加強土地管理促進土地復墾及開發整理的探討

杭巖

摘 要：隨著我國時代的高速發展，對土地資源的利用率也越來越高，但是在運用的過程當中所遇到的問題也層出不窮。土地可以說是人們的“命根子”，不但可以出產大量的優質糧食，在滿足人們溫飽的基礎之上，還能提升人們的收入。雖然現階段我國已經加大了土地管理的力度，在推進土地復墾和開發整理方面已經有了一定的成績，但是還是有許多的問題存在其中。本文主要對加強土地管理促進土地復墾及開發整理進行了分析，研究了現階段我國土地的現狀，并提出了加強土地管理的方法與策略，以做參考之用。

關鍵詞：土地管理;土地復墾;開發;整理

土地在人們生活當中的作用和意義是不言而喻的，隨著我國人口的不斷增多，人均土地資源占有在不斷的下降，針對這一問題，我們國家政府和相關機構部門要加大對于土地管理的力度，對我國所有的土地資源進行科學、合理的利用，保護珍貴的土地資源，增加耕地的面積，讓我國的生態保持平衡。基于此，本文下面加強土地管理促進土地復墾及開發整理問題進行進一步的分析與研究。

一、現階段我國土地的管理現狀以及加大土地管理力度的重要意義

任何時代、任何國家想要獲得長期、穩定、健康的發展與運行，都離不開要科學、合理的對土地資源進行運用。雖然說現階段我們國家已經制定了非常嚴格的保護耕地國策，但根據有關調查發現，仍舊有將耕地農用地作為非農建設的現象。之所以會出現這樣的問題，主要的原因包括：上級部門所批復的農村用地指標有限、地方建設所需要用到的土地面積大。以租賃的方式代替征地、未得到相關的批復手續就已經開始建設建筑物、根本沒經過批復就已經占地的現象層出不窮，所以導致我們國家的占地面積與補充耕地面積之間的比例出現了失衡。同時，工業化工廠的迅速發展、城鎮建設的不斷推進、城鄉結合一體化速度的不斷提升都與土地有著千絲萬縷的聯系和密不可分的關系，所以說加強土地管理促進土地復墾及開發整理工作十分的緊要且刻不容緩。加強土地管理，并不是一朝一夕可以完成的工作，是一項任重道遠的重任，并且需要社會各界的每一個人都付出努力，給出最大的支持，為我國更好的發展貢獻出自己的一份力量。

如果人們的保護土地、加強管理的意識淡薄，勢必會導致我國的耕地面積逐漸的變小，久而久之，會讓人類的生存環境出現嚴峻的形勢。所以我們必須為了人類未來的發展和生存，加強重視土地管理工作，為我們國家可持續發展而努力。

二、加大土地復墾和開發整理的速度與力度

（一）土地復墾

在保護我國土地資源的大背景之下，加大土地復墾和開發整理的速度和力度是最有效的增加我國耕地面積的方法與途徑。土地復墾的主要內容包括：將各個地區當中已經廢除、棄用的工業礦產用地（工業礦產企業、采石場、廢棄的磚窯、大型倉庫、處在閑置狀態當中的農村建設用地等）全部都采用開墾的方法，將其全部變為可耕種的土地。同時，還要將改造 治理換土等方法融入到土地復墾當中去，這樣做的目的是為了讓農作物更好的在復墾的土地當中進行種植。

通過近幾年我們國家加大了土地管理的力度，在耕地指標方面，確實已經有了明顯的效果與成績，就算在工業發展如此之快的今天，也可以補充用地指標，成為加強土地管理當中關鍵與核心的方法與手段。據有關調查了解，現階段我國農村占用閑置用地的情況很多，甚至已經形成了空心村，大多農戶都已經向著村子外的城市所發展，所以村子內有大量的空閑土地增加，耕種的面積在不斷的減少。因此，相關部門要加大對于村莊土地規劃的力度，對農村建設用地進行整合，最終達到少占耕地、甚至是不占耕地的目標。

（二）土地開發整理

土地開發整理的主要內容包括：從現有的資源當中尋找出有價值的、還可以再利用的土地資源，即鹽堿地、沼澤地、沙地、荒草地、田壩等等，運用先進的方法與手段，再加上現代化機械的幫助，將這些土地資源全部進行調整、治理、填埋等，以此來達到增加耕地面積的目的。我國有很多的湖地，因為有長時間未被合理利用的荒草地、鹽堿地等等，當通過了科學、合理的開發與治理之后，不但能夠讓湖區的臺面適合種植，而且在水下還可以養一些魚苗，最終形成魚糧合作局面，這樣的方法不但能夠增加農民的收入，還能讓我國的耕地面積增加，一舉兩得;在一些山區地區存在著特別多的田壩、裸土地，通過加強土地的管理，可以讓這些未被利用的土地進行耕種，播種下代表著生命的種子;對那些具有大小不一面積的田壩、溝等地方，可以對其進行填埋加平整。

三、加大對于土地管理的力度

隨著我國時代的高速發展，人們常常將關注點放在了工業與商業上面，常常忽略了農業的發展和地位。再加上自從我們國家頒布了土地管理的政策與辦法之后，并沒有定時、定期的對其進行修改，與現階段我國高速發展的經濟形勢出現了不相符問題，所以導致一些不法人員鉆了法律的空子，對土地等方面進行了具有針對性的使用，而當地政府部門卻沒有健全、完善的辦法進行嚴格的管理。面對這一問題，相關部門首先要成立管理調查小組，對于那些敢違反我們國家法律法規的不法人員，要給予嚴厲的打擊;同時，對于那些與現階段我國發展不相符的方案進行科學、合理的調整，改變當前不法人員對土地等方面進行針對性運用的問題;另外，相關部門還要加大對此問題的重視，不斷的健全相關的法律法規，只有這樣，才能從根本上將問題進行解決。

四、加強人才團隊建設

任何企業部門想要獲得長期、穩定的發展，都離不開人才的幫助與支持，尤其是農村企業，急需專業能力強、素質高的綜合型人才為企業出謀劃策、幫助企業更好的發展。通常農業企業當中會以高薪聘請人才的方式，來吸引人才來到農村企業當中發展，但是經過時間的證明，通過高薪招聘的人才常常受不了其他企業給予的誘惑，故而出現離職現象，針對這一問題，農村企業內部可以采用內部人才培養的方式，定時、定期的聘請專業的老師或者教授來到企業當中為內部人員進行培訓，并讓理論與實際相結合進行培訓工作，讓大家更好的理解培訓的內容。只要農村企業當中具有強力的人才后備軍和新鮮血液，才能讓企業快速的占據市場，更好的面對農業的發展與繁榮。

總而言之，現階段土地問題是我國所面臨的最重要的問題之一，加大對其的珍惜與保護，是我們每一個公民應盡到的職責和義務。同時保護我國的土地資源，也能讓我們國家的自然生態更加的平衡，與我們國家所制定的可持續發展戰略相符合，作為當代大眾，要將保護自然資源作為我們的歷史使命，促進我們國家長期、穩定、健康、有序的發展與運行。

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（遼寧省朝陽縣自然資源局? 遼寧? 朝陽? 122000）