政府部門的人才戰(zhàn)略分析和人力資源發(fā)掘研究

高紀(jì)新

摘 要：本文中首先闡述了政府機(jī)構(gòu)實(shí)施人才戰(zhàn)略的意義，然后對(duì)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施人才戰(zhàn)略的具體途徑進(jìn)行分析，最后結(jié)合實(shí)際情況，提出了改善政府部門人力資源管理工作的具體措施，希望借此為了完善政府機(jī)構(gòu)人力資源管理工作提供些許意見。

關(guān)鍵詞：政府部門;人才戰(zhàn)略;途徑分析;人力資源

政府機(jī)構(gòu)所實(shí)施的人才戰(zhàn)略關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的進(jìn)度和國(guó)有企業(yè)的興衰成敗，當(dāng)前我國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略規(guī)劃，但其中人才資源是我國(guó)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)黨、強(qiáng)軍的根本所在。因此各地方政府需要高度重視中央的部署和要求，將人才培養(yǎng)工作放置于政府工作中的首要地位，將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在日常運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行全面推進(jìn)。

一、政府部門實(shí)施人才戰(zhàn)略的意義

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展過程中需要依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)，在社會(huì)中發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，這也是我黨及政府對(duì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定所提出的基本要求，在新時(shí)期下如何指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，其核心在于人。以人為本是保持社會(huì)生產(chǎn)力活躍的重要因素，也是構(gòu)建先進(jìn)文化思想的主要傳播途徑，因此當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)需要牢固確定人才戰(zhàn)略在科學(xué)發(fā)展觀中的指導(dǎo)地位，結(jié)合社會(huì)的發(fā)展需求，培養(yǎng)出大批德才兼?zhèn)涞母黝惾瞬牛⒁匀齻€(gè)代表為核心進(jìn)行人才工作的謀劃。同時(shí)政府部門在人才戰(zhàn)略的實(shí)施中，還需結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)形勢(shì)、組織形式、利益關(guān)系、分配方式等，將社會(huì)中的優(yōu)秀分子進(jìn)行聚集，培養(yǎng)其不為職稱、不為身份、不為薪酬的思想觀念，使整個(gè)人才隊(duì)伍可以在社會(huì)中發(fā)揮出更加強(qiáng)大的功能和作用。

二、政府機(jī)構(gòu)實(shí)施人才戰(zhàn)略的途徑分析

（一）政府機(jī)構(gòu)需實(shí)施人力資本投資優(yōu)先戰(zhàn)略

政府機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)中需實(shí)施人力資本投資優(yōu)先戰(zhàn)略，首先政府機(jī)構(gòu)需要加大有關(guān)于人力資源的資金投入力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資本投資優(yōu)先戰(zhàn)略。在這一環(huán)節(jié)中就需要效仿我國(guó)的石油企業(yè)，借助加大人力資源投資來化解企業(yè)由于高投資，所帶來的高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，其還需要進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大對(duì)人才的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和研究開發(fā)等投資，進(jìn)而為社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的智力基礎(chǔ)。政府機(jī)構(gòu)在發(fā)展中需要重視人才的甄選環(huán)節(jié)，在人才的選擇中采用科學(xué)合理的方式，采用一輪進(jìn)行海選、二輪進(jìn)行深入調(diào)查、三輪進(jìn)行精細(xì)挑選的人才選拔模式。此外政府機(jī)構(gòu)在管理過程中還需在配合度及服從性上，對(duì)人才采用綜合性的考量，力爭(zhēng)為政府機(jī)構(gòu)招攬全優(yōu)成員。

