2020年全球海盜事件分析

曹玉墀

2020年，新冠肺炎肆虐全球，給航運業、船舶與船員帶來了巨大的沖擊和新的挑戰[1]。同時，猖獗的海盜活動依然威脅著船舶及船上人員的安全，破壞國際航運業的健康發展。本文依據國際海事局（International Maritime Bureau，簡稱IMB）發布的《海盜及海上武裝劫船報告（2020）》，對2020年全球海盜和武裝劫船事件（統稱海盜事件）的特點和規律及近年來的變化趨勢進行統計分析，幫助船舶評估航經水域的海盜襲擊風險，以便采取更加有效的應對措施，進一步提升航行安全。

2001—2020年全球海盜事件數量如圖1所示，可見，自進入21世紀以來，全球海盜事件數量變化較大，自2010年以來基本呈減少趨勢，其中2019年為近26年來最低值，2020年海盜襲擊事件數量雖有回升，但仍處于較低數量，這是國際社會持續加大海盜打擊力度、各相關方積極采取有效防范措施和不斷的經驗積累等綜合作用的結果。

圖1 2001—2020年全球海盜事件數量統計

一、地理分布特點

2020年發生的海盜事件仍然遍布全球主要水域，主要涉及非洲、南美洲、東南亞、東亞、南亞次大陸的28個國家和地區。從地理區域來看，非洲最多，發生88起，約占45.1%；東南亞次之，發生62起，約占31.8%。自索馬里海盜被壓制后，非洲地區海盜事件數量已連續3年超越東南亞地區，使得非洲再次成為全球海盜最猖獗的地理區域。非洲地區的海盜事件主要集中于幾內亞灣，共發生70起，約占全年全球總數的35.9%。

從國家和地區來看，海盜事件數量最多的5個國家和地區（括號內數字為海盜事件發生起數）依次為尼日利亞（35）、印度尼西亞（26）、新加坡海峽（23）、貝寧（11）、加納（9）[2]，約占全年全球總數的53.3%，具體見表1。其中尼日利亞連續3年成為海盜事件數量最多的國家，也是近5年來唯一的每年海盜事件數量均超過30起的國家，且該水域海盜武器裝備精良，活動范圍廣，綁架船員數量多，使其成為目前全球海盜風險最高的國家和地區。盡管與其他國家和地區相比，印度尼西亞地區的海盜事件數量仍然較高，但相較于該地區2013年至2015年海盜事件均超過100起相比，航運安全形勢得到較大改善，連續2年海盜事件數量低于30起。新加坡海峽的海盜事件數量連續2年大幅度增加，2020年更是達到自1993年IMB統計以來的歷史最高點，首次突破20起。貝寧則是自2011年的20起后再次突破2位數。加納的海盜事件為1993年以來第二高峰值，僅次于2018年的10起，該水域基本上每年都有海盜事件發生，因此航經該水域的船舶應加強海盜防范措施。

與2019年相比，2020年海盜事件數量增加超過5起（含5起）的國家和地區（括號內數字為海盜事件增加次數和比例）有：新加坡海峽（11/91.7%）、巴西（5/250%）、安哥拉（6）、貝寧（8/266.7%）、加納(6/200%)。其中安哥拉在2020年發生6起海盜事件，這是自1993年統計以來的最高值，打破了該水域連續2年無海盜事件的良好態勢。與2019年相比，海盜事件數量減少超過5起（含5起）的國家和地區（括號內數字為海盜事件減少次數和比例）有：馬來西亞（7/63.6%）、委內瑞拉（6）、喀麥隆（6）。委內瑞拉自2014年以來首次沒有發生海盜事件，考慮到近幾年該水域海盜事件數量較多，航經該水域的船舶仍不能降低海盜防范要求。喀麥隆近3年首次沒有發生海盜事件，但整個幾內亞灣仍是全球海盜風險最高的水域。盡管索馬里海盜事件數量連續兩年為0，有關國際組織仍要求船舶嚴格執行海盜防范措施，這是因為索馬里海盜仍具有很強的作案能力。

