探析行政事業單位固定資產管理的問題及措施

李旋

摘 要：行政事業單位屬于國家行政機構，其所擁有的固定資產是國有資產的主要組成部分，在社會經濟的發展中發揮著重要作用。加強行政事業單位固定資產的管理，有助于國有資產的合理使用和高效配置，有助于推動社會的穩定，國家的富強。鑒于此，本文將對行政事業單位固定資產管理的問題及措施展開分析和探究，希望可以為行政事業單位的相關管理人員提供一定的參考價值和理論依據。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產管理;問題和措施

固定資產是行政事業開展各項業務的物質基礎，同時也是促進行政事業單位可持續發展的重要保障。對固定資產進行合理配置，能夠有效地提升行政事業單位的資產管理水平，進而充分利用現有資源為社會提供更優質的公共服務。但從目前來看，行政事業單位在固定資產管理方面存在著一些問題，主要表現在資產利用率低、資產管理信息不對稱等方面，嚴重阻礙了資產管理水平的進一步提升，也在一定程度上影響了行政事業單位的辦事效率和工作質量。基于此，本文就行政事業單位固定資產管理的問題及措施進行研究，具有一定的實踐價值和現實意義。

一、加強固定資產管理的必要性

第一，有利于降本增效，實現固定資產的保值增值。具體來說，行政事業單位加強對固定資產的管理，可以實現對資產采購、資產使用、資產保管、資產報廢等多個環節的全面掌控，使固定資產的管理水平得以提升。如此一來，能夠有效地避免資金使用不當、資產使用不合理、公共資源浪費的情況發生。

第二，有助于提升資源利用率。行政事業單位在對固定資產管理的過程中，以預算為導向，進行集中統一采購，這樣的話，能夠有效地避免多頭采購或重復采購的情況發生，使得購置成本大大減少。同時，在使用的過程中，對資產進行合理的保管和流轉，避免了資產的閑置浪費，能夠使單位資產重購成本和壓力得以緩解，從而進一步提升資源利用率。

二、行政事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產利用率低

部分行政事業單位對于固定資產的管理并不重視，往往在購置固定資產的時候，目光短淺，只顧及眼前的利益，而未能進行整體、長遠地考慮。具體表現在，有的固定資產只在時間內使用，用短完之后長期處于擱置的狀態，造成固定資產閑置。還有就是購買了一些平時基本上用不到的東西，這就導致一些固定資產在使用過一兩次之后，就被長期放置在一個角落，不再理睬。不能對固定資產進行定期的維護，使得一些資產因長時間閑置，未能做保養而出現癱瘓。另外，有的行政事業單位已經配備設備，但嫌棄設備老舊，而去購置新的設備。對于原有的設備，不能加以合理利用，只能放在辦公室當擺設。這種情況的出現，造成了資產的閑置，資源的浪費，行政單位固定資產的利用率也將難以提升上去，嚴重阻礙了資源的高效配置。

（二）固定資產存在濫用情況

在一些行政事業單位中，個別部門經常會將固定資產占為己有，供自己部門單獨享用，更有甚者將單位固定資產看作私人物品，只能自己使用，其他人想要使用必須經過允許。在資產的使用過程中，如果哪個部門使用的次數較多，這個部門為圖方便，就會將設備搬到自己的辦公區域，這就相當于告訴其他部門的人，這臺設備屬于本部門所有，其他部門在使用該設備的時候將會很不方便。這種情況的發生，將會使固定資產難以得到充分利用，進而也會對單位整體的工作效率造成影響。此外，還有一些工作人員，利用固定資產謀取私利。比如，一些員工為了自己的私事利用單位的打印機打印資料，或者是不在上班時間，跑到單位打開空調或者其他電子設備進行休息、娛樂等。上述行為都是對行政事業單位固定資產的濫用，應嚴令禁止。

