我國農業生態環境保護與建設的路徑

郭寶平

摘 要：目前，我國在保護農業生態環境及促進農業可持續發展方面仍然存在一些問題，形勢嚴峻的農業生態環境正在影響著人們的生活。要想推動農業的可持續發展、實現經濟與生態共同發展，就必須重視農業生態環境保護。基于此，本文主要探討了當前綠色農業發展所面臨的問題，并提出了助推綠色農業發展，加快農業農村現代化建設的工作舉措，希望對廣大同行有所幫助。

關鍵詞：農業發展;生態環境;生態農業

引言

近年來，在市委、市政府的大力支持下，市農業農村局認真貫徹落實黨的十八大以來中省市關于生態文明建設和綠色發展系列部署要求，以生態農業建設為中心，以保護農業生態環境為目標，強化農業面源污染治理，改善農業生態環境，保障農產品質量安全，農業生態環境持續向好。在全新歷史時期，就需要我們充分認識到當前綠色農業發展所面臨的諸多不足之處，認真探討構建完善的綠色農業發展對策，以此來推動農業農村的現代化建設進程。

1 我國農業生態環境保護與建設所面臨的問題

1.1 農業生態環保意識淡薄

農村經濟發展滯后于城市，農民受到教育程度和文化等因素的影響， 環保意識仍然有待加強。特別是長期在傳統農業生產方式和生活的影響下，燒荒、焚燒秸稈、木材的現象依舊存在，禽畜排泄物仍然未經有效處理。由于農村居住分散，缺乏污水和垃圾集中處理設施，管網建設不完善，導致末端排放污染較大。受到單產壓力和傳統觀念的影響，農民在生產大量施用農藥化肥，化肥利用率普遍低于40%，缺乏生態農業發展意識。在經濟和生活的壓力下，農民更關心和就業、致富、收入相關的內容，在農業生產上存在短視性，忽視了生態環境的承載力。加之大量污染企業從城市轉移到農村，導致污染加劇，基層部門對排污治理缺乏重視。

1.2 新興旅游業制造的污染

近幾年，隨著人們物質生活水平的提高，出去走走看看已經成為人們享受精神生活的一項內容。農村各地也根據自身實際優勢，在現有旅游資源的基礎上挖掘本土資源，大力發展農家樂等不同形式的特色鄉村旅游， 招攬游客，實現增收。鄉村旅游雖是好事，但是由此帶來的污染不可小視。調查中看到諸多農家樂配套衛生設施不到位，監管不到位，餐飲業主隨意排放生活垃圾污物，無素質游客所到之處隨意丟放垃圾，日積月累， 造成環境污染加劇。

1.3 農業綠色發展和農業補貼政策之間的矛盾

農業綠色發展不再一味的追求更高的農作物產量，而是更加注重對生態環境的保護，提高資源的利用效率，發展資源節約型，環境友好型的農業生產模式。但長期以來我國所制定的各項農業政策的目標，大多集中在促進農業生產增加農作物產出，保證糧食安全等幾個方面。2016年財政部農業部聯合發布了建立綠色農業為導向的農業補貼制度改革方案，但該方案在執行期間還處于探索階段，工作經驗不足，各項政策還沒有進行進一步的完善，也需要對政策作出進一步的調整。另外綠色農業生產技術在應用期間往往不能夠在短期內帶來更高的經濟收益，很多農民群眾由于受到經濟方面的影響，對應用綠色生產技術的積極性不足。2015年國家所出臺的關于農業三項補貼政策當中，將過去的農作物糧種補貼，種糧農民直接補貼和農資綜合補貼三項補貼政策合并為了農業支持保護性補貼，逐漸向著全國全面推進。改革之后將各個補貼名稱進行了有效調整，劃歸為耕地力保護補貼，在實際的補貼發放過程中，所涉及到的方式、對象和標準依然沿用過去的方式，與耕地里保護聯系不大[1]。

