大數據背景下的義務教育優質均衡發展策略研究

譚曙光

（湖南省教育科學研究院，湖南長沙 410005）

對于義務教育均衡發展，是教育的本質要求，也是政府公共服務的責任和職能，更是實現教育平等的重要措施。同時，想要全面構建社會主義和諧社會，就需要保證義務教育的優質均衡發展，為素質教育的實施創造有利的條件。而在信息化的社會背景下，將大數據合理地運用到義務教育優質均衡發展建設之中，能夠讓所有的學生享受公平的教育，增強義務教育學校的教學質量和管理水平[1]。從而，逐漸提升教師的整體素質，縮小城鄉和校際之間的差距，促進每一位學生的全面發展。

1 義務教育優質均衡發展的提出

在2000年聯合國的教科文組織，在世界教育論壇上明確提出，世界教育的發展目標要從全民教育轉向為全面優質教育。而在2003年的聯合國教科文組織第32 屆大會上確立主題為有質量的教育，將優質教育作為工作的重點，當2004年的第47 屆國際教育大會上，明確主題為使所有年輕人獲得優質教育。在2005年的第38 屆教科文組織大會上，真正實施教育2030 行動框架，致力于實現公平的優質教育。隨后在2010年的7月，我國提出了推進教育的均衡發展，以促進教育公平的全面實現，并提供更加豐富的優質教育，來全面提升教育質量[2]。從2000—2010年這10年期間，足以可見推進教育優質均衡發展，作為促進教育公平、提高教育質量的重要性，已經成為當前教育工作的核心任務，因此可以說，教育的優質發展與均衡發展是同步進行的，所以需要努力實現以公平、質量為核心的教育優質均衡發展。

2 義務教育優質均衡發展的內涵

近幾年，我國很多學者對義務教育優質均衡發展的內涵進行了研討，更多地認為教育優質均衡發展的本質，就是對教育資源的合理配置，追求平等、高效和優質的教育狀態，尤其是教育資源的配置，主要目的是增強各個學校的教育質量。同時，教育優質均衡發展，不僅是對資源配置的優化，還是對教育質量的優化，以便在教育資源均衡的基礎上追求教育質量，實現同類學校之間的獨特性、高質量發展，將外部資源進行有效的輸入，內部資源有效的運用，最終確保個體發展的均衡，讓每一個人都享受公平的教育。

而對于上面所述的教育資源均衡，是對教育資源的配置合理性和科學化；教育優質是對教育質量的最大化提升；教育優質均衡，而是在資源均衡的條件下來增強質量，追求更為優質的教育。所有的基礎都是資源均衡，核心都是教育優質。但是因為我國教育資源的緊缺，導致優質教育資源只能投入到終點學校，造成教育公平的嚴重缺失，形成一種不均衡的優質。隨著教育事業的不斷發展與普及，我國開始努力實現教育的均衡發展，可是這種以量的擴張為導向發展形勢，導致教育的質量下降，成為一種不優質的均衡，而這兩種狀態都不符合義務教育的均衡發展的理想狀態[3]。所以只有保障均衡前提下的優質，才能確保公平與質量的高度統一，真正實現義務教育的優質均衡發展。

3 大數據背景下義務教育優質均衡發展的意義

對于義務教育優質均衡發展，主要是指在義務教育階段，實現教育資源的合理配置；師資隊伍的整體素質；城鄉辦學條件的相對一致；縮小校際的教育發展差距。可以說，義務教學的均衡發展，能夠讓每一個義務教育學校，都符合我國的辦學標準，具備充足的辦學經費，且教育資源可以滿足教育教學的需求，確保學校的硬件和軟件條件相差無幾。

同時，全部按照國家規定的課程進行教學，促使各個學科的專業教師配備充足，讓所有的學生都享受到平等的教育。這樣，按照義務教育均衡發展的相關規定，可以保證辦學硬件上的投入經費均衡，但由于地域環境、教學觀念等方面的差異造成的不均衡現象，尤其是中西部貧困的學校，實現全面的義務教育優質均衡發展十分困難[4]。因此，在大數據背景下，能夠借助信息化的教育手段，來進行優質教育資源的共享，可以進一步解決貧困地區學校的教學質量低、師資力量不足的問題，讓任何地區學校的學生，都具有享受公平教育的權利。從而逐漸促進義務教育的優質均衡發展，推動和諧社會的構建。

4 大數據背景下義務教育優質均衡發展存在的問題

在教育信息化的發展和信息技術的運用上，雖然拓寬了義務教育均衡發展的思路，取得了一定的成績和進展，但是因為我國的國情和歷史地域環境等因素，仍然存在著一些問題。首先，義務教育的優質均衡發展，主要是從教育學、管理學和經濟學等角度進行研究，分別關注義務教育均衡發展中的政策導向、理論依據和教育教學條件等方面出現的失衡現象。可以說，學校的辦學條件、教學資源、師資隊伍等因素，都是義務教育優質均衡發展系統中的不可或缺的一部分[5]。但是，在當前的大數據背景下，很多偏遠地區、農村地區的校園網絡建設滯后，教育管理信息數據得不到整合和利用，導致教育資源平臺的優質資源無法得到共享，各個教育管理信息系統之間的數據也不能共享使用。

