公路工程項目施工成本管控分析

王芝蘭

摘 要：公路工程項目施工屬于國家建設的最基礎內容，可推動國民經濟水平的提升，在當前社會發展局勢下，公路工程項目利潤建設呈現下降趨勢，且當前我國建筑市場開放程度不斷提升，私營工程建設企業數量也隨之增加，國有建筑企業所面臨的市場危機較為嚴重，為更好地促進建設企業競爭能力，保障企業穩定發展，必須分析公路工程項目建設情況，分析公路工程建設中的影響因素，包括施工方案、施工人員、建設材料、設備機械等，并從承接、施工及竣工結算等環節出發，優化建筑企業成本管理，實現公路工程項目施工成本管控的目的。

關鍵詞：公路工程;項目施工;成本管理

在經濟全球化發展的時代背景下，我國經濟體制不斷變革，建筑企業發展面臨空前的機遇和挑戰，由于公路工程項目建設屬于國民經濟發展的重要內容，所以在建筑行業迅猛發展背景下，公路工程建設也隨之發展進步。在市場開放、經濟進步、建筑企業蓬勃發展情況下，建筑市場飽和度不斷增加，企業間競爭愈演愈烈，建筑企業的經營生產盈利微薄，再加上項目工程受自然、環境等多種因素的影響，成本超支問題時有發生。

一、公路工程項目施工成本管控重要性

公路工程項目施工成本管控中，管理的重點內容主要包括成本控制及成本分配兩部分，成本控制指的是企業在項目施工中，進行各個環節施工活動開展中的分配成本優化，以實現成本的有效控制，實現最小化企業成本目的。成本分配指的是企業在進行項目服務及項目建設過程中必然開展的成本核算，其中必須開展按需分配。通過施工成本管理，可為公路工程建設企業提供較大的利潤，對企業的資金投資應用產生積極推動作用，可促進設備采購效益和人才應用質量的增長，滿足建筑企業生產經營效益需求。

二、公路工程項目建設的施工成本管理中存在的問題

依照公路工程項目建設實際情況，必須從工程項目建設的承接階段、設計階段、施工及竣工結算四個階段入手進行分析，開展公路工程項目施工的成本管理中存在的問題如下：

（一）承接階段

公路工程項目建設中，最常見的承接形式為公開招標方式，建筑企業必須在承接階段，對工程建設所需的資金進行明確，以更好地進行投標的資金預算。但是在此過程中，由于公路施工條件惡劣復雜，受到地質環境及自然環境的影響比較大，本身工程成本就存在一定的不可預測性。而現階段，激烈的市場競爭下，還存在惡性競爭問題，惡意壓低競標價，這就導致容易建筑企業在前期制定投標方案時，不斷對自身的利潤進行縮減，一旦企業未能實地考察項目工程，對施工環境考慮不周，極容易出現工程成本超支問題，甚至是讓企業出現虧損。在公路工程項目承接環節，必須對建筑企業施工組織設計進行優化，對建筑企業施工設計的成本支出活動進行明確，并進行詳細化的施工組織計劃的設計，以此作為管理人員準備精準化的數據資料，以更好對項目實際的施工成本支出進行預算與估計，對公路工程項目建設的價格進行合理規定。分析公路工程項目開展實際情況，存在諸多可變因素，工程變更問題發生幾率較高，對工程企業建設產生負面影響，無法準確依據材料規格及材料數量進行材料價格的估算，無法對建設中所需材料進行準確預定，使得企業投標時，成本評估的難度比較高，項目預期成本會與實際成本之間存在嚴重偏差。除此以外，在營改增背景的落實情況下，稅負的降低屬于建筑企業謀取經濟效益的最主要方式。為對稅收政策進行優化利用，全面化、充分化、合理化的進行稅負的管理，建筑企業若是投入過度飽和，也將導致資金浪費情況的發生，對實際利潤產生不利影響。

（二）施工階段

在公路工程項目施工中，材料、機械設備、人工成本的投入均屬于施工階段成本投入的關鍵內容，在大多數建筑企業進行成本管理中，均將上述內容作為影響成本控制的關鍵性問題。所以，第一，必須將材料采購成本歸屬于財務業財融合的主要內容，由于公路工程項目建設過程中所需周期較長，企業投資受到嚴重限制，且在普通員工及施工人員中，無法有效傳遞業財融合思想，缺少深入的財務監管力度，影響財務監管的實際效果，在材料的采購及材料監管過程中，缺少嚴謹的工作態度，采購人員以權謀私情況時有發生，采購人員虛開發票情況發生幾率較高，直接導致項目采購成本增加;第二，機械費成本，該成本主要由項目施工過程中購買和租賃大型機械設備而產生，在進行設備購買和租賃過程中，若是不能合理選擇購買或者租賃形式，將導致機械應用費用的增加。在采購費用遠遠高于租賃費用的情況下，一旦采購設備應用的時間期限比較長，若是大量進行設備購進，大量的資金投入將提高工程成本，導致項目現金流異常緊張，無法實現資金的充分利用;第三，人工勞務成本費用，在開展公路項目工程建設過程中，必須依靠大量勞動力進行施工，包括施工人員、園林綠化工作人員、混凝土施工人員及鋼筋加工人員等，由于人工勞務費用屬于開展項目施工管理的關鍵內容，屬于成本管理的重要點，雖然無法直接對人力成本進行縮減，但是勞務費的支出形式會將對企業增值稅的抵扣產生影響，影響企業的總支出情況;第四，必須對間接成本進行控制，成本管理中，間接成本主要包括招待客人、勞務保障、辦公用品置辦等費用，雖然間接成本支出量比較低，但是許多建筑企業實際工作中會忽視間接成本的預算，所以駐地建設支出資金及辦公用品采購資金的審批流程比較簡單。

