高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力徐州市鄉(xiāng)村振興建設的路徑研究
——以江蘇師范大學為例

史秋霞

（江蘇師范大學 江蘇徐州 221116）

一、研究背景

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺到治國理政的重要位置，緊緊圍繞新形勢下“需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線”“如何鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”等重大問題，提出了一系列新思想、新觀點，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“統(tǒng)戰(zhàn)篇”。黨的十九大把鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時代中國特色社會主義基本方略，這些都為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展指明了發(fā)展方向。新時代背景下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線如何利用學校自身優(yōu)勢，更好更全面地為地方社會經濟發(fā)展提供服務成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵點之一。

徐州市作為蘇北重鎮(zhèn)之一，受社會歷史多方面影響，一直是江蘇社會經濟發(fā)展的洼地，也成為新江蘇建設中的薄弱又最具開發(fā)潛力地區(qū)。結合《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對鄉(xiāng)村振興建設的總體要求和全面部署，徐州市頒布了《徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022 年）》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設做出系統(tǒng)布局。同時，大力實施現(xiàn)代農業(yè)提質、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、農村民生保障、脫貧攻堅致富、農村改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“八大振興工程”，推動徐州市鄉(xiāng)村振興建設走在蘇北和淮海經濟區(qū)前列，真正發(fā)揮示范引領作用。本文以江蘇師范大學為例，說明高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興建設的優(yōu)勢及挑戰(zhàn)，嘗試提出優(yōu)化路徑。

二、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興建設的重大意義

（一）參與鄉(xiāng)村振興建設有利于鞏固新時期高校黨外知識分子思想政治基礎

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷鞏固共同思想政治基礎。共同的思想政治基礎需要在共同奮斗的過程中融合升華。積極引導黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興建設，在實踐參與的過程中，了解農村新情況、體察農民新訴求、探索農業(yè)新發(fā)展，在配合黨和政府的建設工作過程中，堅定信念，提升認同。

（二）參與鄉(xiāng)村振興建設有利于發(fā)揮高校的人才與技術優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝心聚力、奪取勝利的重要法寶，在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有獨特的優(yōu)勢作用。《徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》中的具體部署，需要多專業(yè)、多學科人士的廣泛參與。高校是知識分子最為密集的場所之一，依托高校統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極探索高校與地方的聯(lián)動機制，將高校的人才與技術優(yōu)勢與鄉(xiāng)村振興建設發(fā)展的實際需要有機鏈接。

（三）引導黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興建設有利于統(tǒng)戰(zhàn)新平臺的打造

鄉(xiāng)村振興建設為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了歷練環(huán)境。加強對黨外代表人士的培養(yǎng)，就需要讓其充分在實踐工作中得到鍛煉，在參與鄉(xiāng)村振興工作中調動自身專業(yè)知識、激發(fā)學習潛能，實現(xiàn)理論知識與實際應用相結合，在不斷接受挑戰(zhàn)的過程中提高業(yè)務能力、抗壓能力，逐步成長為黨外代表中能夠委以重任的精英。

三、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力徐州市鄉(xiāng)村振興建設的實踐與優(yōu)勢

（一）加強主題教育學習，深刻理解新時代背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義

堅不可摧的思想政治基礎是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興建設的思想保證，在主題學習的過程之中，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深刻認識到自身在鄉(xiāng)村振興建設中的擔當與優(yōu)勢，從而積極投身其中。共同的思想政治基礎是統(tǒng)一戰(zhàn)線各階級、階層、團體和一切愛國力量達到統(tǒng)一、結成聯(lián)盟的前提條件，它的發(fā)展變化與統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的發(fā)展、理論的創(chuàng)新和工作的進步構成了密切的因果關系[1]。為慶祝中華人民共和國成立70 周年，紀念中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立70 周年，江蘇師范大學召開統(tǒng)一戰(zhàn)線慶祝新中國成立70 周年座談會。會上，各民主黨派、無黨派代表人士、歸國留學人員代表、僑務工作研究人員代表、少數(shù)民族學生工作教師代表分別發(fā)言，均表達了緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，共同建設社會主義現(xiàn)代化強國的決心。各民主黨派開展了形式多樣的“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進”主題教育活動，如九三學社江蘇師范大學委員會一行到泗洪縣進行“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動，旨在傳承弘揚紅色文化，學習新四軍艱苦奮斗、勇赴國難的犧牲精神。

（二）典型地區(qū)實地考察，共同推進鄉(xiāng)村建設發(fā)展

調查研究是統(tǒng)戰(zhàn)工作的真經寶典。形式多樣的實地調研，使黨外知識分子對徐州市的文旅產業(yè)、特色產業(yè)、新農村示范區(qū)、田園鄉(xiāng)村建設、生態(tài)文明建設發(fā)展情況有了更加全面的認識與切身感受，并能夠結合自身的學科優(yōu)勢與知識優(yōu)勢有的放矢地對相關項目建言獻策，提供智力支持。例如，民建江蘇師大支部開展文旅產業(yè)融合發(fā)展調研活動，就徐州月半灣園區(qū)工程的布局和建設情況進行了深入交流；九三學社江蘇師范大學委員會赴豐縣首羨鎮(zhèn)張后屯村及趙莊鎮(zhèn)金劉寨村開展紅色文化與大漢文化考察活動；民盟江蘇師范大學委員會赴睢寧姚集進行鄉(xiāng)村振興調研；校無黨派知識分子聯(lián)誼會和中國民主同盟的部分成員赴銅山區(qū)開展鄉(xiāng)村振興的考察，圍繞漢王鎮(zhèn)的產業(yè)融合發(fā)展、村容村貌整治、農村創(chuàng)收增收等問題進行了細致交流。

