鄉村振興背景下稻蝦產業發展探析
——以湖北省監利縣為例

余 開，趙永鋒，宋遷紅

（中國水產科學研究院淡水漁業研究中心∕中國水產學會《科學養魚》雜志社，江蘇 無錫 214081）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，鄉村產業決定鄉村振興的速度和成效［1］。湖北省監利縣堅持把稻蝦產業作為鄉村產業振興的主抓手，作為推進農業供給側結構性改革的重點，把實施稻蝦戰略與全縣經濟社會高質量發展有機融合，主推“蝦稻共作”生態養蝦模式［2］，產業發展取得了不錯的成績。監利縣小龍蝦產量連續6年居全省第一，占全國總量的1∕7［3］，獲得“中國小龍蝦第一縣”稱號，但是需要重視快速發展帶來的隱患。目前，有關監利縣稻蝦產業發展的文獻鮮見報道，因此，本研究分析了監利縣稻蝦產業發展中存在的問題和有利因素，旨在為監利縣稻蝦產業的發展與改進提供有效對策和建議，以期促進監利縣稻蝦產業的可持續健康發展。

1 監利縣稻蝦產業發展現狀

監利縣是湖北省的產糧大縣，也是水產大縣。2014年監利全縣稻蝦共作面積僅有0.4 萬hm2，5年增加17 倍［4］，2019年該縣蝦稻面積達7.2 萬hm2，占小龍蝦總養殖面積近73%。糧食種植業平均純收入12000～15000 元∕hm2（不含人工），蝦稻共作后平均收入可達45000 元∕hm2以上（表1）。小龍蝦產品遠銷國內外，小龍蝦產量突破13 萬t［5］。監利縣充分發揮稻蝦資源優勢，積極發展稻蝦、品蝦為主的城郊漁業和餐飲休閑，建設了一批休閑、垂釣、游樂、餐飲于一體的消費場所和度假村。

表1 監利縣稻蝦養殖面積及產量

目前，監利縣種養戶規模大小不等，不具備條件的地方跟風發展，仍沿用“一稻一蝦”種養模式，盲目擴大生產規模，銷售市場不健全，有調查顯示，2019年有60%的養殖戶虧損［6］。監利縣雖然把小龍蝦作為水產業結構調整的主導產品，但沒有圍繞監利優勢產品小龍蝦進行精心打造，沒有突出產業重點、突出市場中高端路線，沒有形成融合和可持續態勢，缺少龍頭企業和知名品牌，更沒有標準體系建設、互聯網+模式開拓、特色餐飲開發和統一品牌支撐。產量一直在增加，但加工能力和冷鏈物流系統不配套，市場價格難以保障，稻蝦出現區域性、季節性過剩，抵御市場風險的能力較弱。

2 監利縣稻蝦產業需求分析

荊州市委、市政府出臺的2019年1 號文件指出，到2022年全市“稻蝦共作、稻漁種養”面積達到26.67 萬hm2，打造一批荊州蝦稻米、再生稻米等優質大米品牌［7］。監利縣2019年政府工作報告提出以打造江漢平原“雙水雙綠”示范區為統領，各鄉鎮政府出臺政策，籌措資金改善水產水源環境，進一步完善農業補貼政策，推廣小龍蝦養殖保險，推進稻、蝦等特色農產品訂單化收購［8］，為監利縣稻蝦產業調整與優化創造了有利環境。

每年節日期間監利市民吃蝦的場面壯觀，大街小巷隨處可見吃小龍蝦的店，市場火爆。監利縣小龍蝦銷售效益好，目前已經銷往武漢、南京、上海、廣州以及長江三角洲其他地區。市場的需求決定了其養殖量很大。現在的90 后、00 后基本上都選擇從電商平臺叫外賣［9］，也就是說年輕人直接買熟的小龍蝦吃。監利縣本地電商平臺也看準了小龍蝦千億元規模的大市場。在線上，監利縣小龍蝦銷售額逐年呈上升趨勢，而在線下，面對小龍蝦龐大的消費客群，各大電商平臺已提前做好布局。

如今小龍蝦經濟的紅火，更多的是在一產和三產［10］，而小龍蝦加工產業發展空間很大。蝦殼是小龍蝦加工后的主要廢棄物，占蝦體質量的30%～40%［11］，可加工成甲殼素、飼料添加劑、殼聚糖及蛋白質等產品［12，13］，還應用于廢水的處理［14］。雖然有多種新產品已經開發出來，但尚有大量的小龍蝦加工副產物資源沒有有效利用［15］。目前，監利縣提出要培育3～5 家小龍蝦加工上市企業，引進和培育一批過億元的小龍蝦加工企業，進一步加強開發甲殼素功能性系列產品及其應用研究，延伸產業鏈，加快低聚殼聚糖的產業化進程，以滿足市場需求。