其次，義務教育是一個相對復雜的系統，涉及教師、學生和資源等多種因素，互相具有緊密的聯系，相互制約共同發展[6]。因此，義務教育優質均衡發展問題，也是一個有組織的動態發展系統。所以，要從科學客觀的角度上出發。比如，對于現實條件、技術水平等因素來說，東部發達地區與中西部發達地區、城市與鄉村之間的文化和經濟等都具有一定的差異，從而導致義務教育的發展嚴重失衡。

5 大數據背景下義務教育優質均衡發展的數據庫建設

義務教育優質均衡發展大數據，其數據庫建設主要包括課程標準的大數據，指所有學科的課程大綱、教學要求和目標等；師資配置的大數據，指義務教育階段的所有教師姓名、年齡、專業、畢業院校和工作經歷等；教學內容的大數據，指各個學校的教學視頻、專家的講課視頻，以便學生針對不同的教學內容，觀看不同教師的課程講授，有助于學生尋找適合自己學習的方式，充分激發起學生的學習興趣和自主學習能力，從而實現優質教學資源的有效共享[7]。

另外，也包括各個學校的教學實踐實錄，以文字和圖片的方式進行記錄，讓學校之間互相學習和借鑒，不斷創新多樣化的教學活動；同時大數據也錄入了義務教育學生的全部數據，如學生的學習成果、成長心得和行為表現等。

6 大數據背景下義務教育優質均衡發展的有效策略

（1）實行動態化資源配置。

我國的義務教育推行，已經實現了人人能上學的愿望。因此，在現階段的義務教育任務，就是要讓人人都能上好學，達到優質均衡發展。所以，學校的教育資源建設，成為義務教育優質均衡發展的重要組成部分[8]。

首先，對于資源的均衡配置，以往都是采用靜態的平均化方法，實現優質教育資源的大面積覆蓋。但其實，一些相對落后的農村學校、偏遠學校，受到經濟、技術和媒體等多種條件的制約，導致很多分配的資源閑置，造成了優質資源的過度浪費。其次，比較發達的地區，富有雄厚辦學條件的學校，面對這些教育資源的配置是無法達到教學的要求的，還要自己開發相對應的資源，造成了優質資源的匱乏。究其原因，是因為靜態的資源配置方式，沒有充分考慮到學校的實際情況，所以在大數據的背景下，借助計算機、云服務等，實現軟件資源的共享，實行動態化的優質資源配置，保障數字教育資源的全面覆蓋，逐漸形成基礎性的數字教育資源，降低學校的信息化成本建設難度，推動各個學校之間資源使用的良性互動[9]。

（2）構建開放的資源平臺。

在大數據的背景下，可以說不乏承載信息資源的平臺，在網絡的支持下，優質教育資源可以被充分地共享。但是，很多時候一些網絡平臺具有一定的權限，只對擁有該權限的用戶開放，這樣就會讓很多學校和師生無法共享到優秀的資源。因此，很多學校開始加快信息化的建設力度，去建立自己的資源平臺，這樣不同的形式和水平的平臺的重復建設，造成了大量的財力、人力等浪費[10]。足以可見，即使有優秀的教育資源，沒有得到有效的傳播和共享，也是無法達到教育的均衡發展目的，導致教育的不公平。

所以，在義務教育優質均衡發展階段，需要讓教育者認識到平臺作為資源傳播的重要性，以助于構建開放的資源平臺，能夠真正意義上實現優質教育資源的共享。比如，對于當前的慕課，作為一種大規模的在線開放課程，充分遵從了分享的理念，不僅利用簡單的平臺，集結了全世界的優質教育資源，還在很大程度上擴大了教育的范圍，增強了優質資源在平臺中的傳播作用，達到真正的公平教育，讓每一位學生都有享受優質教育的機會和條件[11]。從而，只有借助相關的信息技術，有效的整合各種優質資源，才能為教育大數據奠定良好的基礎。

（3）實施個性化教育。

對于義務教育優質均衡發展，雖然保障了學校的辦學條件、教育資源等相對一致，但因為每個學校的學生數量不同；教師的實際教學經歷不同；學校所面對的升學率不同，導致教師的知識傳播效果不佳，嚴重阻礙了學生的思維想象和創造力發展。而在大數據背景下，義務教育學校，可以徹底地摒棄傳統的教學模式，實施個性化的教育，充分結合學生的實際學習需求和成長規律，為學生擬定針對性的教學計劃和目標，這才能真正彰顯出優質均衡教育[8]。

7 結語

綜上所述，大數據背景下義務教育優質均衡發展，能夠實現優質教育資源的共享和傳播，確保每一位學生都具有平等的學習機會和條件，促進學生的個性化學習和發展。通過借助大數據庫、信息化的教育手段，進一步解決貧困地區學校的教學質量低、師資力量不足的問題，讓任何地區學校的學生，都享有公平教育的權利。從而，充分結合學生的實際學習需求和成長規律，為學生擬定針對性的教學計劃和目標，真正彰顯出優質均衡教育，確保義務教育優質均衡發展的狀態，逐漸推動和諧社會的構建。