大學生志愿者在社區服務中如何提升服務意識

李涌濤

（湖南開放大學 學生工作處，湖南 長沙 410000）

我國地域廣大，社區發展迅猛，做好社區服務的觀念逐漸被大眾群體所認同。特別是做好對老年人、幼兒的社區服務逐漸成為重大任務之一。大學生志愿者作為一支知識素養較高的社區服務群體，不僅肩負著提高老年教育現代化水平，實現老年人老有所樂、幼有所依，使社區弱勢群體的生活更加豐富充實的神圣使命，還肩負著引導其樹立正確的價值取向、養成良好的生活習慣等的重大任務。據不完全統計，我國65 歲及以上老人已經超過14434 萬人，其中，老年人口已經突破2.48億。［1］（26-29）2025年我國將成為超老年型國家。老年群體毋庸置疑成為社區服務的重要對象，服務意識只能不斷加強，不能減弱。大學生志愿者在社區服務中，除了需要考慮服務好老年人的生活起居外，還需要考慮做好老年人的繼續教育，使其融入社會，為其退休生活增添光澤，業余生活變得豐富多彩。同時，青少年是構建社區幸福和諧生活的重要組成部分，如何提高社會參與率、修養等成為大學生社區服務志愿者面臨的棘手問題，加強對社區人員的精神文明建設，構建學習型社會，提高社區整體的文化素質等成為大學生志愿者當前甚至未來工作中的一項重要任務。

一、加強社區服務工作的意義

一是做好社區老年繼續教育的重大舉措。老年繼續教育是我國社區人口老齡化發展進程中推進全民教育的重要組成部分，在創建學習型社區中有著重要的地位。加快老年教育工作是健全和完善社區終身教育體系的內在需要，是促進社區文明，甚至追逐中國夢的重要舉措，老年社區服務必將成為大學生志愿者服務的重要內容。

二是提升社區整體幸福指數的重要渠道。社區整體幸福指數是社區服務質量衡量的重要指標，各地應結合實際，因地因時制宜，不斷加大社區服務力度以提高整體幸福指數。社區幸福指數囊括了老年人員、服刑人員、殘疾人員、未成年人等群體的幸福感受，不僅涉及社區人員的精神文化生活，還涉及社區人員的健康和可持續發展。

三是提升社區人們生活水平的重要途徑。為提升社區人員的生活水平，使社區人員與經濟社會發展相匹配，大學生志愿者需要通過多渠道，多層次、多形式搭建與社區人員溝通的平臺。如在條件優越的社區，創建老年社區服務中心、服刑人員矯正學校，根據社區人員的興趣和特點開展喜聞樂見的活動等，這不僅有助于提高社區人員的生活質量，還有助于社區人員與其他人員和諧共處。

二、社區服務面臨的問題

（一）需服務人數及比重不斷攀升

社區數量的劇增、老年群體比重的直線上升、留守兒童的擴增等現象的存在，使社區需服務的人數急劇增加。根據調查顯示，在社區需服務群體的人數有上升的勢頭。截至2016年，我國60歲以上的老年人口已經超過2.6億，占據總人口數的16.7%，2017年老年人口比2016年上升了0.6個百分點，社區老年人口的比重高達6.73%，且呈現出持續上升的勢頭（數據來源：央視新聞），老年人數增長較快給社區服務帶來了較大問題。隨著老年人數的逐步上升，老年社區人員還會繼續增加，需要服務的人數和比重也隨之增加。

（二）在社區服務制度設計方面存在瑕疵

社區人員服務實踐在一定程度上是社區人員在現實生活中的表現。但是由于諸多因素的影響，我國在社區服務制度設計方面并非完美無缺。如對社區服刑人員未給予應有的尊重；社區老年人的心理疏通相關制度設定雖在2013年有所提及，但在后面的制度設計中均未再涉及。［2］（50-55）甚至在許多制度中并未提及社區服刑人員矯正的相關內容。基于社區人員這一群體自身的特點，他們的生活習慣與心理比較相似，均與生活環境及生理狀況緊密相關。許多相關制度的設計與社區人員實際享有的服務相剝離，使社區人員與相關制度不相適應。在具體的社區服務實踐中，老年人權益無法得以保障，相關制度也是難以貫徹實施。

（三）對社區服務的監護力度不夠

我國監護制度主要針對全體公民，在某些地方與社區人員的特點不符，使之缺乏專屬的針對社區人員的監護制度，因此在社區服務中更應該重視社區人員服務體系的構建。如對社區老年人健康問題的監護，老年人因身體狀況的惡化會產生更多的負面情緒等。社區服務需要與社區人員的日常生活結合在一起，以利用社會資源。［3］（101-106）但是，社區服務監護效果并不理想。由于社區里面絕大多數被服務對象沒有在工作崗位上，導致他們參與的社會活動非常少，生活重心主要在社區，顯得非常狹小，對社區環境及社區人員的依賴性非常大。由于社區服務人員匱乏，社區服務很難面面俱到。