（三）共建共創(chuàng)多元合作平臺，強化跨校跨區(qū)深度交流

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺資源與優(yōu)勢有著極強的延展性，多渠道多方位的合作共建平臺，有助于為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入更加豐富且持續(xù)的支持。應江蘇師范大學統(tǒng)戰(zhàn)部和九三學社江蘇師范大學委員會的邀請，九三學社南京大學委員會與江蘇師范大學跨校交流，洽談合作，推動共同發(fā)展。雙方均表示應搭建交流平臺，建立長期合作，以先進理念、科學思路，為促進高等教育的發(fā)展提供有效支撐，發(fā)揮好服務決策咨詢的智囊團作用。徐州市僑聯(lián)黨組織圍繞“新時代僑務工作的新使命新任務”主題與江蘇師范大學統(tǒng)戰(zhàn)部進行交流，雙方表示要依靠高校平臺優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大海外友好力量，為建設高水平大學和“富強美高”新徐州助力。

（四）文化服務下鄉(xiāng)到家，力推居民幸福感提升

為鞏固基層思想文化陣地，豐富百姓文化生活，更好地服務鄉(xiāng)村文化振興建設，江蘇師范大學黨外知識分子將豐富多彩、形式多樣的文化活動送至百姓的家門口。新中國成立70周年暨第二屆農民豐收節(jié)文藝匯演活動中，在無黨派知識分子聯(lián)誼會會員、音樂學院院長苗雨老師的盡心組織指導下，江蘇師范大學選送多個精彩節(jié)目，表達了對偉大祖國的熱愛之情和美好祝福，歌頌了潘樓村成為全國文明村的蛻變歷程，節(jié)目受到村民廣泛好評。九三學社江蘇師范大學委員會與徐州市古籍文獻研究會、枕霜閣書院、牛山公寓管理處聯(lián)合舉辦了“名家送春聯(lián)，福佑滿彭城”惠民公益活動。精彩紛呈、蘊意深刻的文化服務活動，讓廣大居民深切體會到新時代美好生活與鄉(xiāng)村建設所帶來的巨大變化，更加充分展現(xiàn)了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務鄉(xiāng)村文化振興建設的優(yōu)勢。

（五）搭建統(tǒng)戰(zhàn)工作回饋信息平臺，注重工作效果評價

在2019 年11 月18 日在京召開的習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想研討會上，中共中央政治局常委、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組組長汪洋強調：要把提質增效貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各領域各方面，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作從注重“做了什么”向“做出了什么效果”的轉變[2]。江蘇師范大學統(tǒng)戰(zhàn)工作積極搭建信息回饋平臺，及時了解黨外人士對統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體感受與評價。通過定期召開黨外人士座談會，由校黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、黨辦主任主持會議，各民主黨派主要負責人、無黨派人士參加座談。座談會上，會向各位代表介紹學校各項工作的開展情況，及時學習貫徹黨的最新會議精神，并希望各位代表圍繞學校發(fā)展中的存在的問題，對學校整體工作尤其是統(tǒng)戰(zhàn)工作，建言獻策。

四、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的挑戰(zhàn)

（一）聯(lián)動機制有待于強化

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線內部聯(lián)動可分為橫向聯(lián)動和縱向聯(lián)動。目前，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興建設的橫向聯(lián)動機制與縱向聯(lián)動機制都有待于強化。橫向聯(lián)動重點在于學校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一協(xié)調，相互合作，橫向聯(lián)動機制本身也將有利于為校內各民主黨派搭建交流平臺，整合統(tǒng)戰(zhàn)服務資源。縱向聯(lián)動則需要構建各民主黨派與地方職能部門或社會群體開展項目建設、信息咨詢等合作。

（二）服務理念及連續(xù)性有待于提升

高校統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢能夠為地方建設注入多元化的智力支持，也為黨外知識分子提供更加豐富的實踐模式，促使其能夠在實踐中深刻理解我國的黨情、國情、社情、民情，在實踐參與中強化政治認同。無論高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門還是各民主黨派需要進一步轉化提升參與鄉(xiāng)村振興建設的服務理念。此外，受到高校工作節(jié)奏的影響，很多調研與服務活動集中于寒暑假，也造成服務不連續(xù)、調研不深入。同時，高校具有教學、科研、服務社會三大職能，高校教師則主要以教書育人與科學研究為本業(yè)，投身服務社會的時間與精力也將受到影響，造成參與的不連貫、不持續(xù)，最終影響服務效果。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)服務資源有待于開發(fā)

