“錳三角”區域湘西土家族苗族自治州境內酉水錳指標變化趨勢分析

張東瓊

（湖南省湘西生態環境監測中心，湖南 吉首 416000）

“錳三角”指湖南省花垣縣、貴州省松桃縣及重慶市秀山縣，該區域是我國最大、最密集的電解錳生產基地。自2000年始，隨著電解錳行業的興起，境內涌現出近千家涉錳企業及作坊，這些企業大都工藝水平落后，清潔生產和治理污染能力低下，由于該行業粗放式的發展導致清水江污染嚴重。在2005年，隨著在《“錳三角”污染問題亟待解決》中提出的“環保總局要深入調查研究，提出治理方案，協調三省、市聯合行動，共同治理”的批示，“錳三角”區域生態環境治理戰爭打響。在政府部門的宏觀調控下，2005年出臺了《湘渝黔三省市交界地區錳污染治理方案》以及制定了湖南、貴州、重慶三省（市）交界地區電解錳行業污染整治驗收要求》。在2009年，環保部在花垣縣召開了湘渝黔“錳三角”區域生態環境綜合治理工作座談會，并調查中央環保專項資金使用情況；同時，在2011年，花垣縣、秀山縣、松桃縣地方政府簽署了《“錳三角”區域環境聯合治理合作框架協議》這一系列的行動措施，使湘渝黔“錳三角”錳渣污染得到了有效控制，清水江水質明顯得到改善。由于“錳三角”區域生態環境治理是一經典成功案例，其成果來之不易。基于此，本文整理了“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內地表水監測網數據，收集了2011～2020年錳指標的監測數據，分析其變化趨勢，評價“錳三角”治理成效，并相應提出了實施環境管理的建議。

1 概況

1.1 湘西土家族苗族自治州地理位置及酉水概況

湘西土家族苗族自治州位于云貴高原東側的武陵山區，湖南省的西北部，與湖北省、貴州省、重慶市接壤。花垣縣屬于湘西土家族苗族自治州八縣（市）之一，地處其西北部，湘、黔、渝交界處，東面與吉首市相接，南面與鳳凰縣相連，西面與貴州省松桃縣接壤，西北面與重慶市秀山縣交界，北面與保靖縣相連，其已探明的錳礦儲量居湖南省之首，有“東方錳都”之稱。該地區的地理位置為：東經109°15′～109°38′，北緯28°10′～28°38′。

酉水是沅江最大的一級支流，其主干流北源于湖北省宣恩縣的酉源山，向南流經龍山縣灣塘水電站，重慶市酉陽縣西酬鎮至秀山縣石堤鎮與發源于貴州省松桃縣山羊溪的秀山河匯合，再經大橋村流入湘西土家族苗族自治州境內，后至隆頭與南下的洗車河相匯，再于江口與花垣河相匯，流經保靖縣城后匯合泗溪河、猛洞河、施溶溪，白溪和古陽河，然后從鳳灘水庫電廠大壩流出州境，再經沅陵匯入沅江。酉水干流全長477 km，流域面積為18530 km2，其中屬于湘西土家族苗族自治州州境的干流長度222.5 km，流域面積為9.098 km2。

花垣河屬于酉水最大的支流，其發源于貴州省松桃縣木耳溪和重慶市秀山縣椅子山一帶，經松桃縣城，從花垣縣茶洞流入湘西土家族苗族自治州境內，再經花垣縣城匯兄弟河后，于保靖縣江口匯入酉水。其干流全長187 km，流域面積為2797 km2，在湘西土家族苗族自治州境內干流53.5 km，流域面積為107 km2。

1.2 斷面設置

在“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內，酉水干流設置里耶鎮、碗米坡、江口、鳳灘水庫4個監測斷面，酉水支流設置石花村、邊城鎮、清水江入酉水口3個監測斷面，共7個斷面，其中里耶鎮（重慶-湖南），石花村（貴州-湖南），邊城鎮（貴州-湖南）為省界斷面。監測頻次為每月一次。其斷面設置具體情況如圖1所示。

圖1 “錳三角”湘西土家族苗族自治州境內酉水監測點位分布圖

1.3 評價方法及采用標準

錳指標參照《地表水環境質量標準》GB3838-2002表2中，集中式生活飲用水地表水源地補充項目標準限值進行評價[1]，錳指標變化趨勢顯著，按照《地表水環境質量評價辦法（試行）》（環辦〔2011〕22號），采用軼相關系數法進行分析[2]，數據修約與計算按《數值修約規則與極限數值的表示與判定》GB/ T8710-2008的要求執行[3]。

