2021年全省教育工作會議以視頻方式召開鄭邦山廳長詳解“五個關(guān)鍵詞”“十個度”

2月5日，在以視頻會議形式召開的2021年度全省教育工作會議上，省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山以“五個關(guān)鍵詞”回顧總結(jié)2020年及“十三五”期間全省教育事業(yè)改革發(fā)展工作，以“十個度”安排部署2021年教育工作。

回眸2020年：“五個關(guān)鍵詞”

鄭邦山指出，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對突發(fā)疫情，全省廣大教育工作者迎難而上、砥礪前行，取得了疫情防控和事業(yè)發(fā)展雙豐收。

一場硬仗：堅決打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)

以最大管控力度，把病毒擋在校園之外，全省師生無一人在校園內(nèi)感染;以最全教學(xué)資源，保障線上教學(xué)需求，在全國率先推出涵蓋全學(xué)段的“名校同步課堂”，做到停課不停教不停學(xué);以最高標(biāo)準(zhǔn)防控，實現(xiàn)最大限度復(fù)課，2020年春季學(xué)期，2085萬名學(xué)生總體復(fù)學(xué)率近80%;以疫情危機為教育契機，深入開展“把災(zāi)難當(dāng)教材，與祖國共成長”主題教育，使抗擊疫情成為最厚重的思政大課和最鮮活的愛國主義教材;以最大責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯河南教育鐵軍形象，向全省人民交出了一份優(yōu)異答卷。

兩項攻堅：教育脫貧攻堅和教育綜合改革攻堅

教育脫貧攻堅方面，貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育得到有效保障，全年共資助義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生126.58萬人次、金額9.87億元，全力打好控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)，歷史性地實現(xiàn)了動態(tài)清零。為貧困地區(qū)新建、改擴建中小學(xué)幼兒園2000所，完成年度計劃的166%，建成“專遞課堂”1400個，完成年度計劃的140%，資源協(xié)作共同體覆蓋達到80%以上，貧困地區(qū)中小學(xué)寬帶接入率達到100%。鄉(xiāng)村教師支持計劃深入實施，為全省貧困地區(qū)招聘特崗教師1.1萬名，定向免費培養(yǎng)全科師范生2586名，通過“國培”“省培”等項目，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師20.5萬人次，均超額完成年度計劃。

教育綜合改革攻堅方面，制定了《新時代全省教育綜合改革實施方案》，研究部署了基礎(chǔ)教育綜合改革、高考綜合改革、教師管理體制改革、高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化改革、教育督導(dǎo)體制改革等8項重要改革和25項突破點，培育了職業(yè)教育集團化辦學(xué)等一批示范校，推出了高校書院制等一批試點。

三大突破

一是義務(wù)教育基本均衡發(fā)展取得整體性突破。2020年年底，全省158個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。10年來，我省累計投入經(jīng)費947億元，新建、改擴建學(xué)校3.97萬所，新增學(xué)位449.5萬個，消除大班7萬個、超大班3.84萬個，全省義務(wù)教育學(xué)校面貌煥然一新。去年12月，全省所有縣（市、區(qū)）順利通過國家評估驗收，這是河南教育發(fā)展史上又一新的里程碑。二是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)取得政策性突破。我省成為部省共建、整省推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)的7個省份之一。三是高校分類發(fā)展取得關(guān)鍵性突破。近幾年，我省在高水平綜合性大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)建設(shè)方面都出臺了相應(yīng)的政策，去年啟動了省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)工程，并率先在全國啟動省級“高職雙高”建設(shè)。

四大提升

一是基礎(chǔ)教育普及普惠水平進一步提升。第三期學(xué)前教育行動計劃圓滿收官，學(xué)前教育普及率達90%，普惠率進一步提升，“入園難、入園貴”進一步緩解。實施消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額專項規(guī)劃，大班和超大班占比分別下降5.17和1.15個百分點，超大班基本消除。實施消除普通高中大班額專項行動，大班、超大班占比分別下降21.2和7.36個百分點。實施二期特殊教育提升計劃，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達96.88%。二是職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平進一步提升。啟動實施“產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃”，遴選了首批25個產(chǎn)教融合型企業(yè)進入培育名單。1+X證書制度試點院校數(shù)量和考生規(guī)模均居全國前列。深入推動本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，10所示范校建設(shè)成效明顯。高職錄取新生47.22萬人，順利完成教育部下達的擴招任務(wù)。三是高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平進一步提升。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)全面完成“雙一流”一期建設(shè)任務(wù)。遴選鄭州大學(xué)的馬克思主義理論、河南大學(xué)的地理學(xué)等21個學(xué)科為我省重點培育一流學(xué)科。四是教育治理能力和水平進一步提升。啟動高校章程修訂及核準(zhǔn)工作，大力推動城鎮(zhèn)小區(qū)配套園和無證園治理，加強民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理，做法在教育部召開的“奮進之筆”視頻會上作了典型發(fā)言，推動出臺我省《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施意見》，全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制更加完善。

