我國人糧關系的時空演變 與驅動因素研究

王淑賀

摘要：本文通過構建土地資源承載指數（LCCI）模型，從全國和省域兩個層面對我國2006—2018年的人糧關系進行時空演變分析;通過構建固定效應面板數據模型，對人糧關系的驅動因素進行研究。得出（1）全國尺度：2006-2018年間我國的土地資源承載力在逐年下降，人口和糧食都在增加，我國仍處于低水平的人糧平衡狀態;（2）省域尺度，全國糧食盈余的省份在增加，人口超載的省份在減少，人糧關系明顯得到了改善;（3）驅動因素：人口城鎮化、土地城鎮化、農業用水率存在負向驅動作用，產業結構存在正向驅動作用，為及時調整和制定耕地保護對策提供了基礎依據。

關鍵詞：人口 糧食 土地資源承載力 固定效應模型

一、引言

土地資源承載力一般是指一定地區的土地所能持續供養的人口數量，即土地資源人口承載量，其實質是研究人口消費與食物生產、人類需求與資源供給間的平衡關系問題。[1] 隨著人口的增長以及工業化和城市化的發展，出現了土地資源承載力降低和糧食安全問題。2006年我國全面取消了農業稅，2018年中央一號文件再次強調“三農”問題，“十三五”規劃也提出要堅持最嚴格的耕地保護制度，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。因此，土地資源承載力問題備受學術界的關注。

目前，諸多學者從不同角度對土地資源承載力進行了研究，而基于人糧關系的土地資源承載力理論與實證研究是重要領域之一。如何仁偉、王瑞杰、王麗霞、楊倩、孫秀鋒、張晶[2-7]等在國家、省、市、縣等尺度下對土地資源承載力展開了系統研究，而針對人糧關系的時空演變及驅動因素的相關研究屈指可數。

基于此，本文根據人口和糧食的變化關系，采用土地承載力、土地承載力指數模型，進行定量評價我國2006-2018年土地承載力狀況，并且研究了人糧關系的影響因素，以期為我國制定人口發展與耕地資源保護政策提供科學依據，切實踐行鄉村振興戰略。

二、數據來源與研究方法

（一）數據來源

選取我國31個省2006—2018年的人糧關系作為研究對象，各項評價指標的數據來源于《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》。結合相關文獻研究成果，選取了全國及各省的糧食產量和年末總人口等數據作為本研究的指標。

（二）研究方法

1. 土地資源承載力（LCC）模型

土地資源承載力，是指一定區域內的土地資源所能供養的人口數量，其本質是研究耕地的糧食產量、人均糧食需求量人口數量之間的平衡關系，其公式表示為 ：

LCC=G/GP（1）

式中： LCC為土地資源人口承載力（人），G為區域糧食總產量（kg），Gp為人均糧食消費標準（kg/人）。根據聯合國糧農組織公布的人均營養熱值標準，并結合中國國情，本文把人均糧食消費450kg作為營養安全的標準。[8]

2. 土地資源承載力指數（LCCI）模型

為揭示區域現實人口數量與土地資源承載力之間的關系，構建土地資源承載率指數（LCCI），從全國、各省兩個尺度層面對我國的人糧關系進行分析，LCCI及其相關指數的計算公式如下[9-10]：

LCCI=Pa /LCC（2）

Rp=（LCCI-1）×100%（3）

Rg=（1-LCCI）×100%（4）

式中LCCI為土地資源承載指數;LCC為土地資源承載力（人）;Pa為現實人口數量（人）;Rp為人口超載率，Rg為糧食盈余率。

根據LCCI大小的不同將區域土地資源承載力劃分為3種類型：糧食盈余（LCCI小于0.875）、人糧平衡（LCCI介于0.875-1.125）、人口超載（LCCI大于1.125）。根據各個地區糧食盈余或超載的程度差異，可以進一步將土地資源承載力細分為10個等級。[2]

三、評價分析

（一）全國整體人糧關系分析

我國2006-2018年的土地資源承載力指數如圖1所示，全國的土地資源承載力指數介于0.95-1.19之間， 說明我國的耕地資源已經出現了人口超載的狀態。總體來看，土地資源承載力指數呈先下降后增加的態勢，人口和糧食增長系數處于一直增加的狀態，存在矛盾的人糧關系。具體來看，我國的土地資源承載力變化經歷三個階段。

1. 2006-2010年，土地資源承載力指數逐年下降，土地資源承載力指數由2006年的1.188降至2010年的1.08，處在臨界超載的邊緣，糧食增長速度快于人口增加的速度，人糧關系表現為基本平衡狀態。

2. 2010-2015年，我國糧食產量出現快速增長，增長幅度明顯高于人口增長幅度，土地資源承載率明顯降低，由2011年的1.08 降低至0.94左右，人糧關系表現為基本平衡狀態轉化為平衡有余狀態。

