高校眾創空間生態系統的建構與運行

顧 飄

（南通大學 信息科學技術學院，江蘇 南通 226019）

李克強同志強調“要構建面向人人的眾創空間”，這一表述使“眾創空間”這一概念首次進入全民視野，成為中國經濟新常態的熱詞。眾創空間，是順應創新2.0時代用戶創新、大眾創新、開放創新基本趨勢，把握“互聯網+”背景下創新創業特點及要求，利用市場機制、專業服務、資本途徑建構的全要素、開放式、便捷化創新創業服務平臺的總稱。作為創新創業的主力軍，高校是眾創空間建設的主陣地，在“大眾創新、萬眾創業”的時代背景下，推動高校眾創空間建設對于促進創新創業人才培養，助推當代大學生高質量、創新、創業、就業，深化知識創造與傳播，全面推動區域經濟發展具有重要的現實意義，因此，眾創空間的建設成為高校創新創業教育改革持續深入的應然方向。值得注意的是，高校眾創空間建設是一項復雜而系統的工程，現階段對于眾創空間系統生態要素、內在規律、運行機制等的理論研究少之又少，因此，有必要立足生態學視角，探討高校眾創空間生態系統的建構與運行策略，促進高校創新創業教育深入改革。

一、高校眾創空間生態系統建設存在的問題

國內各大高校眾創空間的建設始于2013年，隨著創新創業浪潮在全國鋪開式席卷而來，國內各大院校紛紛開始探索眾創空間生態系統的構建，無論是國內頂尖名校清華大學的iCenter，還是浙江大學的E-words等，均呈現出了全程化、開放式、公益性、便利化等新特點，在眾創空間生態系統建設中暴露出了諸多問題，主要體現在如下幾點。

（一）定位模糊，共治合力未成

現階段，業界關于高校眾創空間的定位存在兩種爭議：一種認為眾創空間乃雙創教育改革的切入口與突破點，必須使眾創空間成功“走入”校園，吸引廣大學生參與實踐，破解雙創教育單一化、程式化困境；另一種認為眾創空間建設存在偏離教育本義之嫌，認為高校雙創教育要注重上游教育而非下游實踐。受該觀念影響，不少高校并未將眾創空間生態系統建設上升至學校層面，僅停留在院系、部門間瑣碎的工作層面，導致眾創空間生態系統建設淪為形式。不僅如此，作為一種新興事物，眾創空間在高校建設運行中仍存在部門間橫向協調不足、與教學單位縱向溝通不暢等問題，存在各自為政、互相推諉等問題，未形成共治合力。如教務部門將眾創空間視為“第二課堂”實踐平臺，未將其納入高校創新創業人才培養體系中，科研部門將眾創空間視為學生創新創業教育實踐的支持，未主動組織科研教育者及學生共同投入技術創新、科研創業工作中，限制了眾創空間生態系統的高效運行。［1］（82-87）

（二）生態位弱勢，孵化功能有限

作為社會創新創業生態系統的重要組成部分，高校眾創空間因雙創教育的師資隊伍、實施方案、課程設計、實踐活動等無法精準匹配市場需求，在社會雙創生態系統中占據的生態位寬度極窄，與其他因素生態位相比呈弱勢，這不僅使眾創空間與創客群體關系日漸疏離、交互缺失，各生態位因素供給不足、彼此隔離，還影響了高校眾創空間生態系統功能的發揮。不僅如此，從功能配置視角來看，眾創空間兼具創客空間、創業孵化空間兩大功能，理應通過市場機制、專業服務、資本途徑構建創業孵化服務平臺。但由于多數高校眾創空間功能設置存在偏重，服務類型多集中在免費場地、培訓輔導、活動沙龍、導師幫扶等方面，缺乏加工、經營管理、知識產權保護等方面的扶持，因此創業項目層次過低，無法獲得政府引入的資金及風險投資資金，加上資源聚焦及協調不充分，致使部分孵化功能無法充分發揮。例如，高校眾創空間本應為大學生創客提供充分的創意分享空間與“自造”（DIY）條件，但由于高校眾創空間必要設施的缺失，導致DIY條件不足。

