論大學(xué)圖書(shū)館管理制度的完善和創(chuàng)新
——以?xún)?nèi)蒙古鴻德文理學(xué)院為例

于施琪 內(nèi)蒙古鴻德文理學(xué)院

圖書(shū)館制度的健全在圖書(shū)館發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題，問(wèn)題的改善需要形成以管理實(shí)踐為核心，在實(shí)踐中完善制度的模式。制度與實(shí)踐的緊密聯(lián)系，確保了制度完善的靈活性和制度先進(jìn)性的統(tǒng)一。

圖書(shū)館管理制度在完善的過(guò)程中需要兼顧管理、服務(wù)、公共政策的關(guān)系，在制度創(chuàng)新的路上還需要在實(shí)踐中探索新的制度領(lǐng)域和空間，最終的目標(biāo)是為學(xué)院的發(fā)展和圖書(shū)館的建設(shè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館發(fā)展適應(yīng)學(xué)院發(fā)展的管理模式，圖書(shū)館制度符合學(xué)院的發(fā)展要求。圖書(shū)館制度在公共政策環(huán)境下能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使圖書(shū)館制度不僅能夠?yàn)閳D書(shū)館建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且能夠使學(xué)院的其他各項(xiàng)工作順利展開(kāi)，推動(dòng)學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和教學(xué)工作的進(jìn)步。

一、大學(xué)圖書(shū)館管理制度存在的問(wèn)題

（一）自習(xí)活動(dòng)管理制度的完善

自習(xí)室是每個(gè)圖書(shū)館的必備的功能性的開(kāi)放式場(chǎng)所，也是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的地方。自習(xí)室環(huán)境的好壞，取決于正常的秩序和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，但是，在這樣沒(méi)有專(zhuān)人看管的以學(xué)生的自學(xué)形態(tài)為主的環(huán)境中，產(chǎn)生占座現(xiàn)象是司空見(jiàn)慣的。占座現(xiàn)象的出現(xiàn)雖然折射出學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)充滿(mǎn)熱情，卻也隱藏著秩序無(wú)序的隱患。

同樣也存在物品丟失現(xiàn)象和吵鬧喧嘩現(xiàn)象等不穩(wěn)定因素，從而影響安靜的學(xué)習(xí)氛圍，違反圖書(shū)館管理?xiàng)l例和規(guī)章制度。針對(duì)此現(xiàn)象，內(nèi)蒙古鴻德文理學(xué)院圖書(shū)館制定了《圖書(shū)館自習(xí)室管理辦法》，規(guī)定了人走物走，保持環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館書(shū)香化的良好氛圍。但在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題主要是，學(xué)生對(duì)占座行為的認(rèn)識(shí)概念不清楚，這還需要在今后的管理中不斷進(jìn)行強(qiáng)化，逐步完善圖書(shū)館自習(xí)室管理制度。

（二）借通流還管理制度的完善

書(shū)刊借通流還管理制度是為了更好地為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)服務(wù)，維護(hù)師生合法、平等地利用書(shū)刊資料的權(quán)利，保護(hù)書(shū)刊資料、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)不受損失制定的管理辦法。辦法中對(duì)于紙質(zhì)圖書(shū)借閱的期限、電子資源閱覽的注意事項(xiàng)、損失損壞賠償辦法以及逾期不還的辦法都做了具體的規(guī)定。在實(shí)施的過(guò)程中起到了規(guī)范學(xué)生借閱過(guò)程中的行為的作用，但在管理方式方法的多樣性方面還有待完善。

（三）人事管理制度的完善

圖書(shū)館人事管理制度的完善主要包括圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作管理辦法和圖書(shū)館工作人員服務(wù)守則，制度對(duì)圖書(shū)館管理員的工作內(nèi)容和采編工作及其他方面做了規(guī)定，但在圖書(shū)館管理員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面還有可完善的空間。制定圖書(shū)館全面的人事管理制度是圖書(shū)館人員發(fā)展的制度支持，人事制度的發(fā)展和圖書(shū)館發(fā)展是相輔相成、相互支持的。