2 錳指標變化趨勢分析

（1）從2011～2020年，“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內酉水各監測斷面錳指標統計情況詳見表1。

表1 2011～2020年“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內酉水各監測斷面錳指標統計情況一覽表

（2）2011～2020年各監測斷面錳年均值變化情況如圖2所示。

圖2 “錳三角”各監測斷面錳年均值變化情況

（3）2011～2020年“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內地表水錳斷面均值變化趨勢如圖3所示。

圖3 “錳三角”湘西土家族苗族自治州境內地表水錳斷面均值變化趨勢

（4）錳指標變化趨勢顯著性分析采用Spearman秩相關系數法，計算公式如下：

（5）根據軼相關系數的趨勢檢驗分析，2011～2020年“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內錳指標隨年份變化趨勢詳見表2。

表2 2011～2020年“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內錳指標變化趨勢

3 結論

（1）結合表1中2011～2020年“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內酉水各監測斷面錳指標的統計情況及圖2“錳三角”各監測斷面錳年均值變化情況可知，從2011～2020年，酉水干流監測斷面碗米坡、鳳灘水庫錳年均值無超標現象，里耶鎮超標率為90%，最大值超標倍數為3.5倍，出現在2014年；江口斷面超標率為70%，最大值超標倍數為1.2倍，出現在2014年及2015年。酉水支流監測斷面石花村超標率為90%，最大值超標倍數為4.0倍，出現在2015年；邊城鎮超標率為100%，最大值超標倍數為2.6倍，出現在2018年；清水江入酉水口超標率為100%，最大值超標倍數為4.2倍，出現在2014年。

（2）結合表1中 2011～2020年“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內酉水各監測斷面錳指標的統計情況以及圖3“錳三角”湘西土家族苗族自治州境內地表水錳斷面均值變化趨勢可知，7個斷面均值整體呈下降趨勢，但超標率達90%，最大值超標倍數為1.9倍，出現在2014年。

（3）根據軼相關系數分析，由表2可看出，2011～2020年湘西土家族苗族自治州境內地表水中錳指標總體呈顯著下降趨勢，除里耶鎮、邊城鎮及碗米坡斷面呈不顯著下降趨勢，其他斷面及平均值均呈顯著下降趨勢。

4 討論與建議

（1）整體來看，湘西土家族苗族自治州境內酉水支流錳污染程度較酉水干流嚴重，主要原因是酉水支流地處花垣縣境內，受貴州入境水質及本州境內花垣縣涉錳企業影響較大；里耶鎮（重慶-湖南），石花村（貴州-湖南）錳超標率均為90%，主要是因為上游重慶及貴州入境水質的影響，邊城鎮（貴州-湖南）錳超標率達100%，主要受上游貴州松桃縣及本州花垣縣境內涉錳企業的影響；斷面最大值超標倍數大多出現在2014年或2015年，即電解錳行業經濟上行的年份，說明錳污染程度受行業經濟的影響較大。

（2）錳污染整治以來，在政府部門的主導下，各地方強力推進了礦山生態環境綜合治理，包括散小亂污企業關停取締整合、礦山覆土復綠、河道清淤等措施取得了較大成效。但水質仍難以長期穩定達標，監測斷面超標率高，省界斷面超標率亦居高不下，錳污染程度隨行業經濟波動大，這體現出湖南、貴州、重慶三省市跨區域生態環境協同治理的重要性。

（3）此外，有大量文獻對“錳三角”區域生態環境聯合治理進行了研究[4-7]，認為錳污染治理參與主體基于共識、協同參與的治理路徑值得考慮，因此，要鞏固和深化治理成果，就需要建立行之有效的長效機制，從根本上杜絕污染卷土重來，在此提出以下建議：加強三省聯動監測與執法力度，特別是污染高峰期的聯運監管，突出共防治，實行聯察、聯動、聯防、聯治“四聯政策”；做好涉錳企業的監管，一方面要嚴格執行排污許可證制度及排污收費制度，并嚴厲懲罰違法違規企業，另外相應實施環保津貼、優惠政策等，以調動企業主體的積極性，嚴防境內錳污染出現反彈現象；進一步明確湖南、貴州、重慶三省市政府在跨區域生態環境協同治理中利益分配與風險分擔，并調動地方政府的積極性；推進跨區域生態補償機制，在生態保護補償辦法的基礎上，加強“錳三角”地區政府間的環保溝通，可通過建立區域共享數據庫來提供及時的數據、技術支撐。