（三）運營困難，構建模式單一

關于高校眾創空間究竟屬于公益性服務還是營利性服務仍存在頗多爭議，毋庸置疑，高校并非企業等第三方運營團隊，無須思考眾創空間的盈利點，眾創空間的性質決定了其屬于準公益性微營利行業，這導致高校眾創空間營利模式始終是一個痛點。一方面，無論政府主導型眾創空間，還是高校主導型眾創空間，抑或校企共建眾創空間，其運營或依靠政府補貼與高校托底，或依賴辦公場地租金與增值服務，如此單一化的營利模式導致多數高校眾創空間均存在運營困難等問題，且大學生創客創業與社會創業畢竟存在較大距離。從投資視角而言，很多項目很難在短期內收到高額回報，導致入股孵化比例及持股比重較小，無法實現“開源”的目標，只能依賴精打細算控制成本，致使個別高校眾創空間布局過于簡單。另一方面，多數高校在眾創空間生態系統建設中仍未能成功跳出高校，脫離人才培養、科研創新、社會服務等功能價值，合作機制的單一化、區域產業的融通不足、跨學科交互不暢等，導致眾創空間構建模式單一，無法實現充分聚焦與協同。［2］

二、高校眾創空間生態系統的構建與運行策略

從創客到創業、從專業到創業的過程需要一個系統孵化的支持，特別對于創新創業活動本身而言，多主體的參與、多因素的影響使創業行為的產生及成功變得難以預估。我們需要從生態學視角研究各要素對創業活動的作用機理，對于高校眾創空間而言亦是如此。

（一）厘清生態定位，匯聚共治合力

針對高校眾創空間定位模糊、共治合力未成等問題，高校要盡快厘清眾創空間的生態定位，凝聚政府、高校、企業、社會共治合力，促進部門間的協同聯動。具體而言，一方面，高校要梳理眾創空間的內涵、特征及邊界，切忌片面地將其視為孵化器、科技園等雙創服務平臺，抑或培訓輔導、投融資等專業性機構，避免盲從趨勢、一哄而上地推進眾創空間生態系統建設，強調眾創空間特色化、差異化發展，結合高校人才培養、特色專業、文化積淀及區域產業特色及優勢，在政府精準扶持政策的支持下建構細分領域的眾創空間生態系統。另一方面，要統籌考慮外部環境與內部要素間的相互作用，在政府引導、高校主導、企業參與和社會開放下共建開放協同的眾創空間生態系統，其中，政府負責制定政策方針、財政支持，營造公平規范的市場環境，企業與社會負責提供行業指導、運營經驗，扶持創業項目的開展。高校作為眾創空間建設的主導者，負責提供場地、空間、資金支持與資源對接平臺，并在宏觀層面統一協調校內外資源，確保雙創教育由學院、學工處、團委、教務處等多部門齊抓共管，通過多元主體聯動推進匯聚共治合力。［3］

（二）擴充生態位，優化眾創功能

對于眾創空間生態位弱勢、孵化功能有限等問題，高校要加快擴充生態位，優化眾創空間的眾創與孵化功能。一方面，高校要加快擴充、調整既有眾創空間的生態位，以爭取更大的生存發展空間與資源，充分發揮眾創空間的功能，具體而言，高校要持續開放眾創空間，強化邊界輻射性，協同區域、研究機構、產業等組織共建區域戰略聯盟，以深化眾創空間生態系統中資源與能量的交換，拓寬功能服務的覆蓋面。高校要秉持學科交叉理念，打破眾創空間與學科群落、產業孵化器間的壁壘，為多元人才培養、科研創新、創業孵化等提供多樣化服務。另一方面，高校要拓展眾創空間師資生態位，通過專兼結合建立集理論教師、雙創實踐導師、產業導師、創業導師于一體的多元師資網絡，全面激發多元師資效能。同時，高校要結合眾創空間定位持續優化資金結構，統籌政府財政基金、院校科研基金、企業創投資金、眾籌等多元模式，優化資金生態位；持續延伸項目孵化鏈，借助雙創實驗室、競賽體系、孵化基地、區域加速器等建構項目創意、競賽提升、基地初孵、平臺深孵的雙創實踐鏈，拓展資源生態位，提升孵化功能，增強效果。

