新時代農民思想政治教育存在的問題及對策
——基于交往行為理論

查慧

（安徽大學馬克思主義學院，安徽合肥 230601）

農民思想政治教育是指黨和國家為了中華民族的偉大復興，以馬克思主義中國化先進思想引導農民政治方向、解決農民思想困惑、提高農民道德素養，促進農民全面發展的一項教育實踐活動。黨的十八大以來，我國農民思想政治教育獲得了新發展，取得了新成就，在此基礎上，從交往行為理論視角探討當前我國農民思想政治教育過程中出現的一些問題，有利于更好貫徹落實黨在十九大中提出的鄉村振興戰略和實現農村全面建成小康社會的目標。

一、交往行為理論基本內涵

交往行為理論是指雙方良好的交往行為應是在非異化的條件下形成、發展，平等的雙方主體出于溝通的需要，選擇有效的語言媒介，使工具理性和交往理性相互平衡協調，達到主體間相互理解、同意和認可的和諧生態狀態。交往行為，即“參與者在互動中達成共識基礎上，追求自身與他者行動計劃的協調一致”[1]。因此，交往行為理論的基本內涵包括四個方面：交往主體、交往意愿、交往媒介、交往環境。

（一）交往主體

理想的交往主體之間應當是平等、尊重和互動的關系，其中平等是雙方繼續互動行為的必要前提。哈貝馬斯強調在交往行為中，主體之間不是單一的個體，而是相互依賴、密切聯系的連同體關系，主體以參與者的身份進入主體間互動行為過程中，雙方之間并不存在高低貴賤之分，而是有希望能實現某種心理上、行為上的和諧。當前我國農民思想政治教育存在對同村或幾個村的農民都用同一種話語、同一種方式宣傳教育，是一主體對另一主體的上下級范式的交流，忽略農民自身的需求和對農民的人格尊重以及情感關懷。如果農民思想政治教育的不平等性、單向性得不到良好的改善而繼續拉大，會對我國農民思想政治教育過程中交往主體間的互動性和教育實踐的有效性產生嚴重影響。

（二）交往意愿

交往意愿是指交往主體間在根本利益一致的基礎上，為實現共同的利益，相互理解、贊同，進而達成彼此認同的狀態，從而主體間不平衡不一致的心理或行動得到控制乃至消失。個體的交往意愿是其對所在群體的情感基礎上產生的，進一步說就是認同感或歸屬感，精神上、心理上和情感上真實感受到自身歸屬于一定的團體，才能增強雙方在后續行為上的平衡。哈貝馬斯認為交往行動者在相互之間建立人際關系中切實地感覺到自身“歸屬于一定的團體，從而增強相互之間的團結與協作”［2］。我國基層黨政干部和農民的根本利益是一致的，農民思想政治教育過程中的矛盾是屬于非對抗性的人民內部矛盾，是可以解決的，所以雙方相互理解、贊同，最終彼此認同的交往意愿是可以實現的。

（三）交往媒介

交往主體間致力于取得意見協調一致的媒介關鍵在于語言，哈貝馬斯認為，“所謂交往行為，是一些以語言為中介的互動。”[1]但是如果農民思想政治教育過程中被以異化的語言所代替的話，會對農民個性、農村文化乃至農村社會產生消極影響，農民個性上喪失否定、批判和超越的意識，逐漸成為“單向度的人”；文化上導致攀比主義和享受主義盛行，社會層面上導致金錢與權力支配下的社會整合模式。異化的語言會降低人們對馬克思主義中國化最新思想的認同感，進而影響農民思想政治教育的有效性，所以我們要堅持用本真的語言文化充當農民思想政治教育中的交往媒介。

（四）交往環境

交往環境指交往主體可以相互表達自己看法，說出自己的真實訴求，并在交流互動過程中排除雙方的不協調，最終達到和諧狀態的地方。交往環境主要是由文化、社會和個性構成，即文化是指交往主體間自身擁有的和雙方共享的文化知識庫；社會是指協調交往主體的合理化、合法化秩序；個性指的是交往主體在語言和行為方面具有的能力權限。農民生活的文化、環境、語言媒介等本來是整合在農民思想政治教育生活世界里的，但隨著農村個人主義、功利主義的蔓延，其文化、環境、權力等系統從農民思想政治教育生活世界脫離并獨立出來，影響并破壞農民思想政治教育的交往環境。

二、新時代我國農民思想政治教育存在的問題及原因

交往主體、交往意愿、交往媒介和交往環境在農民思想政治教育過程中被破壞就會出現一系列問題，例如人格的不平等導致交往主體的異化；身份的不認同導致交往意愿的淡化；語言的缺失性導致交往媒介的異化；基層的“微腐敗”風氣導致交往環境的異化。

