創新驅動視閾下無錫高職教育契合地方產業升級分析

當前，中國經濟走過粗放型增長時期，已進入內在型增長期，對技術和創新提出了新標準。為實現中國經濟平穩健康可持續發展,黨的十八大提出全面實施創新驅動發展戰略,推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變,發揮科技創新在經濟發展中的引領作用。高等職業教育在中國經濟新常態，新冠疫情常態化共存情況下，如何契合區域產業升級，提升服務區域經濟，支撐區域經濟創新驅動發展，是目前高等職業教育必須解決的問題。

一、無錫高等職業教育發展現狀

1.無錫高等職業院校概況。無錫現有高等職業院校11所，五年制高職院校和中職院校24所，技工院校15所。其中國家示范高職院校1所,省示范性高職院校4所,江蘇省高水平高職院校建設單位2所,江蘇省卓越高職院校建設單位1所。無錫職業技術學院和無錫商業職業技術學院入選江蘇省高水平高等職業院校，3所中職院校為首批“江蘇省現代化示范性職業學校”，1所中職院校為首批“江蘇省優質特色職業學校”。2019年全市職業院校在校生184364人，其中，高職院校在校生79401人，中職院校在校生61276人，技工院校在校生33568人。

2.無錫高等職業院校專業情況。目前無錫高等職業院校專業大類達到了17個，比2018年增加了1個，比2017增加了4個，教育部19個專業大類覆蓋率達到89.47%，比上一年增加5.26%。無錫高等職業院校專業設置情況如下：

招生人數方面，財經商貿類占據第一，達到了2032人，其次是裝備制造類 1753人，電子信息1624人。文化藝術類也比較多，達到了1109人。其余都在1000人以內。

二、無錫產業發展情況

1.無錫產業概括。無錫自古作為魚米之鄉，經濟實力雄厚。2019年年底，無錫GDP達到了1901億元，在全國所有大中城市中排名第九位，人均GDP 5200美元，全國排名第六位。2019年無錫全部工業增加值992.74億元，增長18.3%。近幾年來，無錫在推進物聯網發展、國家傳感網創新示范區建設、人工智能等方面全國領先。以下為無錫傳統行業和新產業對比表。

表2 無錫傳統產業和新產業對比表

無錫2019年物聯網產業收入增長16%，集成電路和軟件產業產值突破千億大關，分別增長8%和15%。大數據和云計算產業產值增加30%，2家企業入選“2019中國大數據企業50強”。生物醫藥產業產值增長17%。同時新增國家級智能制造項目3個，省級示范智能車間29個。高新技術產業產值占規模以上工業產值比值提高到45.4%。

2.無錫行業增速情況。據無錫市統計局統計2020年1月-10月無錫規模以上工業總產值14228.68億元，增速3.9%。其中計算機、通信和其他電子設備制造業總產值2154.11億元，增速最快，達到14.2%，其次為有色金屬冶煉和延壓加工業，產值達到1004.49億元，增速達到12.6%。但是紡織品和化學原料和化學制品制造業出現了負增長，分別增長-8.6%和-3.4%。紡織業由于是無錫傳統行業，雖規模很大，但由于技術老舊，國外競爭和新冠疫情影響，紡織業在2020年處于負增長情況。計算機和通信設備制造，屬于高新技術產業，附加值高，增長潛力巨大，2020年增速較快，說明無錫市在行業升級方面已取得了較大成績。

三、無錫高等職業教育跟地方產業契合度分析

1.高技能制造業人才培養不足。據《國民經濟行業分類》(GB/個 4754-2011)和國家統計局2012年制定的《三次產業劃分規定》，2019年無錫市11所高職院校設置132個專業，542個專業點，主要服務第一產業的很少，基本上沒有。主要服務第二產業的有51個專業、203個專業點，主要服務第三產業的有81個專業、341 個專業點。

