全面推進鄉村振興離不開金融支持

陳果靜

今年的中央一號文件要求，堅持為農服務宗旨，持續深化農村金融改革。

全面推進鄉村振興離不開金融支持。“十三五”時期，我國現代農業建設取得重大進展，鄉村振興實現良好開局，相關成績離不開金融的支持。接下來，在加快農業農村現代化的過程中，農村基礎設施的提檔升級、農民增收的實現、農村人居環境的持續改善等無不需要資金支持。隨著農業生產規模化、現代化及產業化程度的逐年提高，農業生產對資金的需求也將逐年上升。

近年來，隨著農村金融改革持續推進，金融機構加大對鄉村振興和脫貧攻堅的信貸支持，涉農貸款規模有了較大增長，金融服務能力和水平顯著提升，“三農”金融可得性顯著提高。但農村金融體制機制仍不健全，缺乏有效的市場化競爭機制，農村金融基礎設施“底子”較為薄弱，農業災害風險轉移分攤機制仍有待完善。

全面推進鄉村振興對農村金融服務提出了更高的要求，農村金融體系應加快改革步伐，更好地適應農業農村改革發展的需要，為農業農村現代化提供強有力支持。

首先，應建立多層次、多元化的農村金融機構體系。當前我國農村金融發展薄弱，金融服務不足，問題在于機構不足而非機構過多。接下來，應當進一步鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構，保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定。同時，著力構建大中小金融機構公平競爭、共同發揮各自優勢、滿足不同層次需求的農村金融體系。與此同時，還可考慮放寬農村金融機構準入，增加服務農村的金融機構尤其是小型金融機構的數量，形成有進有出、優勝劣汰的市場化競爭機制。

其次，應完善農村金融基礎設施和金融環境建設。一方面，支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。另一方面，還應完善農村支付體系等金融基礎設施建設。完善農業災害風險轉移分攤機制，大力建設農村擔保體系，加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，提高農業信貸擔保規模。此外，還應持續推進農業保險發展，健全農業再保險制度。

再次，應大力發展農村數字普惠金融。近年來，數字技術在促進農村金融服務成本下降、提高農村金融覆蓋率方面發揮了重要作用。接下來，在建成比較完善的新型農業經營主體信用體系的基礎上，金融機構可在涉農領域加大數字技術投入，創新農村服務模式，更好滿足“三農”金融需求。

當前，面對全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的更高要求，農村金融體系必須堅持為農服務宗旨，形成金融與“三農”發展的良性循環。