（三）強化市場運作，拓展運營空間

創業活動能否取得成功，歸根結底還需市場的檢驗。因此，高校要明確眾創空間的準公益屬性，在政府引導的基礎上引入市場運作機制，通過二者互補拓展眾創空間生態系統的運營空間，使眾創空間不僅實現量的增長，還達到質的提升。具體而言，一方面，高校要面向市場制定眾創空間的績效指標，既要涉及孵化面積、孵化數量等內容，又要涵蓋大學生創新思維、雙創能力、創業經驗等指標，兼顧質與量兩大要求，并借助市場檢驗眾創空間的運行效能。另一方面，高校眾創空間運營團隊要加快拓展多元營利模式，既要爭取政府的扶持資金，又要探索市場投融資機制，以維持眾創空間的正常運轉與持續發展。值得注意的是，雖然政府已出臺了諸多扶持政策，但資金補貼、稅收優惠等政策壁壘仍普遍存在，導致一些大學生創客無法爭取到扶持政策的支持，因此，政府要進一步完善創投基金及財稅政策制度，將政策紅利向眾創空間種子期、初創期的大學生創客適當傾斜。此外，高校要持續探索全要素服務運營空間，構建覆蓋開放辦公、創意轉化、技術服務、產權保護、法律咨詢、資源共享等的全過程孵化體系，引領大學生創客成功創業。［4］（31-34）

（四）培育創客文化，建構共生網絡

眾創空間生態系統的建設離不開文化性因素的支持，高校要充分考慮這一因素，積極培育眾創精神、創客文化，構建協同共生的多元網絡鏈接，使眾創空間異質資源由聚合逐步產生聚變，達到由量到質的跨越。一方面，高校要積極推廣創客文化，為全校師生編織創業夢想，在創客文化所衍生的眾創精神的引領下，凝聚創客及創新創業資源，使創客群體通過創意共享、信息交互交叉參與創業，以個性化創新創業的行為方式、獨特的創客空間符號、創客與創新創業資源的互動，形成產業鏈乃至嵌套交互的網絡鏈，持續強化眾創空間的資源配置效率與生態柔性，實現系統內物質、能量、信息的傳遞與交互，為高校眾創空間生態系統的持續發展提供內在動力。另一方面，高校要借助眾創空間實踐平臺，構建資源協同共生的聯動機制，持續優化創客、資源兩大生態圈的供需關系，具體而言，要強化雙創孵化基地、創意工作室、實驗室等實體空間的內部集成與協同，通過教研協同、學科交叉、部門聯動、多領域配合優化整合分散化、異質化的資源及功能，為眾創空間項目孵化提供全方位、全程化服務，同時，要注重校地、校研、校企、校校聯合，通過縱橫聯盟共建政、產、學、研協同創新平臺，積極吸納、嫁接眾創功能，共建共享資源生態圈，生發資源聚變效應。［5］（14-19）

三、結語

作為“大眾創新、萬眾創業”新時代背景下的新型雙創服務平臺，眾創空間在國家創新驅動發展戰略中占據十分重要的地位，尤其是高校眾創空間，在政府的指導與市場的引領下由新生事物迅速崛起成為培育當代大學生雙創能力的重要平臺和載體。雖然國內關于高校眾創空間建設的研究層出不窮，但立足生態視角探索高校眾創空間系統建設與運行機制、內在規律與交互關系的研究仍較少。因此，有必要進一步深化高校眾創空間生態系統建設的研究，厘清系統的功能定位及各生態要素的能動關系，把握高校眾創空間建設規律，為充分發揮眾創空間的應然價值提供科學的理論與實踐依據。