（三）竣工結算階段

在公路工程項目竣工以后，公路工程建設企業必須對項目進行清算，清算中需要開展質保金匯款。工程建設完工以后，需要由專業人員進行工程驗收，企業必須對實際成本進行精細化的核對，降低漏算或者少算成本的情況發生，以降低企業經濟損失的發生率。除此以外，由于公路建設企業會受到建筑質量問題影響，導致質保金回收困難情況的發生，直接導致項目建設成本的增加。在企業竣工結算的過程中，若是出現少算情況，則企業的款項損失也會隨之升高，導致公路建設成本的提升。

三、公路工程項目施工成本管控方式

（一）預算管理的強化

由于公路建設企業的承接階段屬于事前預算的關鍵內容，所以建筑企業在開展項目工程成本預算的過程中，必須將目標成本作為其預算管理的關鍵內容，企業必須對內部資源進行優化配置，強化對企業資金的管理利用，優化企業投資，加強預算管理，以保障目標成本管理的有效性。在常規情況下，預算管理質量想要提升，必須從幾個方面開展：第一，豐富預算編制方式。對傳統模式下，依靠單一增量進行預算評估的方式進行改善，對彈性預算及固定預算的形式進行優化，依據市場變動情況，開展預算優化處理，比如可以應用混合預算方式形式開展預算管理;第二，必須加強執行預算管理的力度。由于預算管理可實現公路建設項目實行中各項指標的落實狀況，實現成本的管理控制，所以建筑企業可以進行預算監管制度的制定，從內部進行控制，加強監督與管理，保障預算管理制度能夠被執行;第三，必須對預算管理的實際效果進行評估。預算管理的實際效果可對公路建設項目實際開展情況進行有效評估，依據評估結果，可保障預算指標的順利落實，為預算指標的進一步制定奠定基礎。

（二）強化前期籌劃，開展現代化成本管理

企業項目開展的前期，必須對制度進行調整，優化施工方案的制定，企業必須強化對公路工程建設籌劃的關注程度，以優化項目管理形式，合理項目施工方式，加強成本管理方案的優化，以更好的進行項目施工方案的選擇。在開展公路項目施工成本管理過程中，需要將現代化元素融入管理形式之中，優化設備機械的采購流程，從設備應用周期、應用頻率及購進價格等多方面因素合理選擇設備引入方式。若是設備使用次數比較少，價格高昂，則可進行設備的租賃，以縮減設備購進中的成本支出費用，提升稅前利潤，降低企業稅負，提升企業經濟效益。

（三）從內部控制出發建立成本管理制度

開展公路建設過程中，依靠內部控制管理方式可對企業建設活動進行協調，對施工人員及管理人員的行為進行規范，以保障公路建設目標的實現。分析內部控制實際效果，依靠內部控制方式，可對企業自身建設行為產生約束效果，可依靠內部控制方式對企業建設活動產生預效管理。成本管理制度的建立，可保障各項建設活動的正常開展，可實現企業內部的全面化管理控制。建筑企業在進行工程項目成本制定以后，必須依據內部控制規范內容進行建筑行為的規范，落實公路建設項目中的責任制度，并進一步進行成本控制，此外，建筑企業開展公路項目建設中，環境對其的影響比較大，所以必須依據預算評估機制，開展成本控制制度的評估，對制度實施過程中的薄弱環節進行改進，以保障成本控制有效性的增長。最后，必須由施工企業結合工程開展實際情況，進行項目責任成本的確定，由項目經理進行項目編制，從施工實際需求、施工條件等內容出發，進行成本的預效控制，將成本控制的責任進行細化落實，保障工作人員能夠履行自身開展成本控制的責任與義務，明確不同人員的成本控制責任，并依據責任控制情況，制定績效考核和獎懲機制，更好地將公路施工項目成本控制責任在各個部門和個人之中落實，確保對工作人員節約成本產生激勵作用，提升成本控制效率。

四、結束語

綜上所述，公路工程項目的建設，可推動我國經濟的迅猛發展，滿足人們出行和企業運輸需求，在激烈的建筑企業競爭環境下，必須綜合市場變動情況，分析公路項目建設中成本管理存在的問題，并強化預算管理、強化前期籌劃，開展現代化成本管理、從內部控制出發建立成本管理制度，以促進公路工程建設效益的增長。

參考文獻：

[1]鄒曉紅.合同管理在公路施工成本控制中的應用[J].經貿實踐，2018（08）：301，303.