重大疫情下青少年休閑體育監管的探索性研究

王國勇

（上海海事大學 上海 200135）

1、研究背景

2020年初，突如其來的新冠疫情讓整個世界措手不及。疫情延續至今，全球經濟遭受重創。截至北京時間2021年5月21日，全球累計確診新冠肺炎病例超過1.66億例，累計死亡344.4萬例（數據源于WHO網站），美國、印度、巴西病例位居全球前三。疫情在美歐發達國家也呈現出二次反彈態勢。印度成為新一波疫情的“重災區”。盡管中國是疫情爆發最早的國家，但由于中國政府應對及時有力，率先控制住了疫情，并實現了經濟反彈。黨的集中統一領導、以人民為中心，全國一盤棋，調動各方積極性，集中力量辦大事。中國的國家治理體系的制度優勢體現的淋漓盡致。2020年2月14日習近平主席在中央會議上強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。健全公共衛生服務體系，健全統一的應急物資保障體系。要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。目前全球新冠肺炎仍處于大流行，全球防疫形勢越發嚴峻。國內局部地區也發現個別新冠確診病例和無癥狀感染者。國家衛健委指出當前要：“外防輸入、內防反彈”要堅持做好個人防護、人物同防、閉環管理、疫苗接種。

新冠疫情下，疫情防控、民生保障、物資調配、復工復產復課都是人們最關注的。青少年休閑體育的參與和監管是我們的短板、漏洞和弱項。中國約有近2億的10-19歲的兒童青少年，疫情初期，學生長期居家、久坐不動，長時間使用電子產品、上網課，許多青少年或多或少出現肥胖，體能、視力和免疫力下降。生活方式的突然改變，久坐、壓力更容易造成心理健康問題。疫情期間，全國各地都發生了多起青少年跳樓自殺事件。疫情期間，北京、上海、廣東、天津等各地教育主管部門都發布了學生居家運動指南，但體育網課普遍存在執行難、效果差、監管難等突出問題。青少年的休閑、運動與健康的監管，不是簡單的網課、指南能解決的，更是一個系統工程。受新冠肺炎疫情影響，人們的生活方式受到了嚴重影響，特別是青少年公共休閑體育活動的機會減少，久坐的時間大幅增加，隨之帶來了許多青少年的身心健康的問題突顯。本研究要探索重大疫情下青少年休閑體育的參與和監管。

2、研究方法

本研究通過文獻法、調查法、比較法、數理統計法等方法對我國青少年的休閑體育的監管進行探索性研究。前期的研究調研了2400多名青少年的休閑體育參與狀況，研究了青少年休閑體育參與與健康生活質量的關系，分析比較了不同地區青少年健康體能、健康生活質量的差異，探索了網絡信息時代青少年休閑體育監管等問題。國內文獻主要來源中國知網的期刊、碩博論文等，外文文獻主要來自Pubmed、Medline、ScienceDirect等數據庫。

3、研究結果

3.1、疫情對體育的影響

（1）疫情對大型國際體育賽事的影響。

由于許多大型體育賽事具有團隊性、聚集性等特點，本次新冠疫情對體育賽事、產業都造成了巨大的沖擊，疫情爆發初期，運動員接連出現感染，體育賽事大量取消或延遲，2020年東京奧運會被迫延期一年，足球五大聯賽、歐冠賽、網球四大滿貫賽事、F1、美職籃（NBA）等各大賽事宣布延遲或取消，其他排球、田徑、游泳等各大賽事均宣布延期或取消，幾乎所有國際大型體育賽事均處于停滯狀態。

（2）疫情對體育培訓的影響。

2020年5月，美國國家青少年體育市場平臺LeagueSide對290個美國青少年體育培訓組織者進行了一項調查。46%的機構表示，受疫情影響，它們有永久關閉的風險。調查顯示約90%父母表示體育運動對孩子的身心健康非常重要，59%的父母則表示體育是孩子日常最重要的活動。但幾乎所有的美國家長都認為必須在疫情結束后孩子才能重新參加運動。但美國目前的疫情仍然非常嚴重。

我國近幾年大力倡導扶植體育產業，包括體育健身、體育培訓等。疫情之前，體育培訓機構在市場上數不勝數，2020年初，隨著疫情的發展，校外培訓被叫停，體育培訓倍受沖擊。一些機構開始嘗試線上培訓。對場地空間要求較小的體育項目（健身操舞、武術）可以轉成線上培訓，一些集體項目（球類）很難實現線上遠程教學。畢竟體育培訓不同與其它學科培訓，它是很難脫離線下場景的。好在中國很快控制了疫情。后疫情時期，隨著家長對青少年健康的關注，專家們指出中國體育培訓市場預計會迎來井噴式增長。

（3）疫情對大眾體育參與的影響。

受疫情影響，2020年1月全國各地的公共體育場館都被迫關閉。體育經營場所和體育賽事活動都被按下了暫停鍵。針對人們的健身需求，體育系統推出了許多線上體育活動（如微信公眾號等形式），向社會廣泛進行科學健身知識的宣傳，推廣在家庭適用的簡便健身方法，為群眾科學健身提供幫助。