（二）政府機(jī)構(gòu)需實(shí)施人才內(nèi)部培養(yǎng)戰(zhàn)略

政府機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過程中對(duì)人才進(jìn)行定期和不定期的培養(yǎng)，其實(shí)也是對(duì)人才的一種潛在激勵(lì)方式。這種激勵(lì)方式雖然不是以物質(zhì)或是金錢直接的體現(xiàn)，但是卻在潛移默化中幫助人才提升自身的能力，從而為人才未來的發(fā)展帶來更大的上升空間。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的目標(biāo)和未來的規(guī)劃，對(duì)人才進(jìn)行短期的專職培養(yǎng)和長(zhǎng)期的業(yè)余培養(yǎng)。通過這些定期的培養(yǎng)便可以讓人才適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷地用全新的知識(shí)武裝自身的大腦，來改變?cè)械闹R(shí)結(jié)構(gòu)。此外對(duì)公政府機(jī)構(gòu)人才進(jìn)行全方面的培養(yǎng)，還可以對(duì)人才的知識(shí)技能進(jìn)行更新，使人才的創(chuàng)造性能力大幅度提高。這樣就可以讓人才在培養(yǎng)的過程中獲得政府機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，讓人才自我發(fā)展的目標(biāo)與政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)保持相一致，從而激發(fā)人才在工作過程中的激情和熱情。

（三）政府機(jī)構(gòu)需實(shí)施人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

政府機(jī)構(gòu)在人力資源管理的過程中，由于內(nèi)部人才層級(jí)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，使得政府機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)“用人少、做工慢”等相應(yīng)的問題。這主要表現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才層級(jí)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)管理型人才和專業(yè)技術(shù)型人才偏多，而政府機(jī)構(gòu)的技能操作型人才卻較為缺乏，政府機(jī)構(gòu)在人力資源管理過程中還未構(gòu)建出完善的人才體制建設(shè)，使得政府機(jī)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)無法從市場(chǎng)上獲取政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展所需要的相應(yīng)人才。這就需要政府機(jī)構(gòu)在對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置的過程中，需要重點(diǎn)對(duì)政府機(jī)構(gòu)需要的優(yōu)質(zhì)型人才和創(chuàng)新型人才進(jìn)行引進(jìn)，并對(duì)人才采用全新的培養(yǎng)和選拔模式，在選拔過程中遵循效率優(yōu)先原則，來開發(fā)出符合政府機(jī)構(gòu)發(fā)展的人力資源結(jié)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)需要完善內(nèi)部的人才供給機(jī)制，通過提高招聘質(zhì)量來在社會(huì)上尋求高素質(zhì)型人才，并搭建人才網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，通過在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行在線選用、業(yè)績(jī)記錄等相關(guān)工作，這樣才可以更好地保障人才在政府機(jī)構(gòu)中的流動(dòng)性，來降低人才進(jìn)出成本。

三、深化政府部門人力資源挖掘工作研究

（一）進(jìn)一步優(yōu)化人力資源管理培訓(xùn)開發(fā)體系

政府機(jī)構(gòu)在開展人力資源管理工作中需要優(yōu)化人力資源培訓(xùn)開發(fā)體系，通過完善的人力資源開發(fā)體系來提高政府機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的整體素質(zhì)水平，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)部每一位員工都可以得到單位的充分重視，進(jìn)而發(fā)揮出開發(fā)培訓(xùn)體系對(duì)員工培養(yǎng)的重要作用。此外政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理人員還需意識(shí)到人力資源管理中的開發(fā)培訓(xùn)對(duì)人才培養(yǎng)的重要性作用，首先通過對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部現(xiàn)有工作人員的整體現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估的具體結(jié)果制定出相適應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)目標(biāo)，使人力資源管理培訓(xùn)工作在開展中更具針對(duì)性。在對(duì)全體工作人員培訓(xùn)過后，單位管理人員還需要根據(jù)具體的培訓(xùn)結(jié)果，進(jìn)行培訓(xùn)后的反饋和總結(jié)工作，了解到人才在培訓(xùn)過程中存在的缺陷和人才培訓(xùn)工作存在的內(nèi)容、方法等問題，使政府機(jī)關(guān)的人才培訓(xùn)開發(fā)體系更加完善。