表1 2020年全球海盜事件國家/地區分布 單位：起

全球發生海盜事件超過3起（含3起）的港口或水域共有22個，比2019年增加9個，其中印度尼西亞的港口最多，共有4個，尼日利亞和菲律賓次之，均涉及2個港口。超過10起的港口和水域（括號內數字為海盜事件數量）有4個，分別為新加坡海峽（23）、尼日利亞的布拉斯港（12）、貝寧的科托努港（11）、尼日利亞的拉各斯港（10）。

二、時間分布規律

2020年海盜事件的發生月份分布情況如表2所示，11月份海盜事件數量最多，達到24次；8、9月份海盜事件最少，均為8次。第三季度最少，累計25起，僅比11月份多1起；第四季度最多，累計61起，約占全年的31.3%。從地理分布上看，作為海盜比較猖獗的水域，東南亞和非洲地區在各個月份均有海盜事件發生。東南亞地區海盜事件的月份分布比較均衡，基本處于每月4~6起的范圍區間，5月份海盜事件數量最多，達到11起，12月份海盜事件數量最少，僅有1起。非洲地區在第一、四季度發生海盜事件數量較多，累計68起，占該區域海盜事件總數的77.3%。南美洲地區僅在8月份沒有發生海盜事件，4月份海盜事件數量最多，達到6起，其中4起是在11天之內集中發生于墨西哥水域。

由表3可以看出，相比白天，夜間海盜事件發生的概率要高得多，下午6點至凌晨6點這一時間段內發生海盜事件148起，約占總數的75.9%，特別是00：00—03：59，屬于海盜事件高發時間段，約占總數的40.5%。由于東南亞地區的海盜多以偷盜為主，所以作案時間多發生在夜間，87.1%發生在下午6點至凌晨6點時段。非洲地區海盜事件的發生時間主要集中在夜間，但覆蓋了所有時段，這與該地區海盜乘坐快艇在離岸較遠水域襲擊在航船舶的作案方式有關。由表3也可進一步看出，在光線條件較亮時，海盜事件發生的成功率要低得多。

表2 2020年海盜事件月份分布 單位：起

表3 2020年海盜事件時間分布 單位：起

表3（續） 單位：起

三、武器裝備和船員受害情況

近5年全球海盜使用武器裝備情況見表4。由于多起海盜事件中未能明確海盜持有或使用的武器裝備類型，這不可避免地會對分析結果的客觀性造成一定的偏差。整體上看，使用槍支的海盜事件數量自索馬里海盜逐漸沉寂之后呈現一路上漲態勢，達到2014年以來的新高。近5年使用刀具的海盜事件數量相對較少，均不足總數的25%。

表4 2016—2020年海盜武器裝備統計 單位：起

海盜使用的武器裝備類型呈現出比較明顯的地域特點：非洲地區的海盜多使用槍支，亞洲地區的海盜多以刀具為主，美洲地區則槍支、刀具的使用比例相當。例如在尼日利亞發生的35起海盜事件中，除8起未明確武器裝備類型外，其余27起均使用槍支；在貝寧發生的11起海盜事件中，除1起未明確武器裝備類型外，其余10起均使用槍支。此外，厄瓜多爾、墨西哥、赤道幾內亞、加蓬、圣多美和普林西比、多哥等國家和地區雖然發生的海盜事件數量較少，但在所有海盜事件中均使用了槍支。

由表5可以看出，隨著海盜事件數量相對減少，受到傷害的船員人數也相應呈減少趨勢。與2019年相比，雖然2020年海盜事件數量有所增加，但受傷害的船員總數卻有所回落，為1995年以來最小值。

