形勢與政策課教學功能略論

張文風

[摘 要]在形勢與政策課的實際教學中，部分教師將其教學功能簡單地等同于政治理論的宣傳、意識形態的培養、政策輿論的引導等，致使教學實效性受損。形勢與政策課教學功能定位存在偏差有其歷史原因和現實原因，可從宣傳、教育、告知、溝通等方面重新闡釋，從而最大限度地實現形勢與政策課引導學生“關注時代、關注心靈、關注成長”的教學理念，達到知識接受、理論認可和政策認同的教育目標。

[關鍵詞]形勢與政策課;教學功能;略論

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）02-0134-04

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，要想把形勢與政策課建設成學生真心喜愛并終身受益的課程，提高教學實效性，高校及教師就必須正視教學實踐中存在的種種不足，重新審視形勢與政策課的教學功能。

一、形勢與政策課教學功能定位存在偏差的主要表現

（一）對“功能”的界定

“功能”概念最早出自物理學，引入中國思想政治教育領域始于20世紀七八十年代。目前，在思想政治教育領域，對“功能”內涵的理解存在較大爭議，代表性的觀點有：一是“目的論”，功能的存在要合乎一定的目的，以此作為自己存在和實現價值的依據;二是“作用論”，功能是事物對人和社會所起的作用，思想政治教育的功能就是德育對于受教育者個體和社會所起到的作用;三是“結果論”，功能是一種社會現象對于一個更為廣大的體系來說所具有的被斷定的客觀結果，而非主觀性的意向，包括目標、動機、目的等;四是“價值論”，功能是社會現象在人與自然、人與人相互作用的過程中所表現出來的價值。總體而言，這些觀點對思想政治教育的實施有一定的借鑒意義，但在理解認識上均存在一定的局限性。

鑒于對“功能”內涵界定的爭議性，或者過于追求概念的精確界定可能會喪失創造概念在實際運用中的本意，筆者對“功能”內涵的界定如下：事物所具有的一定內在屬性或特征，在人化的自然中需要由主體的一定素質和能力來驅動，并與其他事物相互作用而產生一定可預期的現實效果。

（二）形勢與政策課教學功能定位存在偏差的主要表現

形勢與政策課教學功能定位存在偏差，主要指在實際的教學活動中，由于各種因素的影響，尤指教學理念或者理解上的差異性，造成課程內在的屬性和特征不能夠完全顯現，使教學的預期效果受損。形勢與政策課教學功能定位存在偏差的直接表象就是簡單地歸為或者等同于政治理論的宣傳、意識形態的培養、政策輿論的引導等，常表現為在實際的教學過程中偏重于以下某種方式：

一是新聞“播報機”。主要表現為滾動的時事播報，向學生傳達近期發生的國內外重大時事，以及黨和國家最新的路線、方針和政策，但就事論事的特征明顯，主要偏重于“告知”。雖然這種教學的設計方式在某些時候很新穎，類似于“新聞聯播”，但要保持持久地激發學生學習的驅動力明顯不足。在信息化高度發達的今天，通過網絡、雜志、報紙等媒介了解各種國內外發生的時事熱點十分容易，新聞“播報機”的教學方式如果不借助影響力足夠的平臺，很難達到“新聞聯播”的效果。提高教學實效的關鍵，最重要的是把表面化的時事“面紗”揭開，而不能“知其然，不知其所以然”。

二是政策“傳聲筒”。主要表現為單純地羅列時政，告之政策，對政策沒有自己的見解和領會，或者分析淺嘗輒止，重難點不突出，“眉毛胡子一把抓”，甚至出現理解偏差造成政策解讀的誤解。這種教學的設計方式雖然能夠傳達各種政策精神，但從學生的角度而言，很多政策文件在語言的表達方式上比較枯燥，學生的能力、知識構成、興趣等差異較大，如果不結合背景、原因、遠景進行分析的話，容易消化不良，造成實際教學效果大打折扣。

三是視頻“播放器”。主要表現為在單元教學活動內偏重于播放關于時事政策方面的視頻，如剪輯中央電視臺《新聞聯播》、省市一級的地方新聞、教育部與中宣部下發的《時事》VCD等影像資料中的某些片段進行播放。這種教學組織方式雖然能夠在視覺上最大限度地帶動學生的興趣，在輿論上高度和政府立場保持一致，但也有可能帶來“視覺疲勞”，更可能使學生質疑教師在教育活動中所擔當的角色。實際上，這種教學方式的另一問題在于視頻資料的遲滯性，如教育部與中宣部下發的《時事》VCD，從制作到下發給高校常常要等上一段時間，甚至播放時某些時事和政策已經蓋棺定論，沒有突出時效性。

這些在實際教學中存在的問題可能帶來的消極影響如下：一方面，影響形勢與政策課的教學實效。因為沒有完全領會課程本身的教學功能定位，不能將政策精神轉化為教學內容，照“文件”宣科，對政策分析敷衍了事，會將形勢與政策這樣一門“養心”“養眼”更“養人”的課程上得枯燥無味、效果全無。另一方面，難以彰顯形勢與政策教育教學特色。部分教師將教學功能定位偏差的原因歸為形勢與政策沒有統一的教學大綱和統編教材。但換個角度看，恰恰是這種相對的靈活性更體現了實施教學的務實性，賦予了教師因地、因時、因材施教的空間。如果把沒有統一的教學大綱和統編教材作為課程建設的“擋箭牌”，幾個學期下來仍然形成相對穩定、有特色的、符合黨和國家大政方針的教學專題，課程在高校內部的評價、影響和地位會是一個很大的問號，甚至和形勢與政策課開設的初衷背道而馳。這種為了思想政治教育而進行的形勢與政策教學，表面上看好像領略了課程設置的初衷，嚴格遵循了黨和國家的大政方針，實際上則是一種囫圇吞棗的表現。由于引不起教學對象的共鳴，其擔任的“二傳手”角色又沒有真正將國內外的重大時事、形勢分析以及黨的基本路線、重大方針和政策灌輸給教育對象，客觀上偏離了“全面準確地理解黨的路線、方針和政策，不斷培養提高大學生認識和把握形勢的能力，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心”的終極教育目的。