（一）人格的不平等導致交往主體的異化

人格平等是指人們之間盡管存在著性別、民族、職業、經濟情況等方面的差別，但都具有相同的價值和尊嚴，處于相同的社會地位。人格平等是實現雙方交往行為的基礎。交往主體的異化指的就是交往主體之間身份的差異化和非平等化。當前我國農民思想政治教育過程中某些地區存在著不平等的現象。一方面，農民在思想政治教育過程中對部分村干部的行為不敢言、不能言，部分基層干部還靠傳統的開大會命令等思想政治教育方法，灌輸說教，以干部管理者的姿態進行，農民群體的需要、愿望、態度不被給予重視，難以與基層干部進行平等的交流溝通。另一方面，部分黨政干部思想上對農民存在一種刻板印象，認為他們社會地位低、能力差、沒文化，對他們各個方面總是存在某種歧視，在思想政治教育過程中有著自我良好的盲目優越感，不屑于也不想跟農民打交道。基層黨政人員和農民處于人格平等的情況下，雙方才可以進行有效的溝通。哈貝馬斯指出“理想的溝通情景”有三個主要表現，即“每一個說話者和行動主體均可參加討論；個人均可質疑任何提議，可在討論中引入任何提議，并可表達其態度、愿望和需要；沒有講話者會受到外來或內在的禁制而不能行使上述的權力”[3]。不平等性影響著農民思想政治教育中各主體間的良好互動，難以做到主體自我與他者之間的有效對視，導致交往主體異化。

（二）身份的不認同導致交往意愿的淡化

身份認同是指主體對自身地位、價值的理解、認可與贊同一種心理體驗，并自覺自信地通過社會實踐外化為自身行動中的過程。交往意愿即與他人進行心理接觸或直接溝通交流的想法，具有明顯的個人主觀性思維。改革開放初期，第一代農民進城從事工業生產，在身份上卻定義自己是農民，對城市的情感是邊緣化的、遠離的，對產業工人身份的自我認同感相對比較低。但在新時代背景下，農民的身份認同正悄悄發生變化，很多青壯年進城務工、買房、居住、生活，各方面活動都趨向于城鎮，認為自己是屬于城市的，想去除身上農民的標簽，認為其是社會地位低、文化素質差等的縮影，城市文化和工業理性快速向農村擴張，農民在身份認同上出現焦慮、危機，執著于向城市身份的轉變。由于農村地區農民的身份認同逐漸削弱，其對農村的歸屬感也相應降低，進而交往意愿也在城鎮化進程中也被逐漸淡化。

（三）語言的缺失性導致交往媒介的異化

語言是人類意識的外在表現，是一種現實的意識，也是最重要的交際工具，作為人與人之間的交往媒介，其影響主體間交往的程度。當前，農民思想政治教育存在的語言異化的主要表現在其缺失性上，即話語缺失、承載缺失、失效缺失方面。在話語缺失上，部分基層黨政人員在思想政治教育過程中與農民講話時官腔明顯，開會時套話較多，處理問題時謊話較多，產生一種尷尬局面，語言作為思想政治教育交往的媒介發生異化。在承載缺失上，思想政治教育語言的承載缺失是指思想政治教育語言中對蘊含思想政治教育信息較少。主要表現為不附載任何思想政治教育相關信息的廢話比較普遍，例如，牽強附和的說明解釋，多此一舉的引申，等等。在失效缺失上，表現為不了解農民思想狀況和關鍵問題等背景下進行思想政治教育，語言失去針對性和實效性，失去語言原有的本真價值，導致其異化的產生。

（四）基層的“微腐敗”風氣導致交往環境的異化

目前，基層存在“微腐敗”問題，所謂基層“微腐敗”是指部分基層干部亂用公權的行為很小、普遍，基層群眾對其態度比較曖昧的一種行為。對于基層“微腐敗”，常常因為其太小、常見、易發生等特點而輕易放過，但其危害巨大，直接損害農民的切身利益，進而影響農民和政府的關系。基層“微腐敗”主要表現在以下方面：首先，漠視農民群眾。當前部分村書記和村長，在位不為農民干實事、辦事效率低、遇事怕麻煩，狀態散漫，例如，在對農民思想政治教育過程中串門閑談、提前溜崗，公事與私事時間沖突，優先辦私事，遇到難題拖拉、推諉。其次，謀取私利。近年來，黨和國家對三農問題的重視，基層項目資源相對比較多，部分基層干部謀取私利的機會也較多。例如，個別地區在貫徹“三農”政策時進行縮水，落實政策不及時、不到位，使農民處于后知后覺的狀態。例如，通過對鄉鎮虛報、對農民隱瞞騙取各項農民補助資金。如果作為全村領頭羊的村書記和村長存在腐敗問題，將對整個村和村民造成嚴重影響。哈貝馬斯指出，為追求效率最大化，人們的行為活動被工具理性所支配，以一致性、規范性、機械性為特點的“系統”就會入侵農民的“生活世界”，造成“生活世界殖民化”，進而導致交往環境的異化。

三、新時代我國農民思想政治教育的對策思考

要想有效解決這些問題，可以從大力發展農村經濟，宣傳平等理念，進行語言的轉化，肅清基層“微腐敗”風氣等方面入手。理論聯系我國農民思想政治教育實際，解決我國農民思想政治教育問題。