表5 2016—2020年受傷害船員人數統計 單位：人

由表5可以看出，船員受傷害的方式主要是人質、綁架/贖金兩種。其中被劫持為人質的數量整體上呈減少趨勢。在2020年有34名船員被劫持為人質，為1995年以來最小值，其中18名人質是在科特迪瓦水域被劫持的。綁架/贖金作為2004年后開始呈現的一種傷害船員的方式，長期的扣押可能會給船員的身體、心理造成巨大的損害和創傷。被綁架的船員人數自2014年開始呈顯著的連續增加趨勢。2020年達135人次創歷史新高，連續第二年突破130人次，近兩年也是僅有的超過100人次的兩年。除一艘漁船上的5名船員是在馬來西亞拉哈達圖港附近被綁架外，其余130人次均發生在幾內亞灣，約占總數的96.3%，達到有統計以來的最高值。其中62人次綁架是尼日利亞海盜所為，另有29名船員在貝寧科托努港水域的5起海盜事件中被綁架。2020年7月17日，一艘利比里亞籍成品油船在尼日利亞巴耶爾薩州附近離岸距離196 n mile處遭到海盜襲擊，13名船員被綁架，于在8月19日被釋放。2020年8月，最后3名被索馬里海盜綁架的船員獲得釋放，3人在伊朗籍漁船“Siraj”上任職，該船于2015年3月在索馬里霍比奧附近水域被劫持。

四、海盜襲擊成功率與被襲船舶狀態分析

從表6可以看出，海盜襲擊成功率在近2年呈現反彈上升態勢，這就要求船舶應進一步提高警惕，制定嚴密有效的防范措施，以保護船舶及船上人員安全。此外，3艘被劫持船舶、11艘被武裝射擊的船舶中的9艘均發生在幾內亞灣水域附近，可見幾內亞灣水域附近的海盜持有較精良的武器，手段比較殘暴，對船舶和船員具有較大的安全威脅。

表6 2016—2020年海盜襲擊成功率統計

由表7可以看出，在三種船舶狀態中，處于系泊狀態的船舶被襲擊的成功率較高，不過遭受襲擊的數量是最少的。錨泊狀態的船舶被襲擊的成功率也較高，而且被襲擊的船舶數量最多。亞洲水域的海盜多以錨泊船為目標進行偷盜，如23艘錨泊船在馬來西亞水域遭到襲擾。由于船舶在航行時可以采取必要的逃離措施，從而更有效地拖延和阻止海盜登船，為自救或者獲得外界力量的救助贏得寶貴時間[3]，可以使得在航船舶遭受襲擊的可能性和成功率較低。不過在2020年，累計88艘次在航船舶受到海盜襲擾，這在數量上和成功率上均為近5年最高。在尼日利亞的35起海盜事件中，有27起是針對在航船舶的，這與該水域海盜事件多發生在離岸較遠距離、海盜擁有快艇等因素有關。新加坡海峽的23起海盜事件也均是針對在航船舶的，其中成功22起。

五、船型與船旗國分析

以2020年遇襲數量不少于5艘次的船舶類型為基準，表8給出了近5年對應類型船舶受到襲擊的數量。總體上看，海盜襲擊的船舶類型十分寬泛，幾乎涵蓋了所有船舶類型，這說明海盜對船舶類型沒有明顯的偏好選擇。由于不同類型船舶的實際數量差異，受襲擊較多的船舶類型是比較固定的，位居前2位的船舶類型是油船（化學品/成品油）和散貨船。這一方面是因為這兩種船型航速較慢，干舷較低，比較容易登船；另一方面是因為方便盜取船舶貨物。2020年受到襲擊的集裝箱船、雜貨船、供應船數量均為近5年最多。此外，近3年漁船遇襲數量也較高。

表7 2016—2020年被襲擊船舶狀態統計 單位：起

在2020年遭受襲擊的船舶中，船籍涉及38個國家和地區。被襲船舶排在前五位的船旗國（括號內為受襲船舶數量）依次為馬紹爾群島（33）、利比里亞（32）、新加坡（28）、巴拿馬（26）、中國香港（10），其余船旗國受襲船舶數量均少于10艘次，與近幾年的分布情況基本一致。

表8 2016—2020年遭襲船舶主要類型統計 單位：艘

六、結語

盡管2020年全球海盜事件數量在近20年中并不算高，但相較2019年仍出現較大增長，為近5年來第二高。有些區域的海盜仍然異常猖獗和活躍，如幾內亞灣水域、新加坡海峽。被綁架索要贖金的船員數量居高不下，在航船舶被襲擊數量明顯增加。可見，打擊和防范海盜仍是一項長期而艱巨的任務，這需要各國際組織、有關國家繼續加大打擊力度，船公司及船舶提升防范意識，結合海盜事件的新特點和規律做好應對策略，保證船舶及船上人員安全。