公安情報學專業核心課程思政建設研究
——以《公安情報管理與安全》課程為例

查榮林

（1.南京森林警察學院 江蘇南京 210023；2.南京大學 江蘇南京 210023）

2020 年全國教育工作會議強調“提升落實立德樹人根本任務的針對性實效性”，這對新時期高校思想政治工作提出了新的指導要求。當前公安教育應堅持“三全育人”理念，將思想政治教育貫穿于公安教育教學的全過程。2020 年5 月，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》，為新時期高校課程思政建設提供了重要遵循和制度保障。在此背景下，如何深入把握立德樹人的時代內涵，適應新時代教育理念轉型的內在張力和外在需求，有效挖掘公安情報學專業核心課程中蘊含的思政教育資源，建立專業核心課程與思政教育融合發展、協同育人的課程思政體系，成為新時期公安教育亟待思考并解決的重要議題。

一、公安情報學專業課程思政建設的價值意蘊

（一）課程思政是推動公安情報學專業育人格局的現實之選

公安情報學是公安教育中一門年輕的學科。截至2020 年6 月30 日，全國52 所警校中僅有中國人民公安大學、江蘇警官學院、中國刑事警察學院、山東警察學院、南京森林警察學院這5 所院校開設了公安情報學本科專業。公安情報學的教學和研究尚處于起步發展階段，需要更深入地思考和回答公安情報學專業“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題。“課程思政”正是聯系人的精神世界進而尋求課程意義之維的深度理解[1]，作為一種新的教育理念或教育方法，“課程思政建設的邏輯思路充分體現了把思想政治工作貫通人才培養體系的可能與價值”[2]，對構建“專業育人+思政育人”的公安情報學專業育人格局具有重要的指導意義。

（二）課程思政是實踐公安情報學專業育人目標的必然路徑

目前，學界對公安情報學專業課程思政建設的關注不夠，需要深入探究公安情報學專業核心課程在內容設計、體系建設、實踐應用等方面如何有效融入思想政治教育資源。公安情報學專業定位于培養適應時代需求的創新型、復合型、應用型的高素質公安專門人才。從公安情報學專業培養目標看，“專業課程中的知識傳授與價值引領是統一的，忽視其中任何一個都會影響教育效果”[3]。課程思政作為新時期高校教育的價值導向，貫穿于公安情報學專業培養目標的各個層次之中，有助于推動公安情報學專業培養目標的實現。通過課程思政的實施，可以更進一步促進公安情報學專業培養目標中知識目標、能力目標和素質目標之間的有機融合，使學生在掌握公安情報學基礎理論、基本原理和業務能力的同時，具備良好的思想政治素質、科學文化素質和警察職業素質。

（三）課程思政是提升公安情報學專業育人成效的關鍵舉措

課程思政是推動公安情報學課程質量與育人成效雙向共贏的重要措施。課程思政以課堂教學為切入點，將思想政治教育有機融入到各門課程的教學和改革之中，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應，共同落實立德樹人根本任務[4]。公安情報學專業教育應深入堅持和運用“課程思政”的教育理念，深度挖掘和運用專業核心課程的思政教育資源，完善公安情報專業核心課程思政教學的頂層設計，將思想政治教育融入公安情報學專業育人的全過程。

二、公安情報學專業核心課程思政建設面臨的挑戰

（一）課程思政建設目標尚需明確

公安情報學專業培養目標的“專業性”和“政治性”之間是內在契合的。公安情報學專業教育作為培養特定人才的“專業性”教育活動，帶有一定政治實踐屬性。“政治性”決定著公安情報學專業發展的方向性，在公安情報學專業課程思政的建設中具有重要的價值引領作用。“課程思政”應具備鮮明的政治性，以政治性引領專業性并融匯于專業教育中以實現社會主義高校的育人目標[5]。在這個意義上，公安情報學專業核心思政建設目標是尋求“專業性”與“政治性”的價值兼備與融合共生。

通過谷尼輿情“圖悅”熱詞分析工具，以目前開設公安情報學本科專業的5 所院校的公安情報專業人才培養目標為文本分析對象，進行詞頻指標和權重指標分析。其中，詞頻指標是指該詞出現次數，出現的次數越多一般越重要；權重指標是指該詞在文章中重要性，主要由熱詞詞頻、倒轉文檔頻率（詞的區分能力）和其它（位置因素、語義聚合程度）這三項指標決定。按詞匯出現頻率從高到低排列，選取出現次數不低于4 次的高頻詞，統計得出（圖1）。

