提高基層紀檢監督工作效能可行性建議

朱玉錚

現階段，雖然我國的紀檢監督工作已取得了一定的成效，但是基層監督工作效能仍存在著一定的問題，例如基層工作人員思想意識不強、組織建設不完善、管理監督不全面等，一定程度地制約了紀檢監督工作效能的發揮。基于此，筆者深入研究了當前我國紀檢工作仍存在的主要問題，并針對性地提出了相關的建議，以進一步促進基層紀檢監督工作效能的提高。

一、提高基層紀檢監督工作效能的重要性

提高基層紀檢監督工作效能，是促進紀檢順利開展工作、提高工作效率、為人民更好服務的舉措之一。近年來，我國大力提倡反腐，這就要求相關部門必須嚴格按照國家的相關文件和要求開展紀檢工作，以促進我國經濟的發展和社會的穩定。

二、影響基層紀檢監督工作效能提高的因素

1.基層紀檢工作人員的素質不高。隨著我國的快速發展，紀檢的工作范圍也在不斷擴大。這就在一定程度上要求其工作人員的綜合素質必須達到一定的高度，可以在與時俱進的同時不斷提高自身各項技能，以促進基層紀檢監督工作的良好開展，從而充分發揮其監督管理作用，促進國家的進一步發展。但是，就當前的現狀來看，大部分高學歷、高水平、高素質的人才更傾向于流向大城市來發展自身職業生涯，往往不愿意走向基層，造成基層紀檢工作人員的素質相對不高、無法全面評估某一問題，甚至在部分新興領域或某些專業領域欠缺對應的知識，不能從多方面綜合的角度來處理整體事情。不僅如此，基層紀檢工作人員不注重相關的專業培訓也是導致基層紀檢工作效能不高的一個重要原因。這種消極的工作態度不僅不利于其對于新知識的學習，還制約了其了解社會發展新形勢的眼光。另外，由于我國當前的基層紀檢工作人員大部分都由一些工作年限較久、年齡較大的員工組成，因此盡管該部分員工經驗豐富，但還是難以在日新月異的社會發展中與時俱進地創新工作方式。在現今的社會背景下，我國的基層基建工作十分需要“新鮮血液”的注入，以促進基層監督的創新和進一步發展。

2.基層紀檢內部組織建設不完善。一個機構的良好發展離不開合理而完善的組織建設，這雖然不是決定性的因素，但是也是無法忽略的一個重要因素。一般來說，基層紀檢內部組織建設主要包括內部的崗位設置、人員編制、崗位職責要求等內容。但就目前而言，由于基層紀檢遠離中央機構，再加之工作人員思想落后等因素，很大程度地導致了其內部組織不夠完善的現象。這主要體現在：①崗位設置不合理，某些崗位缺乏專業的人才，某些崗位卻出現人員冗余的現象。②內部的人員編制也不合理，加之崗位職責不清等問題，造成了責任推諉現象的產生，一定程度地影響著紀檢工作效率的提高，甚至會導致工作人員不作為。以上問題都是制約基層紀檢監督工作效能提高的原因，必須要對其實施有效的解決方案。

3.基層紀檢的管理監督不全面。基層紀檢之所以存在一定的不作為情況，大部分原因是基層紀檢的管理監督不夠完善所導致的，這具體體現為：①無法對工作人員的工作安排和履職情況進行良好的監督和管理，從而導致其工作效能不高。②相關領導不重視管理監督工作，往往錯誤地認為必須先實現經濟發展才能促進其他各方面的發展，而忽略了基層紀檢工作的重要性，并沒有正確地意識到紀檢監督工作作為各項工作開展的關鍵條件，可以幫助各方面的干部和工作人員擰成一股繩，從而形成團結協作，以更好地促進經濟政治的進一步發展。③紀檢的管理監督還有賴于相關的政協、人大等的監督，僅停留于唯有如此方可更好地制衡與監督的傳統觀念，沒有形成新時代的格局觀，即要認識到紀檢工作本身作為從事紀律監察和監督工作的定位，又要對某些保密性強的工作嚴格執行保密要求，因此會很大程度地限制了政協、人大等外部監督作用的有效發揮。

4.部分基層紀檢工作人員存在思想意識低下。紀檢的主要工作就是監督和監察，對此，紀檢的工作人員必須要清晰地明確。然而，目前部分紀檢的工作人員仍缺乏相關的思想理念，認為對他人的監察會影響相互間的關系，不利于往后日常工作的交流，所以在進行監督和監察工作時，會出現不作為的情況。不僅如此，部分紀檢工作人員由于擔心得罪相關的領導而不敢開展相關工作，通常都會讓監督檢查工作僅流于形式，“走走過場”，導致基層紀檢工作無法取得實質性效果。概言之，上述基層紀檢的工作人員在思想意識上還存在“畏難”現象，在遇到涉及“人情”的問題時不敢開展工作，缺乏大局意識，因此抑制了基層紀檢監督工作效能的提高，不利于我國的發展。