3. 2015-2018年，糧食產量表現為緩慢平穩增長狀態，增長幅度與全國人口增長幅度基本接近，土地資源承載率穩定在0.94左右，人糧關系表現為平衡有余狀態。

2010-2015年間全國糧食產量快速增長的主要原因是國家加強農業生產相關政策的落實。2010年國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，對種糧農民實行直接補貼，實施糧食豐產科技工程，增加產糧大縣獎勵補助資金，增加良種補貼，落實糧食最低收購價政策，進一步增加農機具購置補貼，黨中央、國務院為加強農業和糧食生產采取的一系列重大措施，調動了農民種糧積極性，全國糧食生產能力大幅提高。

（二）省域人糧關系分析

從省域尺度考察我國各省土地資源承載力的變化情況，本文借助ARCGIS10.2軟件將2006、2012和2018年的人糧關系進行可視化表示（如圖2）。所示。研究表明2006-2018年，全國糧食盈余省市在增加，人口超載的省市在減少，人糧關系明顯改善。就代表年份來看：

2006-2012年，人口超載程度有所下降。從土地資源承載力分級來看，2006年糧食盈余主要分布在河南、寧夏、吉林、黑龍江、內蒙古5個省份，人糧平衡的省份有安徽、新疆、遼寧、山東、江西、湖南，其余省份都處在不同程度的人口超載狀態。從動態變化來看，四川、甘肅、湖北、江蘇、河北5個省份已經從人口超載進入人糧平衡階段，黑龍江、內蒙古兩個省份由富裕狀態發展成了富富有余，湖南、江西、安徽、遼寧、山東也在朝著良好的方向發展。主要是2011年作為“十二五”的開局之年，在政府工作報告中著重強調“三農”工作，如加強部分地區的良種補貼，完善糧食市場價格，保護種糧農民利益等，使全國的人糧關系得到改善。2018年，處于人口超載的還有西藏、青海、云南、陜西、陜西、重慶、貴州、廣西、北京、天津、上海、浙江、廣東、福建14個省份，即人口超載的省份占了一半;其他省份處在人糧平衡及以上水平。從動態變化來看，重慶、貴州、廣西、福建、湖南5個省份人口超載程度都略有增加，新疆、山東、江蘇、河南、安徽、湖北的人糧關系改善明顯，其他省份變化較小。

由圖3可以看出2006-2018年，全國各省土地資源承載力的空間分布格局發生了較大變化。糧食平衡有余的省份主要集中在東北平原、長江中下游、黃淮海平原、北方干旱半干旱地區，且存在空間集聚效應，對周圍省份乃至全國的人糧平衡都起到了作用。人糧平衡的省份散落分布在人口超載的省份和糧食盈余的省份，或者處于人口臨界超載，或者處于糧食平衡有余，屬于人口與糧食均衡發展的省份。人糧矛盾突出、人口超載的省份一是位于自然條件稟賦較差、糧食生產水平較低的云貴高原、青藏高原、黃土高原。二是位于東部的北京、浙江、天津、福建、廣東和上海等經濟發展水平較高的城市化地區，這些省份受人口集聚效應的影響，人口超載嚴重。

四、人糧關系的驅動因素研究

在對我國31個省（區）市土地資源承載力進行評價的基礎上，進一步考察土地資源承載力的影響因素，以期改善我國的人糧關系，促進其高效發展。

（一）變量選擇

人糧關系的發展會受到一些因素的影響，本文選擇人口城鎮化、土地城鎮化、產業結構、農業用水比率4個指標進行研究（見表2）。

（二）模型設定

采用面板數據來建立模型，一般會有混合模型、固定效應模型與隨機效應模型等形式。為了更好地選擇計量模型，首先選擇混合效應與固定效應模型進行F檢驗和LR檢驗，從結果來看，數據在1%的顯著性水平上拒絕原假設，表明固定效應模型優于混合回歸模型。接著選擇隨機效應模型進行Hausman檢驗，從結果來看，拒絕了面板數據應該使用隨機效應模型的假設，因此，選擇固定效應模型對面板數據進行回歸分析，模型回歸檢驗結果如表3所示。回歸方程如下：

LCCIit=β0+β1PUit+β2LUit+β3INDit+β4AWit+εit（5）

其中，i表示地區，t表示時間，LCCI表示土地資源承載力，PU是人口城鎮化，LU是土地城鎮化，IND是產業結構，AW是農業用水率，εit表示隨機誤差項。

（三）回歸結果分析

本文利用Eviews8.1軟件，回歸結果如表4所示。各變量估計結果均在10%以上的水平顯著，證實所選取變量的合理性，實證結果表明人口城鎮化、土地城鎮化、農業用水率具有負向影響作用，產業結構具有正向影響作用。

第一，人口城鎮化的加劇在1%的顯著水平下對人糧關系具有負向作用。城鎮人口增加1個單位，土地資源承載力平均下降24.7%。主要是由于隨著城鎮化的發展，越來越多的農村勞動力轉移到了城鎮，導致農業勞動力不足，進而影響糧食生產的人力資源。此外人口城鎮化的發展增加了糧食的人均消耗，出現人口和糧食之間的矛盾。