（四）社區服務缺乏必要的社會保障

讓社區被服務人員盡快融入社會是大學生志愿者社區服務過程中比較重要的任務。在我國社會保障體系不斷完善下，我國對社區人員的社會保障逐漸融入各個領域。如社區服刑人員的養老保險、醫療保險及社會福利等社會保障制度的建立有效拉近了社區服刑人員與社會的距離。但是，我國部分社區被服務人員的社會保障方面欠缺周全，比如無法做到每月給予被服務人員必要的物質補助，缺少專業的心理專家對社區被服務人員進行必要的疏導等。

三、培養大學生社區服務意識的具體建議

（一）構建以家庭為中心的社區服務制度

社區服務制度的構建能有效保障社區各項服務的正常運作。首先，對于社區服刑人員，應設立監護人并將其納入監護制度。該制度建立后要明確監護義務，因為社區服刑人員心理承受能力沒有普通老年人強，平時表現得比較敏感，甚至有時心理會變得浮躁不定和喜怒無常，需要較多的照顧和保護。其次，建立老年人陪護制度，社區老年人員有相當一部分表示愿意與子女住在一起，一定程度上說明了一個不爭的事實，即社區老年人員對子女的依賴性更大。［3］（101-106）在有關制度構建與設計方面，有必要關注社區老年人的心理需求，應鼓勵家庭成員積極參與到對他們的監護工作之中。根據《民法通則》，在失去自然人擔任監護人的前提下，由被監護人工作的單位或者居住的居民委員會出任其監護人。社區服務具有司法性與社會性兩種性質，假如沒有家庭作后盾確定其監護人時，可考慮由社區服務相關機構承擔監護責任。

（二）展開多路徑教育與引導，學會贊美和鼓勵

由于社區老年人員的身體機能下降，不再適合從事高強度的體力勞動，因此應該多鼓勵他們積極發揮比較擅長的一面。應重視對他們進行知識與技能的培育，使他們的專長與作用更好地發揮出來，引導他們投入各種活動中，使他們的余熱能夠釋放出來，從活動中獲得自我認同感和社會認同感。不可否認社區服務是一項相對復雜、相對長期的工程，社區老年人員的思想有固執偏激的一面，不愿聽取他人的教導和勸解。相當比例的老年人員與社會發展脫節，甚至與現代社會發展格格不入，無法應對社會的巨大變革，對互聯網更是一竅不通，在計算機及網絡世界里，許多老年人處于文盲和半文盲的狀態。針對這些情況，大學生志愿者在開展老年社區服務時如果一味采取傳統的“訓導式”教學，不但不能達到預期的效果，反而會出現適得其反的后果。所以服務老年人員時，應充分考慮結合老年人員的興趣和特點開展工作。只有讓老年人發自內心地接受服務，才不會讓他們覺得服務是一種心理負擔。在對社區殘疾人服務的過程中，要學會真心地對其贊美，這既是對他們的尊重，又能激發他們對生活的興趣和熱情，增強他們的自信心。因為期望被人贊美是人類的共性，無論誰都期望被贊美與被愛。

（三）成立專門的社區服務機構實施援助

社區服務中面臨的問題錯綜復雜，為提高服務質量，可設立專門的服務機構及時實施救助。如針對部分家庭出現家暴的情況，大學生志愿者可通過機構獲取信息，及時對其實施必要的幫助。按照我國《反家暴法》第13條相關規定：家庭暴力受害人可以通過法律的路徑向相關單位投訴或者求助，說明公民遭受家庭暴力時有權利獲得社區給予的特別關照。這就需要大學生志愿者比較了解受害人的家庭狀況。在對社區家暴人員的矯正中可考慮社區矯正機構。很多社區服刑人員再次走上犯罪道路與家庭暴力關系較大，尤其是很大部分社區服刑人員正是由于子女的歧視與暴力，才再次走上違法犯罪的道路的。對社區服刑人員的矯正，專門設立的社區矯正機構司法性與權威性會更高。

綜上所述，社區人員服務工作是一項比較復雜的工程。大學生志愿者在社區服務過程中需要考慮做好社區服務的重要性，社會各界應給予必要的關注與支持，吸引更多的人參與社區服務這個龐大復雜的工程。在從事社區服務的過程中，大學生志愿者需要考慮根據被服務對象的特點，結合我國各個社區的實際情況，采用多種服務方法與手段，這樣社區服務才有可能達到事半功倍的效果。目前，我國社區服務中存在的問題還有很多。如與老年人關聯較大的社會保障制度不夠完善，在未來社區服務中要切實做到盡善盡美還需要漫長時間的努力。