表3 無錫各產業和高等教育招生大類表

據無錫市政府工作報告和無錫市“十三五”發展規劃，2018年無錫市全市GDP生產總值達到11438.52億元，增長7.4%。全市第一產業增加值125.07億元，下降0.3%；第二產業增加值5464.01億元，增長8.0%；第三產業增加值5849.54億元，增長7.1%；無錫三大產業比例調整為1.147.8:51.1。相比2016年三大產業比例1.6:49.3:49.1，可看出，無錫第二和第三產業占據絕對優勢，第三產業發展迅猛，第一產業比例進一步下滑。無錫深入開展產業強市政策，突出建設新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保等先進制造業。無錫制造業人才，尤其是高技能制造業人才需求強烈。但從2019年無錫市高職院校招生專業大類來看，財經商貿類，電子信息類和文化藝術類占據前三名。這些專業趨向飽和，就業困難，很多學生沒法就業。但同時，2018年無錫市緊缺人才需求中，新材料、船舶電焊工、節能與新能源、藥物分析工、養老護理員等人才,卻無法滿足。

2.產學研合作機制不完善。目前無錫全市共建成了大學科技園1 個，學生創業園24 個，省級大學生創業示范基地和創業教育示范學校12 個，職業學校畢業生就業率98% 以上，創業率穩定在3% 以上。但對于教師科研促進不夠，不管是資金還是制度和政策，都沒有達到江蘇省其他市區水平。如2018年教育部公布高職院校服務地方50強名單中，無錫地區只有1所高職院校入圍，而蘇州則有3所，南京有2所入圍。據無錫市職業教育質量年報,2018年無錫高職院校年科研到賬超過1000萬元的只有1所，2019年只有2所，僅占18.18%，這與高職院校科研能力不強、科研成果轉化不足密切相關。無錫高等職業教育科研能力不足，根源還在于部分學校和教師對科研認識不足。高等職業教育，不僅僅是高等教育，更是一種職業教育，教師科研能力評測應側重于匹配地方經濟應用研究。硬件方面，高等職業院校實驗室設施設備更新和建設，處于不足狀態。

3.高水平實踐能力強的教師隊伍建設不足。目前無錫各高等職業院校雖注重師資培訓和人才引進，但在師資結構優化、“雙師型”教師建設以及企業兼職教師引進方面仍然不足。目前無錫市各高等職業院校教師數據情況如下：

表4 無錫高等職業院校教師情況表

“雙師型”教師占比較高，但當前高等職業院校“雙師型”教師只是短期培訓型教師，僅參加相關行業協會或者企業短期培訓和實踐，缺乏長期有效企業一線操作和運營經驗。且企業相關兼職教師比例較低。部分院校在教師培訓上投入不足，對于教師參加企業實踐保障機制不完善，主要依靠教師個人與企業進行接洽和訓練，實踐過程不系統，管理不科學。

四、高等職業教育匹配地方產業升級策略

1.以地方產業發展需求為導向設置專業和學科。高等職業院校要認真研究本區域經濟發展和產業結構布局情況，充分調研。對于區域優勢特色產業，進行科學研究，提升高職院校專業學科設置與地方產業匹配度。集中有限教育資源來滿足地方產業發展學科，提升地方經濟發展。對于新能源和新產業發展，應具有前瞻性，能根據區域經濟發展現狀和發展規劃，提前進行專業調整，開設新專業，為本地區新產業發展提供強大人才儲備。

2.建設高水平“雙師型”教師隊伍。如何提升教師隊伍素質，尤其是高水平“雙師型”教師隊伍素質是高等職業院校必須解決的一個問題。政府主導下，以學校為合作主體，與企業簽訂相關教師培訓和實踐協議，提升教師一線操作技能水平。學校內部，給予企業實踐教師相關課時、獎勵以及職稱評審政策性補償，讓教師有時間、有動力和有興趣進行企業實踐，提升自身對企業和行業熟悉程度。另外，增加企業人員在高等職業院校兼課或者工作便利，對于高技能企業專家，從政策層面，直接入校，享受高層次人才待遇。

3.提升政校行企合作機制。高等職業院校要契合當地產業升級，同時提升院校和學生創新能力，離不開當地政府、行業協會以及相關企業通力合作。建立政府引導下，企業積極參與，行業協會輔助，高等職業院校主導的政校行企合作機制，是一個長期研究對象。當地政府應引導企業參與高職教育，在政策上給予支持，在實際合作機制和企業效益上給予鼓勵和獎勵。行業協會為本行業人才培養和人才發展做出調整性預測和規劃，主動參與企業和學校合作，幫助企業和學校更好溝通，為高等職業院校提供最新行業信息，以便于高職院校提前進行專業規劃和人才培養方案調整。