監利縣稻蝦主題旅游的開發無疑是供給側改革的又一創新舉措。由于地理、人文等因素所限，監利縣有限的旅游景點還缺乏吸引更多游客來觀光旅行的實力，知名度、美譽度相對較弱。但是，稻蝦主題旅游為監利縣開辟了一條另類旅游發展之路，將從一定程度上彌補監利縣旅游資源不足的短板，也從另一個側面助推監利縣稻蝦產業進一步發展。

3 產業發展策略

3.1 以可持續發展觀指導監利縣稻蝦產業發展

稻蝦發展規劃先行，大力強化發展導向，以可持續發展觀指導稻蝦產業的優化與調整，樹立“綠色發展、循環發展、可持續發展”理念，把各項任務納入到年度計劃中，制定推動稻蝦協調發展的政策措施。近幾年，監利小龍蝦產業得到了蓬勃發展，但是需要重視快速發展帶來的隱患。一是有熱情，無規范。二是有生產、無配套。三是有產業、無鏈條。四是有總量、無名氣。五是有隱患，無保障。迫切需要結合國家產業政策及法規，并統籌考慮監利縣的資源稟賦和稻蝦養殖環境差異，研究制定具體政策、措施及實施意見。建議縣委政府提出全縣小龍蝦產業發展戰略，理清監利縣稻蝦結構優化的總體思路，提出稻蝦協調發展重點任務、發展模式，科學制定發展路徑與分步實施方案，設計稻蝦生產廢棄物資源化利用發展路徑，構建稻蝦產業鏈，逐步建立起一支服務意識強、理論功底扎實、操作技能嫻熟的基層水產技術推廣隊伍，明確工作職責和任務分工，分區域完成稻蝦發展規劃，為廣大稻蝦養殖戶提供產前、產中、產后全過程服務，同時大力推廣HACCP 質量管理體系，生產出符合綠色食品要求的稻蝦，引領監利縣稻蝦可持續發展。

3.2 升級政策支持方式和技術支撐途徑，通過發展稻蝦促進鄉村振興

一是創新財政投入的方式。改變對稻蝦大戶及經營主體的直接補貼政策，給予“以獎代補”資金，發揮示范效應，對兼顧經濟效益、社會效益和生態效益者，要全力以赴支持。同時創新“三農”融資平臺建設，實施金融驅動，解決稻蝦養殖戶貸款難的問題。二是探索建立實施小龍蝦保險財政補貼試點。首期試點0.67 萬hm2，保險對象為集中連片規模區域，由養殖合作社或鄉鎮政府牽頭投保，每公頃保費900元，財政補貼50%，保險賠付22500 元∕hm2。三是吸引社會資本投入。開展“縣企合作”，并進行統一規劃、專業設計、規范施工、科學種養，推動人才回鄉、帶動就業、發展產業。四是鼓勵和支持規模化經營主體開展稻米和小龍蝦品牌打造，在財政資金支持上給予適當補助傾斜。五是深化校縣合作。從提供資政服務、聯合開展人才培養與交流、協同開展稻蝦技術創新、協助推進產業融合發展等方面，簽訂校縣合作協議。六是優化技術培訓。改變定點培訓的方式，開展鄉鎮巡回培訓，邀請以稻蝦技術為主要研究領域的專家前來開展培訓，派養殖戶代表到水產培訓機構去深造。

3.3 創新鄉村稻蝦文化旅游產品

隨著游客生活品質逐漸提升，城市居民對短期鄉村旅游的需求愈發強烈［16］。監利縣享有“魚米之鄉”的美譽，應發掘鄉村旅游資源潛在價值，發展“小稻蝦+旅游業”，可以滿足人民群眾對優質鄉村旅游資源的需求。作為中國小龍蝦第一縣的監利縣，應按照規模化、專業化、集約化的發展思路，積極推進漁業一二三產融合發展，依托深厚的三國文化底蘊，聚力打造稻蝦風情小鎮。積極舉辦以龍蝦、稻蝦米為主題的旅游休閑活動，開設以稻蝦為主題的旅游線路，提高監利縣稻蝦的知名度。按照星級農家樂的標準及要求，建設稻蝦為主題的旅行社和餐飲，突出本地特色的農家樂，依托農戶打造特色稻蝦生態園，突出種植、創意釣蝦，稻蝦米品鑒大賽，親子科普教育等游樂活動，建設“種、食”一體的一日鄉村農作體驗，讓生態優勢更好地轉化成富民優勢。