從現(xiàn)有的參與方式來看，多以音樂、書法、歌舞等文化服務參與為主，雖得到了較高評價，但參與形式相對單一，說明對現(xiàn)有高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中的資源挖掘不足。與文化服務相比，經濟、社會、生態(tài)等方面建設的參與路徑有所不同，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員多來自于不同領域的知識分子，結合自身優(yōu)勢有效參與鄉(xiāng)村振興某一領域，實現(xiàn)服務資源最大化。

五、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的優(yōu)化路徑探索

（一）優(yōu)化思路

因地制宜，地方需求為本。習近平總書記到徐州賈汪區(qū)馬莊村視察，對馬莊村近年來的轉型發(fā)展、生態(tài)建設、文化建設給予了充分的肯定。在認真總結推廣馬莊經驗的同時，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線可以結合自身知識優(yōu)勢、技術優(yōu)勢探索鄉(xiāng)村振興建設實施的基礎和條件，確保建設工作是建立在經濟發(fā)展、社會發(fā)展與自然環(huán)境等客觀規(guī)律基礎上。深入實地，協(xié)助地方發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的難點、痛點，攻難點、擊痛點，以人民需求為鄉(xiāng)村振興建設工作的基本前提。

特色突出，高校優(yōu)勢為基。認真學習貫徹習近平總書記的“三農”思想，高質量實施鄉(xiāng)村振興，就要緊密聯(lián)系地方條件與資源，實現(xiàn)與高校優(yōu)勢有效對接。高校參與鄉(xiāng)村振興建設要以科技振興、教育振興與文化振興為主，建立多種合作渠道，動員高校黨外知識分子積極參與。

長遠穩(wěn)定，時效長效并存。建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作參與鄉(xiāng)村振興建設的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務當?shù)厣鐣洕l(fā)展的重要參照指標。參與要確保時效性，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作所輸入的各類支持性資源確實是地方當前鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需的。參與要確保長效性，無論是各種形式的支持與合作，需要考慮高校統(tǒng)戰(zhàn)資源服務效應的可持續(xù)性。

（二）優(yōu)化路徑探索

發(fā)揮黨委領導的根本保障作用。首先，要發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興建設中的作用，需要黨委把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的路線方針指引下系統(tǒng)展開。其次，給予高校統(tǒng)戰(zhàn)參與鄉(xiāng)村振興建設相應的政策保障，使參與服務與學校工作能夠有機結合。例如，將統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與鄉(xiāng)村振興建設項目納入高校社會服務體系中。其次，調動并整合校內外人力、資金等資源，為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興建設提供必要的支持。

夯實高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要及時準確掌握學校各類黨外知識分子的基本情況，及時更新歸檔，全面了解統(tǒng)戰(zhàn)隊伍中的人才資源，建立良好溝通網(wǎng)絡。定期多形式的了解黨外知識分子的實際需求，調動他們運用專業(yè)知識服務社會的積極性，并將這種服務實踐轉化為自身成長動力，使高校統(tǒng)戰(zhàn)人員參與鄉(xiāng)村振興服務的熱情源源不斷，有增無減。同時，加強留學人員進入統(tǒng)戰(zhàn)組織建設，建立健全定期推薦優(yōu)秀黨外代表人士和中長期培養(yǎng)對象工作機制。將參與鄉(xiāng)村振興建設工作作為高校統(tǒng)戰(zhàn)新成員的實戰(zhàn)訓練場，在實踐中服務地方也成就自身。

地方+高校+基地：聯(lián)合共建，合力助推。加強徐州市與江蘇師范大學統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)深度合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建學習交流平臺，探索建立聯(lián)合共建研究院，以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、新型鎮(zhèn)村建設、綠色徐州建設、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新等重點工作為研究主題，開展鄉(xiāng)村調查研究，為徐州市鄉(xiāng)村振興建設提供高質量的理論支撐與決策依據(jù)。同時，以研究院為基地，延伸發(fā)展成為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立校內師生共創(chuàng)、校外基地孵化、成果共享的共建模式，實現(xiàn)科教融合與產教融合。

人才+項目+工程：實現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢最大化。首先，以江蘇師范大學所建立的社會服務基地為平臺，鼓勵并支持統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞徐州市鄉(xiāng)村振興建設的重大問題以及普遍關注的問題進行調查研究，形成系列高質量調研報告，向學校以及地方政府提出有價值參考。其次，可采取江蘇師范大學統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會、僑聯(lián)等部門承辦的方式，聯(lián)合成立專題調研小組，深入試點，展開調研。確保課題具有延續(xù)性，能夠隨著鄉(xiāng)村振興建設的重點發(fā)生相應的轉變。第三，嘗試啟動定向助力計劃，發(fā)揮高校智力優(yōu)勢，聚焦徐州鄉(xiāng)村振興建設八大振興工程開展深入調研，有針對性地鏈接更加豐富多元的資源注入相關領域。最后， 創(chuàng)新服務形式，多元助力振興工程。對接徐州市鄉(xiāng)村振興建設人才需求，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的專業(yè)優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村振興人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與能力水平。