仁懷市森林資源變化特點及發展對策

陳 乾

（貴州省仁懷市林業局，貴州 仁懷 564500）

森林資源和生態環境之間有著非常密切的關系，近些年來國家適當調整了經濟發展的腳步，開始著手大力維護自然生態環境。眾多自然生態環境中森林資源的優化是最難實施的策略之一。但是國家可持續發展戰略勢在必行，森林資源還需要不斷發展，森林資源發展的前提是對近些年來森林資源要有充分的了解。本文根據1986年以來的4次森林資源規劃設計調查數據，研究分析仁懷市30年間森林資源數量及質量動態變化，通過變化尋找規律，為制定森林資源發展策略提供重要理論依據。

1 森林資源規劃設計調查

1.1 森林資源規劃設計調查方法

仁懷市于1986年啟動首次森林資源規劃設計調查。1986年開始的第一次規劃設計調查具有較完善和固定的調查技術體系，為以后的歷次調查奠定了堅實基礎。其以小班區劃調查、以全市為總體進行系統抽樣、國有林場為副總體進行分層抽樣調查技術體系。采用地形圖或衛片進行小班區劃，邊長為25.82 m的正方形樣地（或角規控制樣地）進行標準地調查。森林資源規劃設計調查每10年進行1次，調查范圍復雜，不只是單純的森林覆蓋面積，還有森林資源質量、土地利用率等，多方面地總結和歸納森林資源當時的狀況。

1.2 主要成果數據

仁懷市一直非常注重森林資源的發展，查找了4次仁懷市森林資源調查結果，有6個方面的數據可以參考，4次森林資源調查每次間隔10年，每10年的數據都在變化（見表1）。

表1 仁懷市4次森林資源規劃設計調查部分數據

2 森林資源動態變化分析

2.1 森林面積迅速增長后逐漸放緩

從1986年到2016年間，仁懷市林地面積、森林面積、森林覆蓋率和綠化覆蓋率均呈現持續增長態勢。快速增長期集中在1986-2006年的20年間。林地面積年均增長1 112.47 hm2，林分面積年均增加1 614.96 hm2，2006年到2016年的10年間，增長態勢呈現不同程度放緩。2006年、2016年兩次調查結果也表明，可用于擴大森林面積的宜林地、采伐等各類跡地很少，都是立地條件差、造林難度大的土地。仁懷市是茅臺酒的故鄉，醬香型白酒的中心產區，酒用高粱價格達9.2元/公斤，林糧爭地矛盾十分突出。同時，仁懷市也是人口密度較高的縣級市，位居貴州省經濟強縣第一方陣前列，用于發展林業的土地資源十分緊張。1999年以來，以天然林資源保護工程、退耕還林工程為代表的綠化造林主要使用25°以上的坡耕地，充分說明，仁懷市森林資源的面積增長無法打破瓶頸。

2.2 森林質量穩步提升

從調查主要成果數據可以看出，通過實施天然林資源保護工程、退耕還林工程等工程造林，加大了森林防火和林業有害生物防治力度，也不斷加強了森林資源保護力度，全市森林經營管理水平不斷提高，森林質量穩步提升，林地生產力逐步提高。全市林地面積、活立木蓄積、森林覆蓋率逐年增長，林種結構、樹種結構得到持續優化，城市環境空氣質量持續向好，土壤侵蝕模數較小，飲用水質達標率100%。說明仁懷市生態環境持續改善，森林生態系統功能逐步增強，森林生態功能朝著良性方向發展。

（1）活立木蓄積和森林總蓄積繼續增長。30年間，2016年的全市活立木總蓄積量為1986年的12.3倍。1996年至2016年的20年間，全市活立木總蓄積量由933 478 m3增長至2 761 118.3 m3；全市林分蓄積更是快速增長，由1986年的200 155.66 m3增長到2016年的2 521 174.9 m3，30年間增加12.6倍。與此同時，全市林分蓄積占全市活立木蓄積的比例也由1986年的89%提高到2016年的91.3%，仁懷市活立木蓄積以林分蓄積為主導的全市活立木蓄積結構已經形成。

（2）喬木林單位面積蓄積大幅度提升。全市喬木林每公頃蓄積從1986年的11.411 2 m3，增加到2016年的48.830 7 m3，30年間每公頃蓄積量增長約37.42 m3，森林質量穩步提高。

2.3 喬木林齡組結構有所優化

仁懷市喬木林以天然起源林分為主，經上世紀50年代大量采伐及80年代林地承包采伐等以后，成熟林、過熟林消耗殆盡，幼齡林、中齡林面積占90%以上。1996年以來的3次森林資源規劃設計調查結果表明，全市喬木林的幼齡林、中齡林面積比例從最高的96.84%下降到77.11%，近熟林、成熟林和過熟林面積比例從1986年的0.58%上升到2016年的22.89%，幼齡林、中齡林面積比例下降十分明顯，而成、過熟林面積比例提高顯著，喬木林幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林組結構逐步優化（見表2）。