（一）大力發展農村經濟，增強農民身份認同感

農村發展的前途是光明的，習近平說道：“隨著我們第一個百年奮斗目標的實現、第二個百年奮斗目標的開啟，鄉村振興的要素會更加活躍，那里仍然是一片大有可為的土地、希望的田野。”[4]農村經濟快速發展，一定程度上會提高農民對所在地的認同和歸屬感，最終增強自我身份認同感。主要可以從以下方面進行：首先，加大政策傾斜。國家的政策和法規是增強農民身份認同的重要制度保障，制度和政策的認同與肯定意味著黨和國家對農民的認可，只有國家在政策和法規中真正保障農民的權益和建立健全保障機制，才能使得農民獲得認可感，感受到農民身份為其帶來的價值和意義。其次，創新農業發展思路。農業經濟的發展直接影響農民的身份認同感，也是農民獲得身份的最重要的來源。例如，因地制宜發展特色農業、旅游業、農家樂等；提高農產品的質量，使人們真正感受到農民的作用與價值。當農業發揮其生存功能的時候，人們對農民的認識就會逐漸得到改善，在社會中也會慢慢形成一種尊農重農的生態氛圍。最后，培育農民身份的內生力。基層黨政干部要建立一支領導隊伍，提升農民的專業農業技術和各方面素質，農民只有明確“我是誰”“我應該具備哪方面能力”，才能對自身的身份不再質疑。因此，內外結合，最終增強農民的身份認同感。

（二）宣傳平等理念，推動主體平等互動

把“平等”列入社會社會主義價值觀，作為社會建設的價值目標，既體現了對平等在價值觀體系中核心地位和主導作用的高度重視，也體現了平等作為社會主義的本質特征已經和正在成為社會主義的核心價值追求。[5]所以我們要通過宣傳平等理念，推動主體平等互動。首先，觀念上，在社會主義現實條件下，全社會尤其基層黨政干部人員要切實貫徹勞動光榮、勞動者光榮、人人平等、人無高低貴賤之分等思想觀念的長期教育。其次，文化上，國家、社會、學校、家庭共同努力重構一種平等地位的社會心理文化，即人民大眾之間和諧友愛、互幫互助，每個人都具有獨立的人格，使社會陋習或偏見造成的歧視現象得到控制乃至消除，創造一個人人享有平等、尊嚴和人格的健康社會文化環境。最后，農民自身上，農民群眾要自立自強，不應當有自輕自賤的想法，遇到不平等問題不垂喪。與此同時，對遇到人格侵犯問題時，還應當有維護自我權益的意識，相關社會權益部門也應配合農民保障好其利益，使他們切實感受到國家、社會對其相關問題的重視。

（三）進行語言的轉化，發揮媒介的有效性

進行思想政治教育語言的轉化可以降低“語言無效性”現象的進一步惡化，有利于發揮語言媒介這種工具力量在促進農民思想政治教育雙方連接和交流的作用，增強農民思想政治教育的主體性。習近平總書記在語言上就做了很好的示范，我們應該學習他說真話、說實話，說老百姓愛聽的真心話，遠離假話空話和官話套話。[6]一方面，生活情感關懷上，思想政治教育要常用體現情感關懷的生活語言，多用人民群眾的語言。例如，習近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會上為歡迎大家來看看強調中國市場規模大、潛力大，前景光明，引用人民群眾的一句話“世界那么大，我想去看看”來歡迎世界各國人民。用農民生活化的語言，有生活氣息、有人情味，這樣的語言才有生命力。另一方面，語言理性力量上，思想政治教育語言要展現其獨特的理性力量，即農民思想政治教育語言要直擊農民思想現實矛盾，現實世界是充滿矛盾的世界，每個人都會被矛盾所困擾，回避或冷淡矛盾的思想政治教育的理論，農民是疏遠的、遠離的。而話之有物、說之有理、引導人、幫助人分析矛盾和解決矛盾的科學理論，農民才是歡迎和喜歡的，這就是語言具有的理性力量所在。

（四）肅清基層“微腐敗”風氣，建構交往生態環境

治理村級“微腐敗”風氣是一項復雜的工作，需要聯合多個主體，共同合作。習近平在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。[7]首先，從重視思想著手。行為是思想的外在表現，出現“微腐敗”問題要“小題大做”，出現使用公權謀私利，即使再小、再常見，也要追究到底，絕對不能草草了事，另外用身邊“微腐敗”事件讓基層干部受到直觀、震撼的體驗感受教育，用懲治強化警戒，筑牢基層干部人員思想防線。其次，規范基層權力運行。一方面，在基層權力運行流程上進行科學有效設置，在農村權力清單上進行全面梳理公示，并派有關人員對農民群眾進行說明、講解、解釋。另一方面，在現有制度規章上認真梳理，根據實際做好廢改立工作，精簡、明確分工村級“小微權力”，做好制度籠子。最后，在監督管理上，“微腐敗”是一個長期工作，保持對懲治微腐敗的不放松，加強監督執紀問責，并通過建立基層紀委和村委會機制，完善信、訪、網、電等農民群眾舉報渠道，融合多方力量對基層“微腐敗”風氣做到全面打擊、無一例外。與此同時，農民群眾要培養主體意識，自身要遵守法律法規，對自己的選舉權、被選舉權、監督權等權利要重視。