（四）采購(gòu)管理制度的完善

采購(gòu)管理制度分為圖書(shū)館采訪人員的采購(gòu)和教職工自助選購(gòu)圖書(shū)的管理辦法，在采購(gòu)流程和所采購(gòu)的文獻(xiàn)資料及報(bào)銷(xiāo)程序等方面都有明確具體的規(guī)定，確保采購(gòu)流程的規(guī)范性、采購(gòu)圖書(shū)的專(zhuān)業(yè)性和滿(mǎn)足讀者閱讀的需要的特征。對(duì)于采購(gòu)管理制度的完善，在圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)圖書(shū)品類(lèi)方面的整體規(guī)劃方面還需要全面的設(shè)計(jì)，有必要向以大眾讀物大量?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)，經(jīng)典讀物少而精的方向發(fā)展。

二、大學(xué)圖書(shū)館管理制度完善的意義

（一）有利于圖書(shū)館發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃

圖書(shū)館作為大學(xué)校園的文化部門(mén)，不僅掌握著豐富的書(shū)刊資源，還擁有前沿的學(xué)術(shù)發(fā)展信息。大學(xué)圖書(shū)館管理制度越完善越有利于圖書(shū)館的管理規(guī)范化，對(duì)于圖書(shū)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的。做好制度建設(shè)，不斷完善制度，保證制度先進(jìn)性和規(guī)范化推動(dòng)著圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

（二）有利于提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量

圖書(shū)館管理制度是圖書(shū)館管理和服務(wù)的依據(jù)，對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量起到重要作用，從圖書(shū)的采購(gòu)、編目、借通流還的基本流程到自習(xí)室管理制度，健全的圖書(shū)館管理制度影響圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量，會(huì)為讀者帶來(lái)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和濃郁的文化氛圍。對(duì)圖書(shū)館管理員來(lái)說(shuō)，完善的制度既是一種應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則，又是一種管理規(guī)范化的制約。

（三）有利于提高圖書(shū)館的工作效率

圖書(shū)館的工作冗雜而程式化，其中不乏有許多工作是重復(fù)的，而在重復(fù)的工作中提高工作效率，則是工作能力的體現(xiàn)，也是制度完善化的體現(xiàn)。健全的圖書(shū)館管理制度可以使工作效率提升，避免很多無(wú)用功和錯(cuò)誤的操作。因此，完善圖書(shū)館管理制度是圖書(shū)館管理發(fā)展和圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

（四）有利于改善圖書(shū)館環(huán)境

當(dāng)制度完善后會(huì)形成一種慣性或規(guī)律被遵循，當(dāng)圖書(shū)館管理制度日趨健全和合理，就會(huì)被固定下來(lái)并得到遵守。這一情況對(duì)于圖書(shū)館環(huán)境的改善和維護(hù)起到了積極作用，而且又有利于為讀者服務(wù)。因?yàn)椋瑘D書(shū)館環(huán)境是需要讀者來(lái)維護(hù)的，改善圖書(shū)館環(huán)境的關(guān)鍵是做好讀者服務(wù)和環(huán)境的管理，在圖書(shū)館環(huán)境維護(hù)方面，制度創(chuàng)新不可或缺。

三、大學(xué)圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新

（一）自習(xí)室管理制度創(chuàng)新

自習(xí)室管理存在很多亟待解決的問(wèn)題，因此自習(xí)室管理制度有很大的創(chuàng)新空間，主要是從圖書(shū)館自習(xí)室占座現(xiàn)象、吵鬧喧嘩現(xiàn)象、破壞環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象等方面進(jìn)行制度規(guī)范創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的不僅僅是要規(guī)范制度，而是能夠使學(xué)生樹(shù)立起“主人翁”意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)圖書(shū)館的秩序，保證秩序井然有序而又不失良好的文化氛圍。

（二）環(huán)境維護(hù)管理制度創(chuàng)新

應(yīng)著眼于讀者群體是否形成自覺(jué)意識(shí)，做到保護(hù)環(huán)境，同時(shí)避免產(chǎn)生損壞環(huán)境的情況。在環(huán)境維護(hù)方面做到制度創(chuàng)新，一方面是對(duì)讀者提供有力的環(huán)境保護(hù)，另一方面是更好地配合圖書(shū)館其他制度的完善和創(chuàng)新，為人文圖書(shū)館和綠色圖書(shū)館建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）借通流還管理制度創(chuàng)新