第二，土地城鎮化的加劇對人糧關系具有負向作用。土地城鎮化水平每提高 1個單位，土地資源承載力平均下降1.781個單位。主要歸因于在城鎮化進程中，城鎮建設用地不斷擴大，大量耕地與基本農田被占用，導致耕地減少，進而影響糧食產量，而城鎮化進程中人口的城鎮化占主導地位，大量的農民進城對農產品的需求増加，這就會出現人地的矛盾，進而演化成人糧關系的矛盾。

第三，產業結構在5%的顯著水平下對人糧關系具有正向作用。估計結果表明，產業結構每提高1個單位，將推動土地資源承載力平均增長11%。產業結構中的第一產業對土地資源承載力有著重要的作用。產業結構升級與重視糧食生產并不矛盾，因為產業結構升級可以降低糧食生產的投入產出比，從而提高土地資源承載力。

第四，農業用水比率對人糧關系具有負向作用。農業用水在我國水資源利用中占據較大比例，但隨著人口的增加和經濟的發展，非農業用水量持續增加，農業用水與非農業用水矛盾突出，嚴重影響了農業的有效灌溉量，制約農業的發展，加劇了人糧關系的矛盾。

表4 回歸結果

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平下顯著。

五、結論與討論

基于人糧關系的視角，借助土地資源承載力模型、土地資源承載力指數從全國、省域兩個尺度系統地探討了2006—2018年土地資源承載力的時空變化格局。通過構建固定效應面板模型，對土地資源承載力的驅動因素進行了探究，得出以下結論：

（1）從時序變遷來看，我國土地資源承載力在逐年下降，人口和糧食都在增加并且表現為糧食增加的幅度大于人口增加的幅度。2011年人口增長的系數與土地資源承載力指數相等，之后一直呈現人口增長系數大于土地資源承載力指數的發展態勢。到目前為止，我國的土地資源承載力仍處于低水平的人糧平衡狀態。

（2）從空間格局來看，全國糧食盈余的省份在增加，人口超載的省份在減少，人糧關系明顯得到了改善。河北、湖北、江蘇、甘肅、四川的人糧關系變化最為明顯，由人口超載過度到了人糧均衡或者糧食盈余狀態。

（3）從驅動因素來看，人口城鎮化、土地城鎮化、農業用水率產生了負向驅動作用，產業結構具有正向驅動作用，且都在不同顯著水平下顯著。

本文基于對我國土地資源承載力的測度，揭示了13年間的人糧發展關系，雖然國內學術界已有相關研究，但是本論文從兩個層面分析了土地資源承載力的時空演變特征，另外構建模型進行了驅動因素分析，并且進行了論證。

更近一步，本文確定的人均450kg糧食消費水平標準，相對于現階段已經引入小康社會的發展水平是合適的，但考慮到未來經濟社會水平的提高，需要在未來的研究中進一步探討與中國國情相適應的人均糧食消費指標。同時，本研究是在耕地不斷減少，但是糧食產量不斷增加的背景下開展的，然而近十幾年糧食產量增加一方面是因為對資源的大量消耗，另一方面是因為科技的進步。因此在綠水青山就是金山銀山的時代號召下，如何保證糧食供給安全，如何綠色的測算耕地承載力，成為進一步研究與探討的方向。

參考文獻：

[1]封志明.土地承載力研究的過去、現在與未來[J].中國土地科學，1994，（03）：1-9.

[2]何仁偉，謝磊，李立娜.基于人糧關系的土地資源承載力分析——以丹江口庫區河南轄區為例[J].生態經濟，2020，36（09）：142-150.

[3]王瑞杰，吳林榮，閆峰.基于人糧關系的鄂爾多斯砒砂巖區土地資源承載力變化特征[J].水土保持通報，2019，39（06）：142-148+154.

[4]王麗霞，鐘旭珍，劉招，張娟，余東洋.基于人糧關系的關中-天水區土地資源承載力時空差異研究[J].安徽農業大學學報，2018，45（03）：501-505.

[5]楊倩，李山勇，孫鋮，邱麗娟，林愛文.湖北省糧食生產及其影響下的土地資源承載力格局[J].水土保持通報，2015，35（05）：345-350+357.

[6]孫秀鋒，秦建，刁承泰，左太安.基于人糧關系的重慶市土地資源承載力水平時空差異研究[J].西南大學學報（自然科學版），2014，36（11）：175-182.

[7]張晶.基于縣域單元的中國人糧關系及其變化研究[J].干旱區資源與環境，2011，25（11）：13-17.

[8]史興俊，靳賀杰，房鑫，劉明華，兀藝凡，代鶯鶯，丁冉.基于人糧關系的信陽市耕地資源人口承載力研究[J].信陽師范學院學報（自然科學版），2020，33（02）：265-269.

[9]封志明，楊艷昭，張晶.中國基于人糧關系的土地資源承載力研究：從分縣到全國[J].自然資源學報，2008，（05）：865-875.

[10]謝曉彤，朱嘉偉，周琳琳.河南省1999—2014年人糧關系時空變化分析[J]. 河南農業大學學報，2017，51（02）：266-273.陳明星，葉超，陸大道，隋昱文，郭莎莎.中國特色新型城鎮化理論內涵的認知與建構[J].地理學報，2019，74（04）：633-647.

（作者單位：河南財經政法大學）