財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化分析

路吉利

摘 要：自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了重大發(fā)展突破，近些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，也為國家財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革和優(yōu)化帶來了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)ι鐣€(wěn)定、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。分析了財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制存在的問題，并提出了優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收體制;監(jiān)督機(jī)制;優(yōu)化

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，傳統(tǒng)財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制難以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，為了進(jìn)一步提升財(cái)政部門的稅收管理水平，需要在原有制度體系上不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用和價(jià)值。但就目前情況來看，該工作依然存在各種問題，要深入分析問題出現(xiàn)的原因，并制定可行的策略，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

一、財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化概述

經(jīng)濟(jì)社會是動態(tài)發(fā)展的，這就要求財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制也需要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，在其中注入時(shí)代內(nèi)涵，以我國國情作為主要依據(jù)，才能夠不斷完善自我，以滿足國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，確保社會管理活動和管理目標(biāo)保持一致，進(jìn)一步提升國家財(cái)政稅收水平。在財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化的過程中，需要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制、國情等各方面因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)化工作存在的各項(xiàng)問題，要以當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)需求為主，提升監(jiān)督機(jī)制的工作效率。

二、財(cái)政稅收體制優(yōu)化的意義

（一）完善國家財(cái)政體系

社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家財(cái)政稅收體制有密切聯(lián)系，為了使其能夠更順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，就需要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，確保各項(xiàng)工作能夠按照規(guī)定的流程順利開展，提升財(cái)政稅收工作效率和質(zhì)量。這不僅是對國家財(cái)政體系的完善，同時(shí)也能夠營造公平公正的社會競爭環(huán)境，維持市場秩序。不僅如此，財(cái)政稅收體制的優(yōu)化還能起到優(yōu)化國庫支出的作用，提升財(cái)政規(guī)劃的科學(xué)性。

（二）實(shí)現(xiàn)國家稅制轉(zhuǎn)型

財(cái)政稅收體制的優(yōu)化能為國家稅制轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。從財(cái)政稅收的角度來看，其本質(zhì)在于向我國公民征收一定的稅額，投入到國家和社會建設(shè)中，兩者關(guān)系非常密切，財(cái)政稅收體制的優(yōu)化，能夠提升稅制轉(zhuǎn)型效率，提升社會發(fā)展的公平性，引導(dǎo)良性競爭，使市場競爭擁有強(qiáng)烈的時(shí)代精神。目前我國稅收制度還存在一定問題，因此要利用財(cái)政稅收體制優(yōu)化工作來進(jìn)行解決。

（三）提升社會發(fā)展效率

財(cái)政稅收體制對維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，能夠?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展活力，最大程度上激發(fā)其發(fā)展?jié)摿Α谋举|(zhì)上來看，財(cái)政稅收體制正確反映了財(cái)政和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，其包含的內(nèi)容也十分廣泛，包括稅收制度、社會稅務(wù)征收等各方面內(nèi)容，對上述內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，能夠進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制存在的問題

（一）未建立系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制

從發(fā)達(dá)國家在監(jiān)督機(jī)制的管理方面來看，大多都是其內(nèi)部職能部分發(fā)揮主要作用，提升財(cái)政稅收的管理水平，目前我國市場經(jīng)濟(jì)還處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，為了能夠讓財(cái)政稅收體制監(jiān)督工作順利開展，就要將我國國情作為主要依據(jù)，加強(qiáng)財(cái)政稅收體系和監(jiān)督體系的聯(lián)系。從監(jiān)督方面來看，需要加強(qiáng)管理，建立符合實(shí)際情況的監(jiān)督機(jī)制，并加大推廣力度。

（二）財(cái)政稅收體制主體責(zé)任意識不強(qiáng)

監(jiān)督主體缺乏責(zé)任感的問題較為普遍，對我國財(cái)政稅收體制也會造成一定影響，影響工作效率。從實(shí)際情況來看，財(cái)政稅收體制在網(wǎng)絡(luò)活動監(jiān)督方面的工作還不夠到位，也沒有明確各個(gè)部門的權(quán)責(zé)，很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)混淆的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題就互相推卸責(zé)任，無法找到負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)工作能以得到有效落實(shí)。除此之外，沒有認(rèn)真分析主體的責(zé)任義務(wù)也是存在的問題之一，各部門、各崗位在工作工作中難以履行其義務(wù)，責(zé)任意識不強(qiáng)。

（三）財(cái)政稅收監(jiān)督時(shí)效性不強(qiáng)