二、形勢與政策課教學功能定位存在偏差的原因

一些高校和教育工作者之所以更強調形勢與政策課的政治理論宣傳功能，或者將其簡單等同于輿論的引導和政策的宣傳，有其歷史原因，也有現實原因，還有課程內容建設的規范化、科學化仍須加強以及教師在教學內容設計中的主觀個性化等因素。

（四）溝通功能：現代大學育人目標的準“精英化”

溝通功能主要指民情、政情的上下通達，營造理性、平等的“議政”的交流平臺。一方面，現在的高等教育從某種意義上講已經非“精英化”教育，但從育人的目標來看，大學生應該具有更為豐富的知識、理性的判斷力和獨立的個體思維。另一方面，現在早已不是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代，大學生也不能僅僅停留在“家事、國事、天下事事事關心”的層面，而是要深知國內外的形勢攸關國家、民族和個人的命運。因此，形勢與政策課的溝通功能要強調培養學生理性的事件觀察力和睿智的判斷力，在教學中的溝通遠勝于教學中的單向傳輸，只有有效的溝通才能夠使“真理越辯越明”，才能夠“教學相長”，才能夠擺脫單純的理論灌輸的思想政治教育的傳統形象。從更宏觀的層面上看，溝通功能的有效發揮，還能夠真實地理解大學生的思想動態，也更能有效地因材施教，避免在教學內容的設計上閉門造車。

形勢與政策課的教學功能遠不止如此簡單，但要確保教學的實效性，確保思想政治教育最終目標的順利實施，這些功能應該要在形勢與政策課教學中得到淋漓盡致的體現。

四、形勢與政策課教學功能定位對教學實效性的啟示

形勢與政策課是一門博大精深的課程，只有提高教學的實效性，在教學理念上引導學生關注時代、關注學生的心靈、關注學生的成長，在實際教學中做到“以學養人、以理服人、以情感人”，才能最大限度地實現形勢與政策課的主要功能。

（一）真理與知識的傳授

充當知識的“啟蒙者”，授予真理、增進知識，更能夠說服、啟發和引導學生喜歡上形勢與政策課，才能擯棄學生中的“政治無用論”的觀念。形勢與政策具備多學科交叉的特征，在實際的教學中，教師應該善于尋找貼近學生生活、與學生專業和行業背景相關的一些基礎知識與鮮活的實例，這樣既能夠拓寬學生的知識面，也能夠通過實例來論證、支撐黨和政府的路線、方針和政策，使得枯燥的思想政治理論學習生動化、具體化。

（二）品德、意志與情操的培養

形勢與政策課在傳授真理與知識的同時，還應該關注學生的內心世界，不僅是“成才”的問題，還應是“成人”的問題。形勢與政策課具備思想政治教育的普遍特征，在教育的過程中，應側重于培養學生樹立為人民服務的核心價值理念，培育學生集體主義觀和社會主義榮辱觀等。而作為一個對社會有用的人才，堅定的意志和高尚的情操也是不可或缺的，這種堅定的意志和高尚的情操更體現在對中國特色社會主義道路的信心，對黨和國家路線、方針和政策的擁護上。

（三）人生觀、社會主義核心價值觀與堅定政治立場的引導

作為思想政治教育的重要組成部分，形勢與政策課要責無旁貸地擔負起培養社會主義接班人的重任，引導學生堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。人生觀、社會主義核心價值觀與堅定立場的引導，實質就是馬克思主義理論、科學社會主義理論和社會主義核心價值“內化”的過程，高等教育不僅要培養人才，更關鍵的是要培養對國家和民族有用、為黨和政府所用的人才，否則就會偏離思想政治教育的主航向。

（四）開放思維與獨立人格的塑造

德國的哲學家費希特曾說：“教育必須培養人的自我決定的能力，不是首先要去傳授知識和技能，而要去‘喚醒學生的力量。”在形勢與政策課的教學中，教師不僅要講述客觀的事實，還應傳達自己的思想，引導學生去關注和思考與國家、民族和個人密切相關的各種時政。在這些紛繁復雜的時政面前，要培養學生廣闊的視野、開放的思維，“讓思想走在年齡的前面”，而不是毫無主見或是人云亦云。從這種意義上講，開放思維與獨立人格的塑造才能使學生擺脫在形勢與政策教育中對于教師的依賴，提高學生洞察國內外形勢、明辨是非的能力。

形勢與政策課教學在實現“引導大學生準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道”作用之外，還應拓展課程的教學功能，凸顯教學內容的科學性、價值導向的引領性和思維的思辨性，以更好地培養能擔當民族復興重任的時代新人。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 張錄全.強化“形勢與政策”課意識形態功能的探討[J].思想理論教育導刊，2019（4）：109-112.

[2] 江玉嵐，朱學榮.新自由主義思潮對高校思想政治教育對象的影響[J].法制與社會，2011（2）：228-229.

[3] 焦成舉，張國鏞.思想政治教育功能簡論[J].教育探索，2006（2）：74-75.

[4] 林濱.試論提高思想政治理論課教學實效性的四種力量[J].思想理論教育導刊，2011（2）：64-67.

[5] 李正昌.新時代高校形勢與政策課育人功能優化的途徑探析[J].吉林廣播電視大學學報，2019（3）：10-11+21.

[責任編輯：劉鳳華]