新形勢下的民航空管文化建設思考

朱姝 中國民用航空飛行學院 空中交通管理中心 四川 廣漢 618307

一、引言

組織文化是組織價值觀、信仰、行為、習慣和態度的綜合體現，它幫助組織成員理解組織的立場、行為方式和組織所關心的問題。文化是一種無形的概念，無法進行客觀的測量和觀察，但卻是組織內部環境的基礎，在塑造組織行為方面扮演著重要的角色。

民航行業文化是指民航在發展過程中創造出來的物質財富和精神財富的總和,由價值文化、安全文化、服務文化、管理文化、制度文化及行為文化所組成。空管文化建設既要符合新時期民航文化建設的總體要求，又必須體現自身的專業特點和工作性質，為提高空管工作的安全和效率提供內在支持。

二、新時期空管文化建設的總體要求

作為民航運行的重要組成部分，空管工作必須服從于民航工作的總體要求。空管文化建設應在體現國家文化和行業文化的基礎上，圍繞空管工作的需要，提高員工的政治素質、安全理念、工作作風、工作質量，養成忠誠擔當、嚴謹科學、團結協作和敬業奉獻的精神。每行每業都有各自的價值觀念、道德準則和行業規范，只有得到從業人員的理解和認同，才能夠付諸實踐。這種文化認同，是一個潛移默化的過程。從業人員受到行業文化的熏陶，會對行業奉行的價值理念逐漸理解，在內心深處形成深刻的認同感，就會自覺遵守并踐行。

民航空管文化建設有三個基本方面：一是精神文化建設，體現組織的核心價值觀，主要表現為發展戰略、安全理念和運行質量，是文化建設的核心所在。二是物質文化建設，主要表現為規章制度和激勵機制，培養員工在組織中的成就感和歸屬感，為組織文化建設提供物質保障和制度依據。三是行為文化建設，對內主要表現為組織對員工行為的約束力，以及團隊的凝聚力和執行力；對外體現組織整體對社會責任的擔當，是組織文化建設的重要基石和發展源泉。

三、空管文化建設的特點

民航文化的適用性、穩定性、人本性等特征，要求民航空管文化建設應基于單位的發展目標、業務要求、人員結構特點和工作實際提出解決方案。

人是生產力的決定因素，是組織文化的創造者、承載者和實踐者。文化建設必須秉承以人為本的理念，把員工看作組織的寶貴財富，調動員工積極性、創造性，使之成為組織經久不衰的活力源泉。“以人為本”構建組織文化的前提是把員工視為社會人，而不是單純的把員工當成管理的客體，應滿足他們在感情、人格、尊嚴以及自我實現上的需求；重視人際之間的平等關系，讓員工在互信、友愛、團結、奮進的整體氛圍中為組織戰略發展目標的實現而自覺工作，從而提高員工對組織的歸屬感和認同感。如果一個單位不能充分尊重員工的人格和文化心理上的需求，不重視“感情管理”和“雙向交流”，使員工沒有歸屬感，成為單位文化建設的“旁觀者”，那么組織文化就失去了賴以生存的土壤和不斷發展的源泉，單位也就失去了文化支撐和精神支柱，這樣的組織是沒有競爭力和發展前景的。

四、民航空管文化建設的方法建議

文化建設對個人和組織兩個方面都提出了要求，只有相向而行、互相補充，才能取得好的效果。在文化建設過程中，組織應充分考慮員工的多樣化需求，通過政策、實踐、培訓、宣傳培養員工的主人翁精神，調動員工的工作積極性和創新性；個人要通過學習、工作、溝通不斷加強對組織文化的理解認識和自覺接受，從內心認同和接受組織文化，不斷創新和發展組織文化。綜合以上兩個方面，結合我國的實際情況和民航行業特色，將民航空管文化建設方法歸納為以下三個方面。

（一）以國家和行業文化建設要求提升組織文化建設水平

組織文化必須根據時代發展要求與時俱進、不斷創新，為單位發展提供不竭的能量。新時代中國特色社會主義文化建設要求空管文化建設必須以黨的建設、社會主義核心價值觀和當代民航精神為指導，彰顯文化建設的時代特征，提升文化建設的質量和水平。