2 農村環保問題解決的建議

2.1 提高農民的環保意識

加強農業面源污染宣傳培訓力度，讓農民特別是果農、菜農了解農業面源污染的危害和形成原因，認識到控制農業面源污染對于農業環境安全、提高農產品質量和市場競爭力的重要作用。在環境保護持久戰中，農村應通過各種手段提高農民環保意識，可采用環保宣傳車、張貼環保宣傳內容宣傳畫等方式，也可利用今日發達的通訊工具，如快手、火山小視頻等加強環保宣傳，有條件的鄉鎮或村每季度或每年舉辦最美環保企業和環保人士評選，使環保思想扎根于心，齊心協力把農村環保工作做好，使山更青水更綠。基于此，加大新技術推廣力度，推進綠色農業發展。加強新型高效肥料、高效低毒農藥、生物防控技術、秸稈、農膜、反光膜等農業廢棄物循環利用技術研究開發和推廣應用。

2.2 加強農業生態環境建設力度

加大農業科技可發力度，增加資金投入，建立農業生態環境保護專項資金。尤其是在工業三廢處理，推廣新型農業技術，比如太陽能溫室大棚、風能利用、小型機械耕作技術和低碳技術等。同時要使用有機肥料逐漸代替農藥化肥，減少化肥農藥的施用，逐漸走生態農業之路。目前我國的農業科技成果轉化率較低，因此要提高到80%以上。加大生態環境保護力度，繼續推動農村垃圾分類治理，每戶一個垃圾桶，將農村垃圾無害化處理率達到80%以上。提升污水處理能力，對農村管網進行改造，連接污水處理和雨水收集等裝置。加強飲用水水源地保護，提升水土涵養能力。加大荒漠化治理力度，我國荒漠化占國土面積的27%以上，盡管過去治理取得了一定的成效，但是和24%的森林覆蓋率目標還存在一定的差距，因此要大力進行生態還林和還草的工作，維護生態系統平衡。

2.3 加快完善綠色農業補貼機制

在今后農作物糧食補貼政策執行過程中，應該進一步調整補貼方向， 要落實好以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，加快建立和探索新型的綠色農業發展補貼政策體系，將農業投資補貼調整為綠色轉型和產出高效并重，逐漸向著資源可高效利用，減少農業生態環境污染，促進綠色產品生產等方面傾斜。還應該加快出臺相應的金融扶持政策，推動融資渠道的多樣化，并保證資金能夠向著綠色農業發展傾斜，建立綠色農業發展基金，降低農民群眾的農業生產風險，保證種植戶的合法利益，逐步優化市場環境[2]。

2.4 聚焦宜居宜業，統籌推進城鄉高品質發展

科學構建新型城鄉體系，強化縣域綜合服務能力，統籌城鄉產業、基礎設施、公共服務、資源能源、生態環境等布局，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。推動城鄉空間融合，促進城鎮人口和功能有效集聚、農村有序收縮，加快形成比較優勢突出、功能互補、特色鮮明的“四條產業帶”， 實現縣域共同發展。全面提升中心城鎮服務功能，推進以人為核心的新型城鎮化建設，實施城市更新行動，建成山水人文美麗新山城。進一步完善村莊整治規劃，持續推進人居環境整治。以綠色生產、高質量發展和建設美麗宜居村莊為導向，統籌生產、生活、生態三大空間，持續推進人居環境整治[3]。

3 結束語

作為全球第一人口大國，我國農業承載負荷原本巨大，加之城鄉二元經濟結構下農村經濟長期處于落后之中，這也加劇了我國農業生態環境的脆弱性。為實現我國農業的可持續發展，保障糧食安全，建設美麗鄉村， 加強農業生態環境保護與建設就有著非常重要的意義。因此生態文明建設是順應時代發展潮流，是科學發展的戰略性決策，是加快農業方式轉變， 提高農業生產效益的內在需求，更關系到農民群眾的經濟收入關系到民族的未來。

參考文獻：

[1] 王茜.中國環境保護法對農業生態環境問題的深度解讀——評《中華人民共和國環境保護法釋義》[J].灌溉排水學報，2020，39（12）：162.

[2] 仝愛華.促進農業高質量發展的對策[J].鄉村科技，2019（34）：23-25.

[3] 王農，劉寶存，孫約兵.我國農業生態環境領域突出問題與未來科技創新的思考[J].農業資源與環境學報，2020，37（01）：1-5.

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