（三）固定資產管理信息不對稱

固定資產，僅靠一個部門進行管理是遠遠不夠的，需要各個部門共同的努力來完成。這是因為固定資產的管理，不僅會涉及到金額，還有設備、辦公用具購置、保管以及流轉等多個方面。但由于各個部門之間缺乏有效的交流，在部門購置新的固定資產、資產使用過程中出現的問題以及使用資產后存在的破損等情況，不能進行及時的溝通，造成資產管理部門無法對固定資產的實際情況予以全面地了解，資產核對工作也將無法順利進行下去。再加上沒有對固定資產的責任人進行明確，缺乏相應的責任制約。當資產出現問題時，會互相推卸責任，導致問題不能及時得到處理和解決，阻礙了固定資產管理水平的提高。

三、行政事業單位固定資產管理的有效舉措

管理好單位的固定資產能夠提升單位固定資產的使用效率，從而達到避免國有資金浪費的目的。針對上述固定資產管理過程中存在的問題，現提出幾點有效措施有助于完善固定資產管理。

（一）制定購置和使用制度

在購置固定資產時，需要填寫相應的審批表格。具體操作流程是：首先需要辦公室領導審核，確認無誤后簽字蓋章。然后，將審批表格提交到單位財務和資產管理部門，經由這兩個部門進行查對和審核。固定資產管理部門應對部門內原有的固定資產存量以及使用年限予以審核和確認。對于其中能夠調劑使用的固定資產，應充分整合利用，當然還可以將固定資產進行租賃，以便獲取更大的收益。比如，針對一些經濟價值大，使用年限高的固定資產，可以向外租賃，避免資源的浪費。同時，以預算為導向，根據單位的切實需求，在合理控制成本的前提下，引入一些先進的技術和高新設備，以此來提升單位的工作效率以及服務質量。另外，相關管理部門印發的資產管理購置申請表，行政事業單位的財務部門以及資產管理部門應對固定資產的存量、單價進行仔細審核，確保固定資產的支出與固定資產經費預算相符，與單位實際需求相吻合。

（二）加強固定資產信息采集及管理

由上文可知，之所以會出現固定資產管理信息不對稱的情況，主要在于單位各部門缺乏有效的溝通。因此，為了解決這一問題，首先，必須要加強固定資產信息管理的溝通，實現固定資產的數據共享，以便使固定資產管理部門可以清楚地掌握單位固定資產的實際情況，做好核對工作。具體來說，應盡快轉變固定資產的傳統管理理念，建立局域網信息數據管理，以便使固定資產人為管理朝著智能化管理的方式轉變。其次，進行固定資產管理網絡化的建設，使固定資產的管理活動能夠變得清晰、明了。由于固定資產并不是集中的，它分散在各個科室，管理起來十分的麻煩。針對這一問題，可以采用資產條形碼的方式，給每一個固定資產安排一個身份，當然名片上需要對資產的名稱、使用年限等予以注明。通過這樣的方式，將會使資產管理人員的工作效率大幅度提高，有利于固定資產的科學化管理。

（三）建立國有資產問責機制

在固定資產的保護上，應建立國有資產問責機制。在單位內部開展相關法律的宣傳，以確保固定資產的完整性。對于損害單位內部固定資產，造成固定資產流失的，應依法追究責任，以此來提升工作人員對保護固定資產的重視程度。同時，對固定資產進行定期的清查，確保固定資產的責任人能夠負起責任，做好監督工作，實際使用人也能在使用過程中愛惜設備，防治濫用的情況發生，從而實現固定資產的最優管理。

四、結束語

總的來說，固定資產的高效化管理，對于行政事業單位工作效率的提高，服務質量的提升以及社會的和諧穩定來說具有重大意義。因此，作為行政事業單位的高層管理人員，應予以高度重視，并針對當前固定資產管理中存在的問題，采取有效的舉措全面落實下去。

參考文獻：

[1]于長林.探析行政事業單位固定資產管理的問題與措施[J].行政事業資產與財務，2018，000（013）：10-11.

[2]宋秀芹.政府會計制度下行政事業單位固定資產管理的探析[J].中國民商，2018，No.72（12）：151+184.

[3]吳婷.加強行政事業單位固定資產管理的對策探析[J].納稅，2020，v.14;No.263（11）：138-139.

[4]延利.新會計制度下行政事業單位固定資產管理問題探析[J].財會學習，2018，No.193（19）：196-196.