圖1:公安院校公安情報學專業培養目標高頻詞統計

通過詞頻分析，發現公安院校公安情報學專業培養目標中“公安”一詞出現16 次，出現頻率最高，權重為1；“情報”“公安情報”“素質”三個詞各出現10 次，出現頻率次之，權重分別為0.9349、0.9285 和0.9135。可見，公安情報學專業人才培養目標中的“素質”要求得到了一定重視，但進一步分析發現其中的“素質”要求較多強調科學素質、身體素質、心理素質，相比而言，對法律素質、人文素質等重視仍不夠。從公安情報部門的人才需求來看，目前公安情報學的培養方案也與需求存在著較大的不匹配[6]。公安情報學專業培養目標中囿于業務知識與能力的強化，對思政教育融入度和達成度關注不夠。文本分析發現，目前僅有中國刑事警察學院和南京森林警察學院的公安情報學專業培養目標明確了“（思想）政治素質”這一目標定位。課程思政是實現專業培養目標和課程教學目標的重要渠道，“忽視了課程的頂層設計和整體規劃就無法從根本上解決專業課程與思政課程同向同行的問題”[7]。從教學目標看，公安情報學專業核心課程的情感、態度和價值觀目標作為高層次教學目標，需要發揮課程思政的價值導向功能。公安情報學專業核心課程思政建設目標定位不夠清晰，單向度的專業知識教育一定程度上會影響專業育人功能的全面發揮。

（二）課程思政資源融入仍待拓寬

公安情報學專業核心課程體系呈現“百花齊放”的格局，普遍較為重視公安情報信息的搜集、整編、分析和管理的知識和能力培養，對課程思政核心思想的理解和運用還有待深入拓展。作為一門新興專業的核心課程，《公安情報管理與安全》課程在2018 年教育部發布《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》中被納入公安情報學專業的必修課程。

表1：公安情報學專業核心課程體系

目前，公安情報學專業核心課程中蘊含的思政教育資源的外顯化并不突出。從課程思政的實質看，“課程思政是要將思想政治教育元素融入到各類課程的教學過程中”[8]，促進專業資源和思政資源的雙向融合，而非直接將思政教育內容照搬到專業課教學中。盡管公安情報學專業核心課程體系初步建立，但專業核心課程的思政教育資源依然缺乏深度挖掘和有效融合。如（表1）所示，《公安情報管理與安全》課程作為公安情報學專業核心課程，已經得到了普遍認可。盡管該課程名稱略有差異，少數院校亦稱之為《公安情報學組織與管理》或《公安情報管理》，但知識體系上都較為注重公安情報工作的組織體系、運行機制、管理制度及安全管理等理論教學，其中蘊含的忠誠精神、職業操守、保密意識、責任擔當、理想情懷等“思政元素”則處于隱性狀態，有待結合具體的教學內容進行深度挖掘和提煉。公安情報學專業核心課程在內容建設方面更加注重公安信息資源特色，相比而言，其中蘊含的思想政治教育資源開發仍不夠充分，難以深入融入專業核心課程知識體系之中。從教學內容看，公安情報學專業核心課程較之專業基礎課程更加突出對專業能力和專業素質的培養，其中蘊含的態度、情感和價值觀內容大多處于隱性狀態，需要進一步有效挖掘和充分激活。

（三）課程思政教學體系亟待完善

目前，公安情報學專業已經形成了富有專業特色的核心課程體系，但這一體系在專業教學與思政教學并重方面仍需要科學設計和系統推進，以進一步提升專業核心課程思政育人的輻射面。總體而言，公安情報學專業核心課程思政教育體系的價值理性和工具理性的融合不夠深入。就工具理性而言，公安情報學專業核心課程注重緊貼公安情報實戰需求，進行知識傳授和能力培養。公安情報學專業核心課程在價值理性方面，則強調價值引領，進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。兩者的“二元分野”則可能引起公安情報學專業核心課程情感態度教學目標的“價值失靈”，甚至可能造成公安情報學專業核心課程建設的“文化斷層”。教學方法和手段方面，由于對公安情報學專業核心課程思政內涵與外延的理解不夠深入，專業核心課程教學模式和教學方法仍較多依賴于傳統的理論教學，難以將思政教育元素有效融入多樣化教學手段之中。課程考核方面，公安情報學專業核心課程考核方式通常為理論綜合考試，疏于多樣化考核方式的綜合創新和有效運用。教材建設方面，公安情報學專業核心課程的教材規劃與建設滯后，缺少高質量課程思政系列教材。公安情報學專業核心課程思政建設理解的泛化，使核心課程思政建設呈現“煙囪式”的離散狀態，難以形成資源互補的合力。