借通流還是圖書(shū)館借閱活動(dòng)的基本流程，這一流程的制度創(chuàng)新要在圖書(shū)的借還和損壞賠償制度更加合理完善的基礎(chǔ)上，做到人性化管理，在起到損壞丟失警示作用的同時(shí)，也能夠體會(huì)到圖書(shū)館的人文關(guān)懷，使圖書(shū)館發(fā)揮應(yīng)有的文化作用、教育作用，不讓那些因?yàn)閬G失罰沒(méi)帶來(lái)的消極影響使讀者對(duì)圖書(shū)館望而卻步，不讓讀者產(chǎn)生抵觸心理，也不會(huì)使圖書(shū)館的館藏資源無(wú)人問(wèn)津。

四、公共政策下大學(xué)圖書(shū)館管理制度的創(chuàng)新

公共政策決定了政策環(huán)境和從整體大局出發(fā)的意識(shí)形態(tài)方向，作為文化部門(mén)的圖書(shū)館在管理制度方面創(chuàng)新必須和公共政策要求一致，有悖于公共政策的制度不能應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)管理中。在具體創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)在順應(yīng)的同時(shí)和公共政策相輔相成、相互滲透、相互支持，使公共政策在管理制度的實(shí)施過(guò)程中暴露漏洞并不斷加以完善，同時(shí)圖書(shū)館制度也可以在公共政策的支持下得以創(chuàng)新。

（一）圖書(shū)館管理制度的創(chuàng)新要積極響應(yīng)教育政策

圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新在公共政策的環(huán)境下日趨成熟,在創(chuàng)新過(guò)程中，要積極響應(yīng)教育政策的決策與方針，在圖書(shū)館領(lǐng)域和文化事業(yè)領(lǐng)域做出有利于文化事業(yè)發(fā)展和人類(lèi)福祉的事業(yè)，將圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新運(yùn)用到管理實(shí)踐中，最終成為圖書(shū)館發(fā)展的動(dòng)力源泉。公共政策反過(guò)來(lái)也可作用于制度創(chuàng)新，使圖書(shū)館的制度創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)。

（二）公共政策是圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障

公共政策環(huán)境作為有力后盾，能夠使圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新更有空間、更加靈活。對(duì)于圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新的有效性和合理性來(lái)說(shuō)，能夠植根于公共政策土壤中，對(duì)管理制度的與時(shí)俱進(jìn)是非常有益的。

因此，在今后圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展中，公共政策對(duì)管理制度的影響及作用不可忽視。

（三）公共政策是圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新的土壤

在政策的支持下，圖書(shū)館管理制度創(chuàng)新有章可循，公共政策為制度完善指明方向，制度創(chuàng)新為公共政策增添動(dòng)力。圖書(shū)館管理制度的創(chuàng)新離不開(kāi)公共政策的有力支持，二者的有機(jī)結(jié)合是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在今后的發(fā)展中，圖書(shū)館事業(yè)必定離不開(kāi)公共政策。

圖書(shū)館作為高校的文化陣地和信息部門(mén)，其發(fā)展關(guān)系到高校其他部門(mén)的管理和發(fā)展。在圖書(shū)館制度不斷完善創(chuàng)新的過(guò)程中，要兼顧高校各方的關(guān)系，也要有顧及公共環(huán)境下政策的大局意識(shí)，這對(duì)高校圖書(shū)館和圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展將起到積極的作用。

圖書(shū)館制度就像圖書(shū)館管理的地基，在形成地基的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到制度的完善。這其中包涵管理和服務(wù)兩個(gè)方面，制度是一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)和涉及執(zhí)行的規(guī)則體系，需要不斷完善，否則就會(huì)影響進(jìn)一步的制度創(chuàng)新。

在未來(lái)的圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中，制度完善和創(chuàng)新會(huì)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，能夠衡量管理中的各項(xiàng)要求和服務(wù)中的各項(xiàng)指標(biāo)的水平。

作為圖書(shū)館管理人員應(yīng)當(dāng)重視圖書(shū)館管理制度的完善，并在完善的基礎(chǔ)上做科學(xué)合理的、有益的制度創(chuàng)新，相信在未來(lái)管理制度將會(huì)更加完善，會(huì)促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，給讀者帶來(lái)閱讀的興趣和熱潮，從而在公共政策的推動(dòng)下形成良性循環(huán)。