表2 仁懷市4次森林資源規劃設計調查喬木林齡組結構面積變化

3 存在的主要問題

3.1 樹種結構不合理

從最近的2016年第四次森林資源規劃設計調查結果看，全市松杉柏等針葉類喬木林地面積41 979.82 hm2、蓄積2 145 706.8m3，分別占喬木林面積蓄積的83.9%和89.3%；闊葉類喬木林地面積8 039.15 hm2、蓄積256 165.7 m3，分別占喬木林面積蓄積的16.1%和10.7%，在喬木林地中針葉樹種無論面積、蓄積所占面積比例都遠高于闊葉林。針葉林在抵御雪災、旱災、凝凍等自然災害方面的能力低于闊葉林，闊葉林在防風固沙、涵養水源、保持水土、凈化空氣、降低噪音、調節氣候、維護生物多樣性美化環境等方面的功能高于針葉林。由于針葉類喬木林特別是馬尾松林比例過大，造成樹種結構不合理，生物多樣性低，生態系統穩定性差，導致松材線蟲病等病蟲害的發生和難以防控，森林質量低，森林涵養水源、保持水土、調節氣候、抵御自然災害等生態功能未得到充分發揮。

3.2 森林資源整體質量水平不高

總體來看，間隔期內仁懷市森林整體質量有所提高，但仍然存在森林經營管理集約程度不高，林分質量普遍較低等現象，喬木林單位面積蓄積量為48.02 m3/hm2，用材林單位面積蓄積僅為全國平均水平的55.84%，貴州省的74.45%。全市森林樹種結構單一，主要樹種為馬尾松、杉木和柏木，且以純林為主，導致森林質量水平普遍較低、生態效能不強，不利于全市森林資源質量整體水平的提升，森林質量還有較大的提升空間。

4 森林資源發展建議

結合仁懷市森林資源面積30年間總體呈現快速增長后逐漸放緩、森林質量逐步提升、樹種組成結構逐步優化等森林資源變化規律，指出仁懷市森林資源樹種結構單一、整體質量水平不高、生態功能未得到充分發揮等問題。結合全市森林資源變化規律和生態文明建設的新常態，仁懷市在森林資源保護發展方面需加強以下幾方面的工作。

4.1 調整優化森林結構，不斷完善森林生態體系

一是持續推動齡組結構向好發展，不斷優化森林林種、樹種結構，實現全市森林資源由數量增長向質量提升的根本轉變；二是大力營造混交林，重點推廣適應性強、生長期長的鄉土樹種；三是對生產力不高、生態功能較差的林地實施低效林定向改造，重點改造森林群落結構穩定性較差、森林結構簡單、樹種單一和森林生態功能相對薄弱的林地，全面提高森林健康度、林分質量和綜合效益；四是做好國家儲備林建設，采取集約人工造林、現有林改培和中幼林撫育等多種措施，精準提升森林質量，實現社會得生態、國家得木材、地方得投資、企業得效益、農民得收入的共贏目標；五是實施好林業碳匯項目，依托森林資源優勢把無形無價的森林生態資源變成有形有價的“生態產品”，通過市場化手段參與林業資源交易產生額外的經濟價值，實現碳匯經濟效益，從而推動林業的可持續發展。

4.2 加大森林資源保護力度，穩步推進依法治林

森林資源不僅影響現階段社會和國家的發展，更重要的是對未來也有重要影響。為了更加全面地落實森林資源保護措施，最重要的是除了讓人們加強對森林的保護觀念外，還應該建立相關的治林法律，依法治林。一是通過扎實開展“雷霆行動”“天網行動”“六個嚴禁”等林業執法專項行動和“利劍”“亮劍”“綠盾”等一系列專項整治行動，嚴懲對森林造成的重大危害行為，用法律影響人們的護林觀念，讓社會重視森林資源的發展問題；二是建立部門聯動機制，形成聯合預防、保護、打擊的工作格局；三是進一步規范和改革采伐管理制度，建立以森林經營方案為基礎的森林采伐限額管理機制，雖然法律的設置允許森林采伐帶動經濟，但同時也要考慮森林資源的規模；四是建立法律監督制度，除了專業的監督部門外，還需要群眾監督。

4.3 轉變經營觀念，推行“林長制”

要轉變傳統森林經營觀念，由粗放向集約經營轉變；產出由單一木材向多樣化生態產品轉變；將單一的政府投入向多渠道投資轉變，建立多主體參與、多渠道投入、多形式造林的現代林業發展新機制。推行“林長制”，將林業部門唱獨角戲變為多系統多部門大合唱，建立健全各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，通過明確的管理制度和法律法規，推進森林資源管理和保護，提升管理能力水平。做好國家儲備林建設，采取集約人工造林、現有林改培和中幼林撫育等多種措施，精準提升森林質量，實現社會得生態、國家得木材、地方得投資、企業得效益、農民得收入的共贏目標，從而推動林業的可持續發展。