文化建設和黨建工作的功能作用有很多相同之處，將文化建設這一現代組織管理形式與黨建工作這一傳統的政治組織形式相互融合，既是時代發展和中國特色組織建設的內在要求，也是單位發展的助推力量。黨建工作不能等同于一般的管理工作，也不能代替組織的內部管理，但黨建工作能發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，充分調動職工群眾的積極性、主動性和創造性。通過黨建活動，如黨員先鋒號、黨員無投訴窗口、黨員示范崗等形式，能彰顯黨員的表率和帶動作用，提高工作質量，推動組織管理水平的提升，從而與組織文化建設共同為單位提供思想保障。當代民航精神是中國民航行業文化中最核心的內容，它的凝煉和提出既是對中國民航發展優秀傳統文化的繼承和弘揚，也是對社會主義核心價值觀的培育和踐行。同時，當代民航精神也融匯了國外和世界民航發展過程中的積極的文化元素和價值觀念。空管文化建設應充分體現當代民航精神的本質和要求。

（二）以規章制度的完善和落實鞏固安全文化建設基礎

安全是民航工作的生命線。在空管工作中,用嚴格規范的規章制度,規范員工的行為,才能把安全工作做到精益求精。強化民航安全文化頂層設計,制定科學完善的規章手冊,細化安全管控工作程序,合理安排工作人員的作息時間，是空管安全文化建設的基礎工作。但再好的規章制度體系，也要通過每位員工進行落實。員工的工作態度和知識能力，決定了規章制度的作用能否充分發揮。因此，空管安全文化建設措施應包括制定健全合理、符合實際的規章制度；加強安全理念的教育與培訓；定期模擬應急保障措施,提高處理安全事務的能力；加強安全工作溝通和匯報,及時發現和解決日常工作中出現的問題；加強學習型組織建設，使員工養成自覺學習規章、理解遵守規章的習慣,讓民航安全的“紅線”深入人心,形成安全文化氛圍；弘揚新形勢下的民航工匠精神，對每個工作環節、安全技術難題做到精益求精，堅持“安全隱患零容忍”，從日常安全工作、訓練的細節開始,養成嚴謹的崗位作風，把各項工作的安全責任細化到個人。加強各工作環節的銜接，實行全流程安全監管。領導、各部門負責人、實際操作人都要確保安全主體責任落實,暢通從上而下的安全問題傳導和自下而上的安全問題反饋,迅速發現運行環節的風險點,形成民航安全共同治理的格局。

（三）以營造良好的單位氛圍提高員工的主人翁意識和工作積極性

要把文化理念、作風紀律和規章制度等對人的行為的外部約束從被動遵守轉化為自覺接受和內心共鳴。管理層是單位文化建設的主導者，應設身處地地關心被管理者的感覺和情緒，關心員工的困難和需要，營造良好的組織環境和工作氛圍，使員工真正感受到單位領導的人文關懷，愿意為單位的建設和發展盡職盡責。要虛心聽取員工的意見和建議，動員大家積極參與制定單位的文化建設目標，這樣更容易達成對目標的共識，同心協力為共同的目標而努力。互聯網時代，溝通方式、社交手段有了突飛猛進的發展。要注重建立完善高效的溝通網絡，利用新媒體多渠道傳播單位文化，掌握分析員工思想動態，隨時關注并及時解決員工反應的各類問題。利用典型示范引領組織文化建設，積極宣傳民航職工的先進事跡和本單位的好人好事，舉行網上評比活動，起到榜樣示范作用，弘揚正能量，引導大家形成正確的人生觀，克服困難做好各項工作。

五、結語

民航空管文化建設在內容上既要遵循國家和行業精神文明建設的總體要求，彰顯時代特征和中國特色，又要針對自身工作實際，提出適合單位特點的具體建設內容和建設方法。要把文化理念、作風紀律和規章制度等對人的行為的外部約束從被動遵守轉化為自覺接受和內心共鳴。民航文化的適用性、穩定性、人本性等特征，要求民航空管文化建設應基于單位的發展目標、業務要求、單位人員的結構特點和工作實際提出多樣化的解決方案。