政府主導 干群同心 村莊舊貌換新顏
——張家口市康保縣開展村莊清潔行動

□文/伊佳磊

康保縣地處河北壩上西北部，縣域總面積3365平方公里，平均海拔1450 米。全縣轄7 鎮8 鄉，326 個行政村，585 個自然村，總人口26.96 萬，農業人口24.4 萬。康保縣委、縣政府高度重視村莊清潔行動，通過“拆、清、建、管、培”五項舉措，聚焦打好視覺貧困殲滅戰，致力打造干凈整潔鄉村，凝心聚力、大力推進，農村人居環境發生歷史性變化。

一、高位推動，強化組織領導。康保縣把村莊清潔行動作為改變農村面貌、改善生活質量、提振脫貧精氣神的關鍵民心工程，縣委書記、縣長任村莊清潔領導小組雙組長，鄉村兩級黨組織也分別成立了行動工作小組，黨組織一把手任組長，靠前指揮、一線指揮，形成了三級書記抓村莊清潔行動的工作格局，并實行“網格化”管理，把清潔行動納入全縣工作大局，列入鄉鎮領導班子年度考核內容，實行一票否決，對完不成任務或長期落后的，不僅問責包鄉縣領導，而且要調整鄉鎮領導班子，以最嚴格的政治紀律，確保清潔行動任務圓滿完成。

二、廣泛發動，引導群眾參與。針對農村環境衛生“臟、亂、差”等問題，我們按照“宣傳+引導+整治”的工作思路，一是通過“大喇叭、微信群、公開欄”等多種形式進行宣傳，廣泛發動群眾，對村內道路兩側及溝塘、河渠的生活及建筑垃圾、雜草、廢舊農膜、塑料袋等進行了徹底清理；二是輿論引導，以農村人居環境整治高標準完成為目標，在縣電視臺、電臺滾動播出我縣農村人居環境整治宣傳片，增強農民的集體觀念、環保觀念和文明意識，多措并舉引導群眾參與村莊清潔行動，力爭做到了家喻戶曉，讓廣大群眾積極主動參與所在村莊的環境衛生整治中，通過全縣上下勠力同心，村莊環境、村容村貌煥然一新，改變了大部分農民的不良習慣。形成了政府主導推動、干部深入一線、群眾積極參與的新格局。

三、全面拆危，實現歷史清零。拆除農村殘垣斷壁，清除沉積垃圾，是最關鍵的一步，更是整治人居環境的基礎工作。我們堅持一把尺子量到底，維護公平正義，對長期無人居住失去居住功能、存在安全隱患、有礙觀瞻的殘垣斷壁和破爛房屋9萬多處，一律無償拆除，宅基地權屬不變，騰出土地用于綠化。近三年，縣財政為每個鄉鎮撥付200 萬元垃圾清理專項經費，累計清理垃圾和糞便雜物等121萬噸，拆出了一片新天地。

四、建設為重，實施環境提升。以補齊農村基礎設施和公共服務短板做為農村人居環境整治重點。一是強化頂層設計，統一建設標準、質量標準、補助標準和監督驗收程序，完成“四類人員”危房改造8500多戶，農村常住人口危房全部清零。二是3 年修建農村公路1233公里，總里程超過了建縣95年以來修建道路總和，結束了群眾出行“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史。三是投資1.25 億元，安裝太陽能路燈1.5 萬盞、實施村莊綠化2.1 萬畝、建設廁所1.5 萬座，農村基礎設施和公共服務水平顯著提升。四是全面開展了以“五清三建一改”為重點的村莊清潔行動，發動群眾13萬人次，清理垃圾1.37 萬噸、清理庭院1.92 萬處、清理糞污935 噸、清理私圖亂畫7400 處，在所有村巷兩側、空閑宅基地植綠2.2萬畝，建設小游園、小花園、小果園264個，建立起“村收集、鄉運轉、縣處理”的農村環衛一體化保潔機制。

五、管理長效，創新治理體系。將扶貧電站和農業企業合作經營收入作為集體收益，其中80%用于扶貧公益崗工資發放，既解決了貧困群眾就業增收問題，又破解了農村環衛保潔難題。全縣農村設立生態管護員、環衛保潔員等7 大類2.2 萬個公益崗，其中環衛保潔崗9400多個，對農村街道、聯村道路和搬遷安置區進行網格化分區，開展常態化保潔。實行“基礎+績效”工資結構，公益崗年人均收入8000元，極大激發了群眾積極性，實現了農村環境衛生治理制度化、長效化，“黃馬甲”已成為一道亮麗風景線。

六、培強產業，奠定振興基礎。搶抓休耕種草政策機遇，完成土地流轉48 萬畝，引進百本藥業等7 家市場主體，規模化種植中藥材17 萬畝、優質牧草31 萬畝，著力打造高品質道地中藥材基地。培育形成乾信牧業、皇世燕麥、凱闊亞麻油等全產業鏈特色農業產業，加快了農業產業規模化、組織化、品牌化進程，夯實了鄉村振興的產業基礎。