五個深化

一是“五育”并舉不斷深化。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”全面鋪開，大中小學(xué)思政課程一體化建設(shè)順利實施。體育工作進一步加強，中小學(xué)生“每天一小時”校園體育活動有效落實。美育更加出彩，成功舉辦“以藝抗疫”系列活動以及第六屆大學(xué)生藝術(shù)展演。遴選了首批勞動教育試點學(xué)校。開展了“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列活動，創(chuàng)建了21個優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。二是教育保障能力建設(shè)不斷深化。教師隊伍建設(shè)扎實推進，師德師風(fēng)建設(shè)不斷加強，“農(nóng)碩計劃”等項目順利實施，“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)走在全國前列。積極落實“一補兩貼”“兩房”等惠師政策，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍8455套，超額完成省政府確定的重點民生實事目標(biāo)任務(wù)。三是教育公平不斷深化。資助體系不斷完善，全年落實學(xué)生資助資金155.18億元，資助學(xué)生1738.18萬人次。保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。首次實現(xiàn)公民辦義務(wù)教育學(xué)校全面同步招生，構(gòu)建了一視同仁、公平公正的招生入學(xué)機制。四是教育交流合作不斷深化。新增中外合作辦學(xué)項目38個、境外辦學(xué)機構(gòu)4個，成功舉辦第五次部省會商聯(lián)席會議，教育部將支持河南探索教育高質(zhì)量發(fā)展新路徑。京豫、滬豫教育合作扎實推進。五是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化。新增2個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，遴選了30個高校科技創(chuàng)新團隊、50位高校科技創(chuàng)新人才，高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)增強。新增高校智庫32家。舉辦首屆“黃河流域教育高質(zhì)量發(fā)展論壇”，推動沿黃九省區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。共建25所“鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，為河南鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供有力人才支撐。

規(guī)劃2021：在“十個度”上下功夫

鄭邦山強調(diào)，2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，做好今年的工作意義重大。推動全省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要重點在“十個度”上下功夫。

一是“高度”。即持續(xù)加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升教育事業(yè)發(fā)展的政治高度，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

二是“角度”。即認真落實立德樹人根本任務(wù)，把握好教育事業(yè)發(fā)展的角度。要著力解決好疏于德、弱于體美、缺于勞等問題。要發(fā)揮思政工作鑄魂育人的重要作用，發(fā)揮教材和課堂培根啟智增慧的基本功能，發(fā)揮體育美育和勞動教育綜合育人的積極效應(yīng)，積極構(gòu)建家校共育的一體化工作體系。

三是“寬度”。即著力加強現(xiàn)代化教育體系建設(shè)，拓展教育事業(yè)發(fā)展的寬度。要進一步提升基礎(chǔ)教育供給能力，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，進一步擴大高等教育規(guī)模，構(gòu)建完善全民終身學(xué)習(xí)體系。

四是“亮度”。即全力提高各學(xué)段教育發(fā)展質(zhì)量，提升教育事業(yè)發(fā)展的亮度。要推進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進普通高中特色化發(fā)展，打造高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

五是“力度”。即積極推動教育綜合改革尤其是評價改革，強化教育事業(yè)發(fā)展的力度。要深化新時代教育評價改革，加快辦學(xué)體制改革，推進教育督導(dǎo)體制機制改革，做好新時代教育交流與合作工作。

六是“溫度”。即不遺余力地促進教育公平，提升教育事業(yè)發(fā)展的溫度。要帶著使命推動教育脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，帶著感情推動優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多孩子，帶著責(zé)任推動高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

七是“限度”。即優(yōu)化教育資源配置，突破教育事業(yè)發(fā)展的限度。要調(diào)布局，推動教育布局優(yōu)化提升;優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動學(xué)科專業(yè)匹配發(fā)展;提水平，推動辦學(xué)層次提質(zhì)升級。

八是“廣度”。即持續(xù)加強全省教師隊伍建設(shè)，增強教育事業(yè)發(fā)展的廣度。要在師德師風(fēng)建設(shè)上嚴要求，在教師管理服務(wù)上求創(chuàng)新，在教師地位待遇上出實招，在教師梯隊攀升上謀長遠，在師范教育質(zhì)量上抓提升。

九是“強度”。即大力加強教育保障工作，提高教育事業(yè)發(fā)展的強度。要籌好“經(jīng)費”，充分發(fā)揮教育經(jīng)費基本支撐作用;用好“網(wǎng)絡(luò)”，不斷增強教育信息化服務(wù)能力;抓好“治理”，全面推進依法治教和依法治校;守好“穩(wěn)定”，確保教育發(fā)展和疫情防控雙勝利。

十是“效度”。即強化高校科技創(chuàng)新，加大教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效度。要大力實施高校基礎(chǔ)研究能力增強工程，深入實施高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計劃，持續(xù)推進高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（河 教）