（二）需建立科學(xué)合理的人才績(jī)效考核體系

績(jī)效考核體系可以有效地約束和監(jiān)督人才的行為，保證組織變革工作不出現(xiàn)偏差。在組織變革中，政府機(jī)構(gòu)可以采用行為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方法，如關(guān)鍵事件法、一定的評(píng)價(jià)方法、行為觀察法等。政府機(jī)構(gòu)管理者需要結(jié)合當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)在發(fā)展中的實(shí)際情況，建立健全多元化的績(jī)效考核體系。首先，國(guó)有政府機(jī)構(gòu)在對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的過程中需要設(shè)立多元化的培訓(xùn)內(nèi)容，并在開展培訓(xùn)活動(dòng)中適當(dāng)加入思政建設(shè)，提高當(dāng)代青年人的思想覺悟，增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才的凝聚力和向心力。只有提高政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才對(duì)政府機(jī)構(gòu)的忠誠(chéng)度，才可以降低政府機(jī)構(gòu)每年的人才流失率。政府機(jī)構(gòu)在完善績(jī)效考核體系的過程中，需要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才的實(shí)際培養(yǎng)途徑，進(jìn)而建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)中始終堅(jiān)持“德才、業(yè)績(jī)、口碑、潛力”這四大標(biāo)準(zhǔn)，這樣幫助政府機(jī)構(gòu)管理者科學(xué)識(shí)別、合理使用政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才，做到人盡其職。

（三）通過必要改革留住符合政府機(jī)關(guān)所需人才

健全政府機(jī)構(gòu)人力資源管理體制，首先需要對(duì)政府機(jī)構(gòu)人力資源的管理理念進(jìn)行創(chuàng)新。政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者需要打破傳統(tǒng)的人力資源管理模式，通過人力資源管理制度創(chuàng)新背景下的人力資源管理體系，來引進(jìn)先進(jìn)的管理模式的管理方法。同時(shí)在對(duì)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行整合，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和市場(chǎng)的需求制定出符合政府機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和人才需求規(guī)劃，這樣就可以更好地幫助政府機(jī)構(gòu)人力資源管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)接和升級(jí)。政府機(jī)構(gòu)在通過人力資源管理促進(jìn)管理制度創(chuàng)新的過程中，需要對(duì)政府機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)率和成本進(jìn)行合理的控制，保障政府機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過程中可以滿足當(dāng)前社會(huì)的需求。例如，政府機(jī)構(gòu)需根據(jù)內(nèi)部崗位的劃分作為依據(jù)，對(duì)內(nèi)部人才實(shí)行定崗、定編、定員的培養(yǎng)形勢(shì)，并以崗位來制定每位人才的個(gè)人薪酬，從而打破國(guó)有政府機(jī)構(gòu)由于人才編制身份所帶來的系列影響，進(jìn)而做到對(duì)所有崗位一視同仁;政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理層還需制定符合政府機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)展情況的薪酬管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)人才的個(gè)人薪酬劃分為基本薪酬、績(jī)效考核這兩大塊，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)每月計(jì)劃工作考核目標(biāo)，對(duì)人才發(fā)放全部考核工資的80%，而剩余20%作為人才的績(jī)效獎(jiǎng)金。并在每年年底對(duì)人才的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定，從而確定獎(jiǎng)金的具體額度，同時(shí)政府機(jī)構(gòu)還需提高一線人才的薪酬待遇，逐步建立起技能與職務(wù)同步的管理序列，拓寬人才的個(gè)人薪酬通道。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，我國(guó)政府在人力資源管理工作中已經(jīng)逐步地開展人才戰(zhàn)略的深入挖掘與研究，但是由于政府機(jī)關(guān)在人力資源管理中受到傳統(tǒng)管理理念的影響因素較大，使得人才管理及人力資源管理工作中的銜接性不足，造成政府機(jī)關(guān)的工作時(shí)效性無法得到有效提高，影響到了政府機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)營(yíng)中的職能發(fā)揮。因此現(xiàn)階段政府機(jī)構(gòu)開展人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的實(shí)踐性意義。

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