在財(cái)政稅收監(jiān)督工作開展的過程中，時(shí)效性不強(qiáng)也是主要問題之一，具體表現(xiàn)在各項(xiàng)工作不能及時(shí)開展，各部門之間無法形成有效的約束和監(jiān)督關(guān)系，在某些特殊情況下工作環(huán)節(jié)混亂，對財(cái)政稅收工作造成嚴(yán)重影響。出現(xiàn)該問題的最主要原因在于監(jiān)督工作管理機(jī)制不夠完善，沒有根據(jù)實(shí)際情況制定合理的管理策略，部分人員工作態(tài)度不夠端正，影響工作開展效率。

四、優(yōu)化財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的措施

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理體制立法性

目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了關(guān)鍵階段，想要推動財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新和優(yōu)化，就需要加強(qiáng)其立法性，就目前情況來看，要從不同角度對其進(jìn)行深入剖析，在市場需求不斷變化的情況下，要對財(cái)政稅收管理制度中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行靈活調(diào)整，同時(shí)要以我國國情作為主要依據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新。在這個(gè)過程中，國家和政府部門要充分發(fā)揮其引導(dǎo)和宣傳作用，提升監(jiān)督機(jī)制的立法層次。

（二）強(qiáng)化財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范性

為了提升監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，還需要保證各個(gè)流程的規(guī)范性，要讓財(cái)政稅收工作做到有章可循、有法可依，要加強(qiáng)對財(cái)政稅收各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提升工作效率。從目前實(shí)際工作情況來看，國家和政府部門的有關(guān)人員要深入分析財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制中存在的不足，以實(shí)際情況作為依據(jù)，可以利用開會、研討會、舉手表決等各種形式，廣泛采取監(jiān)督機(jī)制建設(shè)意見，使該工作得到有效落實(shí)，強(qiáng)化體制的規(guī)范性，適當(dāng)延伸該機(jī)制的覆蓋范圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供重要保障。

（三）提升財(cái)政稅收監(jiān)督主體的責(zé)任意識

在財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和優(yōu)化的過程中，各部門員工需要加強(qiáng)聯(lián)系，建立良好的合作伙伴關(guān)系，充分明確各自的職責(zé)，了解工作內(nèi)容，保質(zhì)保量完成國家任務(wù)，盡可能完善監(jiān)督機(jī)制。各個(gè)監(jiān)督主體需要與時(shí)俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變工作理念，不斷提升責(zé)任感，明確自身責(zé)任和義務(wù)，在完成思想上的轉(zhuǎn)變后，要做到內(nèi)化于心、外化于行，通過行動表現(xiàn)出來，全面提升財(cái)政稅收綜合管理水平，為該工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）明確財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的主要職責(zé)

主要可以從以下幾個(gè)方面開展：①在創(chuàng)新財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制的過程中，為了提升工作效率，保證工作質(zhì)量，需要為國家財(cái)政稅收管理工作奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)利用信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)活動監(jiān)督管理部門，打造信息化監(jiān)督平臺，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，有助于各部門之間形成互相監(jiān)督、管理的局面，推動國家財(cái)政稅收管理工作順利開展;②要深入研究主體責(zé)任，提升監(jiān)督效率;③要從不同的角度看待問題，結(jié)合實(shí)際情況制定最合理的財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制，并不斷創(chuàng)新;④從戰(zhàn)略思想、綜合職責(zé)等多個(gè)方面設(shè)置并實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（五）明確監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)

想要為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，營造良好的市場秩序，不僅需要在現(xiàn)有財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行不斷創(chuàng)新升級，還需要明確各個(gè)監(jiān)督主體的權(quán)利和責(zé)任，做好外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的雙重工作，各部門人員要充分了解自身工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照要求，保證工作流程的規(guī)范合理，提升國家財(cái)政稅收管理工作的效率和水平。從另一方面來看，在明確自身責(zé)任的基礎(chǔ)上，各部門工作積極性會被充分激發(fā)，監(jiān)督部門各項(xiàng)工作能夠落實(shí)到位，提升監(jiān)督措施和財(cái)政稅收工作的聯(lián)系性，為財(cái)政稅收和管理工作的高質(zhì)量開展創(chuàng)造有利條件。

五、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)力不斷提升，為國家財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制工作的順利開展帶來了新的挑戰(zhàn)，有關(guān)人員需要把握住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，在原有工作模式上進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，滿足市場的多樣化需求，提升財(cái)政稅務(wù)管理水平。可以參考其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，在朝著國際化發(fā)展的同時(shí)，要保留我國特色，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，提升監(jiān)督管理機(jī)制的立法性、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理、明確各部門的管理職責(zé)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。

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