西藏人權事業新進展

賈姣

摘要：西藏人權一直是國際社會關注的焦點，而人權這一概念在隨著時代發展而不斷被賦予新的內容，本文試圖用幸福生活權的新人權要求，分析當今西藏的人權狀況，一為駁斥國際上關于西藏人權的輿論謊言，二為豐富中國人權話語體系。

關鍵詞：西藏 人權 幸福生活權

尊重和保障人權，是中國共產黨從建黨之初就一直堅持的主張。建立新中國，使中國人民獲得了真正的人權；推行改革開放，保障了中國人民的發展權；建設中國特色社會主義，更是使中國人民的人權進入到了歷史最好時期。2004年，中國十屆全國人大二次會議順應世界人權進步事業發展，把“國家尊重和保障人權”載入憲法，為中國人權事業發展提供法制保障。2019年9月22日，國務院新聞辦公室發表《為人民謀幸福：新中國人權事業發展70年》白皮書，指出人民幸福生活是最大的人權。

1.政治上實現平等民主

1959年民主改革使西藏人民掙脫了封建農奴制的枷鎖，獲得了人之為人的權利。人民代表大會制度、政治協商制度的建立，使西藏人民實現了自己當家作主，自己成為自己的主人。民族區域自治制度的實施是馬克思主義具體問題具體分析、實事求是精神在中國的實踐，有利于西藏人民根據西藏自治區具體的歷史發展現實、文化風俗、宗教信仰建設社會主義新西藏，事實表明，在中國共產黨領導下，婦女、殘疾人、老年人等弱勢群體的權利得到保障，少數民族的選舉權等各項政治權利納入法律保障體系，藏族人民實現了平等參與國家管理和地方事務、自主管理本民族事務的政治權利，這是西藏經濟、文化建設的前提，是西藏人權事業建設的政治保障。

2.經濟權利

西藏嚴峻的高原氣候和自然地理環境以及特殊的歷史條件，限制了西藏的三大產業的發展，由此造成了西藏經濟發展較為落后的現狀。2015年8月，習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出，要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脫貧，扎實解決導致貧困發生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。截至2019年底，西藏已基本消除絕對貧困，全域實現整體脫貧。

首先，完善道路設施。青藏高原的高海拔、極為惡劣的氣候條件以及特殊的地質環境，造成了舊西藏“羊腸小道猴子路，云梯溜索獨木橋”的交通現狀，各類物資全靠人背畜馱的原始運輸方式，這極大限制了西藏經濟發展速度。自和平解放以來，黨和政府高度重視西藏交通設施建設，如今，西藏已初步形成了鐵路、公路、航空三位一體的交通運輸網絡。相關數據顯示，公路通車里程超過10萬公里；青藏鐵路、拉日鐵路全線貫通，拉林、川藏鐵路項目穩步推進；2019年還新增10條國際、國內航線，啟動了山南隆子機場等3個支線機場建設項目……未來，西藏緊抓“一帶一路”發展機遇，圍繞“面向南亞開放重要通道”建設工作、孟中印緬經濟走廊建設以及青藏鐵路經濟帶和川藏、滇藏、新藏公路經濟走廊建設，西藏交通會在蝶變中不斷適應新的發展需求，更好地助力國家發展大局，持續提高全區人民的獲得感、幸福感。

其次，加強網絡設施建設。當今時代，互聯網的重要性不言而喻，“互聯網+”和數字時代的到來，更是使得網絡成為人們生活和工作的必不可少的工具。沒有網絡則相當于生活在孤島上，與世隔絕。舊西藏地方政府“達爾康”（電信局）僅有12個站點，且主要服務于地方達官貴族。西藏和平解放以來，為打破信息孤島的困局，黨和政府加強網絡設施建設，電網聯網工程、西藏水電站等的建設，有效緩解西藏電網電力供需矛盾，促進經濟社會發展；網絡基礎設施建設逐漸完善。如今，“信息絲綢之路”逐步暢通，網絡扶貧行動、智慧西藏建設有條不紊，5G網絡開通提上日程，網絡讓西藏重新煥發生機。如果說交通網絡的暢通給西藏發展打開了一道門，那么電力、網路的暢通為西藏發展創造了一條隱形的便民路、致富路。信息“天路”的持續暢通給群眾生產生活帶來了極大的便捷。“互聯網+”行動，助推信息技術在交通運輸、物流、能源、特色產業等領域的應用和深度融合；數字醫療，緩解了老百姓“看病遠、就醫難”等問題；智慧援藏，對口幫助實現脫貧致富、可持續發展……更多農牧民通過互聯網連接世界、走向致富，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義新西藏注入源動力。

