，這就迫切需要構建科學的、可操作的、有效的專業退出機制，從而為調整專業布局提供依據，促進高職院校專業建設的良性可持續發展。

2 相關文獻的研究

在中國知網中，以“專業預警” 、“專業退出”為關鍵詞進行檢索，從文獻數量上反映出我國高等職業教育關于構建專業建設改革退出機制的研究比較匱乏。從文獻發表時間上反映出我國高等職業教育關于構建專業建設改革退出機制的研究起步較晚。研究大多集中在構建原則、機制系統的內容以及機制指標體系構建上。

2.1 專業預警退出機制構建原則

聶永成指出，構建專業設置預警機制必須堅持尊重規律與促進發展相結合、統籌優化與協調合作相結合、信息先行和適度超前相結合、適需對路和注重效益相結合這4項原則。周紅莉的研究中指出專業預警機制構建應遵循結構優化、點面結合、激勵促進、信息公開、協同參與5個基本原則。景濱杰、李健的研究中指出建立專業預警機制要遵循追求優化、合理化專業結構，兼顧繼承性與發展性，持續發展中靈活調整的3項原則。

2.2 專業預警退出機制系統內容

湯金松、王文槿指出，國家級專業設置與調控預警系統包含專業預警機構/人員數據庫模塊、專業預警信息采集和傳遞模塊、專業設置和調控評估模塊、專業預警對策模塊、校企合作網絡服務模塊和專業預警實施模塊。楊燕的研究認為高等職業教育專業設置預警機制包括專業設置信息共享機制、監測與評估機制、報警機制和決策機制。

2.3 專業預警退出指標體系構建

李海宗從構建原則出發，初步構建了一套高職院校專業設置預警機制指標體系。魯娟采用德爾菲法確立了由市場需求、就業質量、辦學質量等3項一級指標10項二級指標和 4 項三級指標構成的專業預警指標體系。陳海波采用層次分析法構建了包括生源狀況、社會需求、教學質量、社會評價、就業質量等 5 項一級指標10 項二級指標和 12 項三級指標在內的專業預警評價指標體系。

綜上所述，目前理論研究與實踐探索對構建專業建設改革退出機制，提出了具體明確的構建原則，建立了完整科學的體系，確立了涵蓋全面的評價指標。但研究普遍以宏觀理論研究為主，缺乏高效的、操作性強的實踐路徑，可借鑒推廣的成果少。本文在基于以上研究的基礎上，分析了目前專業建設改革退出機制構建的難點問題，并提出基于學校層面的切實可行的設計思路。

3 構建專業建設改革退出機制的難點

筆者認為當前專業建設改革退出機制主要難點如下：

(1)專業預警退出機制實施難度大。目前專業預警退出機制構建的研究中搭建信息采集共享平臺、設置信息數據庫監測網絡平臺都需要教育行政部門、高職院校、企業行業的多方參與配合。多方參與的預警主體在缺乏政策及制度的保障下勢必會造成信息采集、監測過程中權利和責任劃分不明確，約束無力，效率低下，難以讓系統正常運轉。另外，專業預警退出機制中預警評估與決策體系，需要各專業、各領域的人才共同進行全面、系統地分析評估，多方參與但主體缺失，勢必缺乏高效的溝通和協作，評估決策隊伍的穩定性和專業性難以保證，將無法達到預期目的。

(2)指標的有效性不足。指標體系是在分析影響專業建設的內外因素的基礎上確定的，在指標的具體采集過程中，某些評價指標難以量化，比如作為影響專業建設內部影響因素的教學水平、教學資源、辦學傳統都難以量化評價。某些評價指標獲取困難，比如影響專業建設外部影響因素的社會評價、就業質量。某些評價指標有效性不足，在所有專業建設都面臨生源萎縮的現狀環境下，將生源的數量作為專業預警退出機制的指標，合理有效性不高。

(3)專業預警機制運行成本高。信息的采集是構建專業建設改革退出機制的前提和基礎，采集全面、準確、可靠、及時的信息需要建立一個涵蓋教育行政部門、高職院校、企業行業多部門的大數據平臺，成本高，平臺建成后不間斷的對信息進行更新分析，其中的人力成本也非常大。信息采集中，對于教育行政部門、高職院校來說本身是主動的、積極的，但是讓企業行業及時高效的提供人才需求與市場發展信息有困難，想獲取及時的信息還應引入就業服務機構，也會產生相應的成本。

4 構建專業建設改革退出機制的設計思路

4.1 關鍵因素甄別

在專業建設改革退出機制的構建中希望將影響專業建設的因素盡可能的覆蓋，當前主流研究將影響因素劃分為外部因素和內部因素，外部因素通常是政策導向、社會需求、就業率、生源情況；內部因素涉及到學校專業建設要素。筆者認為這些制約影響因素中，作為專業建設的決策者和實施者的學校主體對自身辦學水平有充分客觀的認識和評估，另外國家政策導向及就業率本身就是社會需求的客觀反映。因此筆者在構建專業建設改革退出機制時從專業建設的培養主體對象和服務社會的目的出發，主要考慮的因素有兩個：社會需求、培養主體生源。

4.2 指標體系構建

主要考慮社會需求、培養主體情況兩個因素對專業建設的影響，指標構建運用BCG(市場增長率-相對市場份額)矩陣理論。矩陣認為市場增長率和相對市場份額是決定產品結構的兩個基本因素。將專業看作高職院校的產品，對專業這個產品來說，社會需求就是產品的市場增長率，培養主體選擇就是相對市場份額。構建專業建設改革退出機制指標時，用社會企業滿意度來反映社會需求，用家長學生認可度指示培養主體選擇，建立社會企業滿意度、家長學生認可度兩個度的指標。指標的采集由作為專業建設的決策者和實施者的學校每年通過問卷調查的方式獲取。

4.3 專業建設改革退出機制評判標準

根據指標將專業劃分為四類，社會企業滿意度高，家長學生認可度高的“雙高”專業(明星專業)；社會企業滿意度高，家長學生認可度低的專業(問題專業)；社會企業滿意度低，家長學生認可度高的專業(現金牛專業)；社會企業滿意度低，家長學生認可度低的“雙低”專業(瘦狗專業)。

對于雙高的明星專業，學校調配資源投入，向其傾斜，使其特色突出，優勢強化。對于問題專業，學校可以通過加強宣傳國家政策、市場需求以及就業崗位，充分挖掘優秀校友資源的方式，使學生、家長能全面了解專業的發展前景，提高對專業關注度和認可度。對于現金牛專業，學校維持現狀資源投入即可。對于“雙低”瘦狗專業，學校應該停止招生，或者通過學科交叉改造提高專業應用性，避免造成辦學資源浪費。

4.4 專業建設改革退出機制實踐路徑

針對社會企業對專業人才的要求，收集包含專業人才需求量、學生的職業能力、創新競爭能力等評價社會企業滿意度的若干要素。針對家長學生對專業的要求，收集包含就業工作環境、薪資待遇、社會地位等評價家長學生認可度的若干要素。

根據收集的評判內容要素，設計調查問卷。采取線上和線下相結合的方式面向社會企業和家長學生開展問卷調查，對評價內容要素進行數據統計，建立評判內容要素的權重評分。專業評分在院校專業中前50%為滿意度和認可度高的專業。

5 結束語

基于學校層面的以社會滿意度和家長學生認可度為評價指標的專業建設改革退出機制，從一定程度上解決目前專業建設改革退出實施難度大、運行成本高的問題，為高職院校專業建設的可持續發展提供了實踐路徑。