新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用

孟亞文

（山東省地勘局第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)（山東省魯北地質(zhì)工程勘察院） 山東 德州253000）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，事業(yè)單位作為社會(huì)性能較強(qiáng)組織，并不以盈利作為發(fā)展目標(biāo)，往往對(duì)會(huì)計(jì)核算工作缺乏重視，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量較低， 難以滿足國家預(yù)算收支指標(biāo)[1]。 為了降低事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所產(chǎn)生的問題，來自事業(yè)單位的實(shí)際情況，梳理事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題，不斷完善新政府會(huì)計(jì)制度，達(dá)到解決會(huì)計(jì)核算問題的目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的提升。在新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)中，事業(yè)單位應(yīng)按照制度完善自身會(huì)計(jì)核算中存在的問題， 對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的全面落實(shí)表現(xiàn)出較強(qiáng)的推動(dòng)力[2]。

一、新政府會(huì)計(jì)制度與傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度的異同

在傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度中， 事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式為收付實(shí)現(xiàn)制度， 而權(quán)責(zé)發(fā)生制則作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)條件，上述兩種制度的運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)政府資金流動(dòng)情況的反映，但是對(duì)事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況難以實(shí)現(xiàn)全面的反映， 導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀無法了解， 且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展中存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展[3]。 在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)主要為收付實(shí)現(xiàn)制度。 兩種制度的結(jié)合運(yùn)用實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)反饋， 也能讓相關(guān)人員切實(shí)了解事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效果， 有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化發(fā)展。新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平提升，也可以保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性發(fā)展，為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息， 確保決策符合事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略。新政府會(huì)計(jì)制度主要立足于傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度，結(jié)合我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算實(shí)際情況， 對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中存在的弊端予以完善，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算方法的創(chuàng)新、會(huì)計(jì)核算范圍的擴(kuò)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升等多個(gè)方面，其符合我國會(huì)計(jì)發(fā)展需求，增強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算能力[4]。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的積極作用

（一）增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的運(yùn)行效率

在事業(yè)單位快速發(fā)展中， 新政府會(huì)計(jì)制度發(fā)揮著重要的作用，對(duì)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有效性表現(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施加快事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的改革創(chuàng)新， 促使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作。 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，可提升自身對(duì)資產(chǎn)的控制效率，最大限度發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)利用率。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，事業(yè)單位能夠通過對(duì)資金流動(dòng)方向的把控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有序發(fā)展，且結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展符合事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)。新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)， 能夠作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作有效開展的主要依據(jù)， 事業(yè)單位依托于新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)自身會(huì)計(jì)管理水平的提升，有助于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。在新政府會(huì)計(jì)制度初期落實(shí)中，事業(yè)單位可能爆發(fā)出較大的沖突，影響新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施效果，事業(yè)單位應(yīng)始終堅(jiān)持新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)工作，將新舊政府會(huì)計(jì)制度交替中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)沖突予以解決， 確保新政府會(huì)計(jì)制度成效得以發(fā)揮[5]。

（二）市場(chǎng)大環(huán)境的優(yōu)化

新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，可實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的制度改革，對(duì)市場(chǎng)大環(huán)境也產(chǎn)生一定的影響。在落實(shí)過程中，不僅錯(cuò)誤的認(rèn)知新政府會(huì)計(jì)制度僅對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)生影響， 而對(duì)整體市場(chǎng)大環(huán)境并不造成影響。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，因此國家重視經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)整，不斷制定相應(yīng)的調(diào)整政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、 方向的有效把控。 事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占有較高的地位，事業(yè)單位應(yīng)將提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展方向，在實(shí)際工作中，積極采用多種措施實(shí)現(xiàn)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升[6]。 事業(yè)單位可借助新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，深化自身制度的改革工作，實(shí)現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、經(jīng)營能力的提升，確保事業(yè)單位能夠適應(yīng)當(dāng)前日益變化的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）創(chuàng)新資產(chǎn)核算方法