3.4 打造具有地方特色的稻蝦品牌

普通消費者無法辨別鮮活稻蝦品質的高低，他們更直觀地選擇買稻蝦從品牌開始。因此，通過品牌打造，可以擴大客戶群體［17］。目前，湖北省已打造了稻、蝦系列知名品牌，如潛江的“蝦鄉稻”、鄂州的“洋澤大米”等稻米品牌，“楚江紅”“良仁”等小龍蝦品牌，但品牌意識仍舊淡薄，品牌品質缺乏保障［18］。通過調查發現，消費者更偏好選擇具有質量認證標識的小龍蝦產品，未來高品質的品牌蝦將得到更大的發展空間［19］。監利縣應與終端餐飲企業和上游養殖業聯合，圍繞“龍蝦牌”招商引資，突出政府與企業的合力，延長產業鏈，同時立足雙輪驅動，打出“稻田蝦”與“蝦稻米”的“組合拳”。從消費市場培育著手開創小龍蝦餐飲模式。通過開辦小龍蝦烹飪學校，培訓專業人才；利用監利縣的小龍蝦資源研發出全國聞名的小龍蝦菜品，與知名酒店簽訂專供協議；扶持當地龍蝦餐飲企業，通過授權加盟開拓全國市場。此外，監利縣還以龍蝦節慶活動作為小龍蝦產業發展的重點［20］，在國內的發達城市舉辦巡回節慶活動，舉行農博會、展覽會、淘寶網絡文化節，設立專場拍賣會和蝦稻文化抖音使監利龍蝦美食文化的影響力更為生動、直接地延伸到全國各地。經過幾年的努力，使之成為中國有名的水產品公用品牌，推動品牌可持續健康發展。

3.5 完善產業體系，引進相關社會力量

完善稻蝦產業發展體系，整合現有資源，統一發展規劃、資源配置、開發建設、產業布局，使監利縣稻蝦產業在種、養、加一體化生產上形成完整的體系。進一步明確管理部門的職能和責任，解決管理工作人員變動頻繁造成的工作缺乏連續性、業務不熟悉、專業性不強、崗位人手嚴重不足等問題。引入社會化服務工作模式，推進稻蝦產業發展，為監利縣全面完成稻蝦產業“十三五”工作目標任務提供技術保障。營建優良水稻種植種質資源庫和小龍蝦種苗繁育基地，滿足稻蝦產業不斷擴大的種苗需求，為稻蝦產業的可持續發展提供保障。科學制定并推行稻蝦技術規程，在借鑒總結潛江市和盱眙縣稻蝦生產體系的基礎上，制定適合監利縣條件的經營技術標準。優化社會力量參與稻蝦產業服務的多種路徑。建議在縣級搭建社會力量參與稻蝦產業服務的平臺，實現政府與社會力量的供需有效對接，還要加大對社會力量參與推進稻蝦產業發展的激勵和監管。設立“社會力量參與稻蝦產業發展引導資金”，引導和激勵社會資本投入稻蝦產業發展領域。同時，強化社會力量參與稻蝦美食文化服務的價值引導。特別是當地一些民間藝人、文化能人、文體達人，更應積極組織他們參加各類監利縣稻蝦美食文化節活動，為稻蝦發展貢獻力量。

3.6 青年大學生創業園帶動

縣委政府要著力推動城鄉統籌發展，以“政府主導、市場主力、學生主體”為原則，結合地區實際，建立現代稻蝦技術人才孵化基地、大學生實踐教學基地、高校科研成果轉化基地為主體的青年大學生稻蝦創業孵化園，以及搭建校企合作平臺，向國內外有志創業的青年大學生提供創業平臺，打造創業高地，促進農業科技成果轉化，形成高素質人才基地。鼓勵青年大學生以創業帶動就業，形成創業帶動就業崗位的發展模式。逐步健全和完善青年大學生從事稻蝦創業的配套措施，針對青年大學生稻蝦創業設立大學生創業信貸基金。在創業信貸扶持計劃下，邀請更多相關專業大學生到稻蝦養殖基地，邊學邊干，探索“池邊學堂人才培養與輸出”模式，把理論知識與實踐經驗相結合。依托青年大學生創業園，合理有效地利用青年大學生創業優勢，積極發展青年大學生社員，走集約型農業產業道路，實行養殖技術統一、標準統一、品牌統一、銷售統一的模式，帶動稻蝦產業發展，為監利縣今后稻蝦產業規模化生產提供技術支持和銷售保障。