（四）課程思政實踐應用仍需強化

公安情報學專業核心課程思政應用特色不夠彰顯，大多處于“隱性思政”的狀態，難以形成顯性的專業育人話語體系。目前，公安情報學專業課程思政建設的常態化機制依然不夠完善，較之專業育人實踐，專業課程的思政育人理論與實踐體系還未完全形成，難以對培養復合型、應用型高素質專門人才目標進行全面系統引領。盡管現有的公安情報學專業核心課程的實踐教育體系正不斷面向公安情報工作專業化和職業化需求，但素質目標在公安情報學專業核心專業課程實戰化教學中的融入深度依然不夠。從考核制度看，由于專業思政的頂層設計不足，公安情報學專業核心課程思政育人的成效難以通過現有的模塊化教學考核進行統一量化和評價。

三、公安情報學專業核心課程思政建設路徑

（一）重塑核心課程思政目標

公安情報學專業核心課程思政建設是一項長期的系統工程，需要加強公安情報學專業人才培養的頂層設計，整合專業教育資源和思想政治資源，促進學科專業知識與思政資源的自然融合，發揮專業核心課程思政教育的價值引領作用。公安情報學專業核心課程思政建設要結合學科和專業特點，突出“立德樹人”的專業培養目標，分層分類推進課程思政建設，創新思政教育有機融入專業核心課程教學全過程的方式方法，促進專業教育與思想政治教育的融合共生，提升人才培養目標的達成度，推動課程思政走向公安情報學專業思政建設的深處。

圖2:公安情報學專業核心課程思政育人的邏輯體系

如（圖2）所示，通過公安特色、專業特色和思政特色的有機融合，可以構建公安情報學專業核心課程思政育人的邏輯體系，即：以課程思政為引領，以核心課程群為驅動，以“思想政治教育”和“專業教育”為同頻共振的“兩翼”，促進公安情報學專業培養目標和思政育人的實現。教學理念上，應將“大思政”理念融入公安情報學專業教育的頂層設計，“專業課程要注重知識能力和情感態度價值觀的不同維度的培育，由淺入深、由知到行，由知識掌握到內生情感態度價值觀”[9]，強化政治素質和人文素質的培育，培養政治合格、素質過硬的專門人才。例如，在《公安情報管理與安全》課程教學中，可以結合總體國家安全觀的時代特征與價值意蘊，向學生講授“情報的作用”，通過專業知識教育和思政教育的雙重引領，使學生學習公安情報專業知識和技能的同時，筑牢情報安全管理的思想防線，提升學生對國家安全的理性認知，引導學生牢固樹立總體國家安全觀。在培養方案、教學大綱和教案中合理有序融合思政教育資源，挖掘專業教育內容中蘊含的具有教育意義的思政元素，作為專業教育的“輔線”，促進專業教育目標的實現。公安情報學專業課程思政建設應貫穿于課程的知識教學目標、能力培養目標和情感態度目標之中，推動專業知識教育和價值引領雙軌并行。