3.文化教育的權利得到保護

藏族文化是中華文明的瑰寶，語言、服飾、建筑、風俗習慣等等已成為國家和民族珍貴的文化財富，民主改革之后，中國共產黨領導西藏各族人民走上了文化繁榮發展之路，2006年至2018年間，中央財政累計投入1.95億元，用于西藏國家級非物質文化遺產項目保護、國家級代表性傳承人搶救記錄等；截至目前，西藏已普查登記1.8萬余函古籍文獻，291函古籍入選《國家珍貴古籍名錄》，編纂出版藏文古籍普查保護成果叢書，累計修復近3000頁瀕危古籍文獻；人民群眾文化生活日益豐富，《文成公主》《幸福在路上》等成為靚麗的名片，“鍋莊”“格薩爾”“藏戲”等文化遺產得到傳承與發揚……文化不斷繁榮發展，新西藏迸發出生機與活力。同時，西藏民主改革61年來，在全國率先實現了15年免費教育，以公辦教育為主的普惠性學前雙語教育網絡基本建成。

4.宗教信仰自由權利得到保護

我國憲法將宗教信仰規定為我國公民的一項基本權利，要不要信教、信仰哪個宗教是公民的政治自由自由，同時，《民族區域自治法》《刑法》《民法典》《教育法》《勞動法》《人民代表大會選舉法》等法律都為保護公民的宗教信仰自由權利做了具體規定，為公民的宗教信仰自由提供法制保障。中國共產黨針對西藏全民信教的現實狀況，自西藏和平解放后就十分重視西藏的宗教工作，不僅投入巨大的人力、物力、財力修繕藏族寺廟和宗教古跡，不斷加強宗教電機的搜集、整理、出版和研究工作，還尊重和保護西藏人民的傳統宗教習俗和宗教儀軌，是藏族人民在宗教信仰問題上獲得了人權。

5.健康權得以保護

人權是隨著時代發展不斷更新的，健康權是生存權在新時代的升級表達。在2019年西藏人民全部脫離貧困后，人民的溫飽問題已經解決，生存權有了極大保障，但是，生存質量是隨之而來的又一個關系民生的大問題。西藏的高原缺氧環境本身是人體健康的不利因素，而西藏滯后的經濟發展又極大限制的西藏醫療衛生的條件，曾經，天花、傷寒、肝炎、流感、流腦、鼠疫等疾病極大威脅著西藏人民的生命健康，據記載，西藏和平解放前的150年間，天花大范圍流行過4次，其中發生在1925年的那次，僅拉薩一地就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒大流行，拉薩死亡人數高達5000余人。國家對西藏實行特殊的醫療優惠政策，在農牧區實行免費醫療政策，在城鎮實行個人醫療資金和公助相結合的醫療費用承擔辦法。同時，通過在西藏民族學院設立醫療系、建立西藏自治區衛生學校，培養衛生人才，建立遍布城鄉的醫療衛生保健網絡，林芝米林縣針對地廣人稀、醫務人員人數少等特點進行信息化建設，例如，用微信群進行衛生宣教等，開展健康教育提示。政府尤其關注西藏婦女、兒童的醫療衛生保健狀況，一方面建設婦幼保健機構、愛嬰醫院、婦幼保健室；另一方面，在西藏自治區全區范圍內，對兒童實施卡介苗、麻疹疫苗、百合破混合制劑和脊髓灰質炎糖丸的基礎免疫，經過幾十年的努力，西藏人數在不斷增加，西藏人民的健康保障水平顯著提高，提升了西藏人民的健康權保障水平。