三、針對提高基層紀檢監督工作效能提出的可行性建議

針對上述在基層紀檢工作效能提高中存在的問題，必須有針對性地采取相關解決措施，以更好地處理相關問題，提高基層紀檢監督效能，從而進一步完善基層紀檢的各項工作，以協助我國的長足、穩健發展，促進人民生活水平的提高及相關權力的保障。

1.加大對基層紀檢工作人員的培訓、提高其綜合素質。基層紀檢工作人員的綜合素質不高、缺乏相關專業性的知識在一定程度上限制了監察工作效能的提高。針對這一問題，國家及相關部門要加大對基層紀檢工作人員的培訓。該培訓雖然重在提升工作人員的專業能力，但不能僅限于專業技能上進行培訓，還要提高相關的專業思想水平，重點工作應為：①讓基層紀檢工作人員明確其工作內容和工作職責，樹立良好的職業責任感，從而引導自身更好地學習相關知識。②對基層基建工作人員的培訓要將理論與實踐相結合，一方面傳授理論知識，另一方面要讓其參與到具體的工作中來，從而進一步鞏固其所學內容，雙管齊下，全面提高基層工作人員的綜合素質。③出臺相關的人才引入政策，吸引高校畢業生到基層就業。④由于目前一些基層紀檢的員工的思想理念較為落后，不能夠與時俱進，所以針對這些，培訓人員要更新培訓理念，使學習的內容更具有時效性，從而有利于培養工作人員解決實際問題的能力。⑤指定良好的培訓措施和內容，對工作人員的學習情況進行定時地考試和評估，并采取一定的獎懲措施，以激勵工作人員積極學習。

2.加強基層紀檢監察內部體制改革。基層紀檢存在諸如工作人員責任不清、人員冗余以及崗位設置問題。這些問題制約了基層紀委部門的良好運轉，不利于基層紀委的良好發展，限制了其工作的開展，亟待解決。針對這些問題，相關部門可采取的措施有：①改革相關的工作方式，提高領導的管理能力，明確不同職位的不同責任，使工作人員能夠各司其職，并且明確相關責任，避免出現責任推委現象發生。②根據地區的不同特點，建立相應的工作小組，有針對性地開展監督監察工作，也能夠更好地解決人員冗余問題，從而提高工作效能。③使基層的紀檢工作人員編制更加合理化，整合有效的人力資源，對人員進行合理安排。解決上述問題，是保障紀檢的高效運轉的關鍵舉措，可以更好地整合整個紀檢的資源，從而促進基層紀檢的進一步發展。

3.完善基層監督體制。完善基層監督的內部體制可以更加有效地提高基層監督工作效能。任何一個部門的發展都有賴于良好的監督機制，這是其良好運轉的保障。所以，基層紀檢也要建立良好的監督體制，以解決存在監督盲點問題，尤其是存在的“人情”問題。還要加強其外部監督機制的形成，讓人大和政協以及人民都參與到對基層紀檢的工作監督中來，這樣有助于開展全面的監督，提高基層紀檢工作人員的履職能力，促進基層紀檢工作效能的提高。與此同時，相關部門要針對紀檢工作問題，要加大工作的透明度，對相關的工作要及時進行公開，有些工作如果在調查階段不便公開，也要做好相關的記錄，以便于在調查結束后公開，讓人民和政協等相關機構進行監督。針對一些國家機密性問題，可以由國家出臺相關的手續不予公開。對于基層紀檢的工作，涉及人民利益、與人民生活息息相關的部門要盡量公開，要讓人民真真切切感受到紀委工作的實效性，體驗到自身利益和權益得到保障的充實感。

4.加大對基層紀檢工作人員的思想教育力度。基層紀檢的工作人員存在著畏難的思想，這使基層紀檢的工作部分流于形式，不能夠產生實際的效果，無法保障人民的實際利益。針對這一問題，國家要加大對基層紀檢工作人員的思想培育，培育其大局意識，要以人們的利益為出發點開展相關的工作，而不是自身利益。例如，開展定期的思想教育，引導基層工作人員學習，并且提交思想學習報告，幫助基層工作人員樹立正確的工作觀念。同時，相關部門還要舉辦相關的活動和專項座談會，進一步提高基層紀委工作人員的思想水平。

四、結語

基層紀委監察工作的有效開展有利于各方面的發展，對地區的經濟政治以及整個國家的發展都起著重要的作用，因此必須予以重視。良好的監督有助于提高人民對國家的信任度，提高政府的影響影響力，為國家以后的相關工作開展提供良好的保障，以促進國家的穩定運行，提高自身的競爭力和綜合實力。

（作者單位：中交二航局建筑工程有限公司）