國家近幾年一直在大力倡導體育產業的大發展。在國家全面加速建設體育基礎設施、大力發展“體育+互聯網”的戰略指導下，上海市體育局和騰訊結成戰略伙伴，目前在上海已經建有100家“共享公共運動場”，涉及籃球、足球、羽毛球、網球、健身房五大類項目。全年服務人次上百萬人次。場館實現了智能化、無人化管理模式。市民可通過微信小程序查詢運動場位置、場內鍛煉人數查看、身份驗證、掃碼進出場、網上支付、個人運動記錄、賽事報名等操作。上海在2021年3月才重新開放公共體育場館。在疫情下，市民現在去公共體育場所參加體育鍛煉，都增加了驗證健康碼、測體溫程序。2020年7月2日上海市體育局關于印發《本市常態化疫情防控期間體育賽事舉辦指引的通知》，通知指出要強化辦賽主體責任，建立風險評估機制，落實一賽一策要求，加強全員防疫培訓，發揮屬地監管作用。

3.2、研究現狀

（1）概念梳理。

我們對研究的一些概念進行梳理。重大疫情，通常是指某種傳染病，在短時間內爆發，波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例。其發病率遠遠超過常規的發病水平。體育，在傳統意義上可以劃分為：學校體育（physical education）、大眾體育（sports for all）、競技體育（sports）。休閑體育是人們在閑暇時間里以積極的生活態度進行的體育活動。達到健身、娛樂、消遣、刺激、宣泄等多種目的。

（2）國際研究現狀。

在國際方面，世界衛生組織（WHO）指出缺乏身體活動已成為全球范圍死亡的第四位危險因素。現代生活方式，使得各國缺乏身體活動的人群比例在不斷增加,世界衛生組織2010年推出了《關于身體活動有益健康的全球建議》來促進人們參與身體活動,實現慢性非傳染性疾病的一級預防。Bornstein（2009）研究了澳大利亞、英國、蘇格蘭、瑞典、北愛爾蘭和挪威 《國民體力活動計劃》，提出美國如何借鑒他國的國民體力活動計劃。Ekblom-Bak等（2018）指出青少年時期的體育教育和休閑體育活動對成年人活動、身體表現和健康的重要性。Vilhjalmsson等(2019)基于對冰島3618名初三學生的問卷調查顯示，以學校為基礎的體育活動增強青少年的心理健康。通過增加休閑體育參與，可以直接或間接的獲得健康的好處。美國自20世紀70年就開始探索青少年休閑體育促進，先后出現有最佳體適能項目(Physical Best)、小學體育教育質量項目(SPARK)，家教與學校體育結合項目(CATCH)，青少年運動項目(VERB)，總統青少年健身項目 (President Youth Fitness Program)，活力學校項目(Let's Move!Active School!)，綜合學校體力活動項目(CSPAP)。20世紀90年代推出健康體能、體力活動和營養評估項目(Fitnessgram、Activitygram、Nutrigram)。 項目通過測評學生體能、體力、營養來促進青少年休閑體育參與。今年來美國學校體育課程改革項目（Science of Healthful Living），通過學校體育課程干預，來促進學生體育休閑參與。

3.3、前期研究

課題組一直致力于青少年青少年休閑、運動與健康領域的研究。完成了有氧運動的干預對學生健康體能的影響 （Effects of school aerobic exercise intervention on children's health-related physical fitness）；體育課運動心率的研究（Indoor physical education measured by heart rate monitor-SCI論文），青少年體力活動與健康體能的研究，中外青少年體力活動、健康體能的比較研究，指出歐美青少年學生在體力活動和健康體能方面略強于中國青少年；在國際專著 （Leisure&Tourism–Cultural Paradigm）發表現代中國青少年休閑（Modern China and Leisure of Young People），在2012年倫敦奧林匹克體育科學大會上就中國青少年的體力活動、健康體能和健康生活質量做了專題報告，指出中等強度體力活動對青少年整體健康、活力、精神健康有顯著作用；在2016年巴西奧林匹克體育科學大會上，就網絡時代青少年休閑體育與生活質量做了專題報告。課題負責人在2017年、2019年的第二屆和第四屆中國休閑與旅游發展論壇，就中國休閑體育娛樂發展的思考，中國體育旅游的可持續發展分別做了大會報告。2019年世界休閑發展高峰論壇做了專題報告，從中外游戲理論、游戲利弊、游戲對兒童青少年認知發展、身心健康、情緒控制重要性，論述了游戲，特別是體育類游戲對兒童青少年成長與發展的重要性。完成了上海市教委學校體育重點課題“信息時代青少年休閑體育監管體系的構建”。

4、結論

全球新冠肺炎疫情目前形勢依然嚴峻，重大疫情下加強青少年休閑體育的監管非常有意義。本研究在總結前期研究的基礎上，以青少年休閑體育監管為切入點，課題運用體育學、休閑學、管理學、公共衛生學等學科理論，運用現代網絡、通訊、計算機、數理統計等技術，結合國內外大眾體育、青少年體育的管理模式，梳理我國當前青少年休閑體育存在的問題，創造性地提出重大疫情下青少年休閑體育監管體系建設，提出青少年休閑體育監管的五大平臺、七大測評指標體系。研究對我國青少年體育、全民健身、人才強國、體育強國促進也有重要意義。