在新政府會(huì)計(jì)制度中， 就傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度核算方式中存在的弊端予以完善。 結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展需求、 事業(yè)單位發(fā)展方向，對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)核算與管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。在新政府會(huì)計(jì)制度中，將固定資產(chǎn)的價(jià)值予以明確，促使事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的價(jià)值， 且在實(shí)際的經(jīng)營發(fā)展中， 實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。新政府會(huì)計(jì)制度明確了固定資產(chǎn)的核算等級(jí)，首先為初始確認(rèn)，在此等級(jí)中，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值予以評(píng)估，評(píng)估參照標(biāo)準(zhǔn)為核算時(shí)市場(chǎng)中固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)價(jià)格， 實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的初級(jí)評(píng)估；其次為再確認(rèn)階段，不同固定資產(chǎn)的運(yùn)行及支出均有所不同，在實(shí)際的確認(rèn)階段，應(yīng)了解固定資產(chǎn)實(shí)際情況，選取合適的價(jià)值評(píng)估方式予以評(píng)估確認(rèn)[7]。

在新政府會(huì)計(jì)制度中，就固定資產(chǎn)的入賬方式予以創(chuàng)新，即入賬的最基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為公允價(jià)格。若是公允價(jià)格確定時(shí)，可以以此實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的入賬；若是公允價(jià)格不確定時(shí)，固定資產(chǎn)的入賬則以合同約定的價(jià)格為準(zhǔn)。 新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分化運(yùn)用，為了保障財(cái)務(wù)工作的有序落實(shí)，事業(yè)單位可以采用平行記賬的方式予以實(shí)現(xiàn)。 對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理時(shí)，應(yīng)將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式充分融合，實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合運(yùn)用，正是該種協(xié)作方式所帶來的優(yōu)勢(shì)，即保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算精準(zhǔn)性，增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算質(zhì)量。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作發(fā)展作出指示， 促使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作效率增強(qiáng)，而在工作效率增強(qiáng)的同時(shí)，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所承擔(dān)的成本縮小， 確保事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行效率得以提高，滿足國家預(yù)算收支指標(biāo)[8]。

三、新政府會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新策略的制定

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算機(jī)制

新政府會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體制的改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對(duì)加快事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算機(jī)制改革速度有重要意義，事業(yè)單位可以依據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度，結(jié)合在自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的改革措施，保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算符合市場(chǎng)發(fā)展需求。針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作來說， 事業(yè)單位應(yīng)重視企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表（如圖1 所示）、執(zhí)行信息等多方面內(nèi)容的收集與整理，通過會(huì)計(jì)報(bào)表獲取事業(yè)單位現(xiàn)金流情況、負(fù)債情況，完成下一年的預(yù)算制定；通過整理本年度預(yù)算執(zhí)行信息，找出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題予以完善，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力的有效提升。

圖1 會(huì)計(jì)報(bào)表

正確認(rèn)知新舊政府會(huì)計(jì)制度中存在的異同之處， 調(diào)整會(huì)計(jì)工作人員的工作內(nèi)容，確保會(huì)計(jì)工作人員能夠明確自身的責(zé)任，充分發(fā)揮自身價(jià)值，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的銜接效率，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作成效。

（二）梳理資產(chǎn)核算方式

新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算模式予以創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作產(chǎn)生沖擊力，從而導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算矛盾凸顯，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。新政府會(huì)計(jì)制度明確了固定資產(chǎn)的范圍、折舊計(jì)提年限等內(nèi)容，使得現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作難度增加。 但就長期發(fā)展來看， 嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作，能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的充分利用，大大提升了固定資產(chǎn)的利用率。

（三）加快財(cái)務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)型速率

新政府會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)核算工作予以細(xì)化， 導(dǎo)致事業(yè)單位的管理內(nèi)容愈加煩瑣， 增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的工作負(fù)荷與難度，不利于事業(yè)單位有序發(fā)展。 在信息時(shí)代中，其應(yīng)重視信息技術(shù)有效運(yùn)用，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，提升事業(yè)單位內(nèi)部信息溝通效率，發(fā)揮信息共享的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)事業(yè)單位管理工作成效。 例如：事業(yè)單位應(yīng)引入先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提升事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理速率，同時(shí)保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位在引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)時(shí)，應(yīng)綜合考慮新政府會(huì)計(jì)制度要求、事業(yè)單位的需求，確保事業(yè)單位所構(gòu)建的信息平臺(tái)符合事業(yè)單位信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。 事業(yè)單位借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率，減少數(shù)據(jù)整合過程中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)缺損等問題，保障了事業(yè)單位數(shù)據(jù)的整體性和完整性。

結(jié)束語：

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作來說，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作效率的提升，應(yīng)正視新舊政府會(huì)計(jì)制度的不同，進(jìn)而結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況， 制定會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新策略，全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展，提升事業(yè)單位市場(chǎng)適應(yīng)力，進(jìn)而符合時(shí)代發(fā)展需求。