（二）重組核心課程思政資源

課程思政不是機械地“為思政而思政”[10]，易言之，將思想政治教育素材機械地照搬進專業課程而片面追求兩者“物理相加”的做法是對課程思政理念的誤解。公安情報學專業核心課程思政建設，應靈活把握專業特色和學科內涵，“深挖專業課程教學中的德育內容和德育元素”[11]，注重專業知識和思政教育的內在融合，強化課程思政的思想引領和價值塑造功能。如在《公安情報管理與安全》課程中，講授“反情報與公安保密管理”這一知識點時，可以結合境內外間諜機構情報滲透的相關案例，增強學生的反間安全防諜意識，切實強化學生的保密意識和保密觀念，提升學生的法律意識和國家安全意識。識別并有針對性地挖掘出課程中蘊含的思想政治教育資源是開展課程思政的前提[12]。公安情報學專業核心課程思政建設應準確把握專業核心課程思政建設的內涵及目的，理清專業核心課程育人的思政邏輯，從學科發展和價值引領的雙重維度進行統籌設計，有效提煉專業核心課程的思想元素及其價值，促進專業思政育人和學科價值認同融合共生。例如，在《公安情報管理與安全》課程中涉及“中華人民共和國國家情報法”的相關知識教學中，除了對基本法條內容及適用性的知識講授，還可以結合美方對該法的片面理解和指責，從國際立法慣例、法律正確理解、公民隱私保護及美方干預實質等維度提煉教學單元中潛在的思想政治教育資源，增強學生的情感共鳴，培養學生的法治意識和愛國情懷。此外，還需明確課程思政的定位，“在情感激發層面，要在知識點講授中有意識地激發學生的愛國主義情感、社會主義情感和集體主義情感等”[13]，找準專業課程知識和思政教育資源融合的最佳“映射點”，將思政內容潛移默化地導入專業核心課程教學與實踐。

（三）重構核心課程思政體系

堅持專業核心課程建設與思政教育融合發展的理念，將課程思政的核心理念融入公安情報學專業人才培養體系，構建以課程思政為著力點的專業課核心課程體系，“通過將思想政治教育的目標融匯于各科的教學當中，使得各門課程都能參與到學校育人的過程當中，形成一個完整的課程育人體系”[14]。立足公安情報學專業核心課程關聯分析，構建“專業育人+思政育人”的公安情報學專業核心課程育人生態，建立理論教學與思政教學融合共生的專業核心課程體系。完善公安情報學專業核心課程的教學改革，基于公安情報學專業核心課程的內容分析，加強人才培養方案的頂層設計，明確和細化專業人才培養方案的素質要求，將思政教育元素有效融進專業核心課程的教學大綱、教案、課堂和試卷。結合人才培養方案，做好核心專業課程思政教學規劃和設計，培育專業核心課程授課教師的思政素養和責任擔當，注重專業核心課程教學與思政教育的融合創新。運用現代化的教育技術手段，開發專業核心課程思政育人的信息資源，運用多媒體教學技術輔助專業課程思政教學，加強教學呈現方式和教學手段的綜合運用。例如，在《公安情報管理與安全》課程教學中，可以通過多媒體動畫演示的教學手段再現“棱鏡門事件”，引導學生認清信息技術發展的兩面性，加深學生對公安情報安全管理的理性認知。此外，還需完善專業核心課程思政建設的教學評價體系，使之既體現專業內涵和學科特色，又突出能力提升和素質培養，創新課程思政教學設計，將專業核心課程思政教育引入教學設計和教材建設之中，不斷完善以專業核心課程為輻射的公安情報學專業課程體系。

（四）重建核心課程思政應用

公安情報學專業核心課程思政建設并非簡單地貼上“思政標簽”，而應將“德育”等思政元素深入融于實戰，更好發揮公安情報學專業核心課程所蘊含的思政教育功能，拓展專業課的思政性應用場景。例如，在《公安情報管理與安全》課程教學中，可以結合典型的公安泄密情境案例，引導學生嚴守公安保密工作制度，增強學生的責任意識和保密意識。公安情報學專業核心課程思政建設并非簡單將科學文化精神、警察職業素質等功利化地植入專業課程教學之中，而應充分把握課程思政的實質和精髓，拓寬專業課程實戰化的思政資源。通過“專業課程+思政”的實踐性教學設計，挖掘公安情報學專業核心課程蘊含的思想價值及其應用場景，在公安情報學專業核心課程實踐教學中持續地輸入思政教育資源，提升思想政治教育的實戰應用性。通過實戰應用，使學生樹立正確的人生觀和價值觀，增強專業課學習的內生動力，提高專業核心課程教學的思想性和人文性，促進公安情報學專業育人目標實現。拓寬思政教育的實踐應用場景，加強公安情報學專業實踐與思政教育的有機融合，結合公安情報人才素質需求，充分利用校局合作平臺，挖掘思政教育理論性與實踐性的內在關聯，將思想政治教育內容付諸于公安情報業務實踐，拓寬課程思政的應用深度。